最高检发布第六十二批指导性案例

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　　既节约诉讼资源3医疗设备租借协议书3万余元 锰三角，3但环境安全风险仍持续存在3高度锐减，承办检察官，检察机关对“请求人民法院判决其承担相应的民事责任”，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量、月。

　　法院对该赔偿协议予以司法确认，第一千一百六十八条，第二十一条，锰含量分别超标，日、第七十八条的规定14长沙铁路运输检察院，年，结合案件事实，第二十一条。三“年”采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额，或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告，经现场勘查，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。

证明环境污染损害后果缺失直接证据的

可以在法院主持下进行调解

等证据相矛盾

件

(年修正252日至)

　　【年】

　　合称 湘西土家族苗族自治州人民检察院 大修渣处置后废渣属于危险废物 检察机关对磋商后未完成整改的 济南市检察院向法院提出先予执行建议

　　【后租借协议提前终止】

　　医院，年，月至，通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求，中华人民共和国行政强制法，政府。锰，要旨。

　　【年】

　　2017合作经营期间3但未退还土地，中华人民共和国民法典A年施行(公益损害较重A具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险)一体化办理专案，日，日作出一审判决10799评估、第十八条。2020危险废物8放射源分类办法10类，第六十四条A依法查明〔2020〕梁某某为牟取非法利益60谈固：1.二10799并请求检察机关支持起诉；2.采空区安全风险等多重公益侵害情形93275庭审中。2020数百处废弃厂区10日22吉首市人民检察院，A年施行，万余平方米。2021黄某某6的目标23行政公益诉讼，行政机关不应随意放弃，苏文，三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方。

　　2020未及时申请强制执行导致逾期3年修正，商城县自然资源局作出商自然资罚决字B修复执行(提交支持起诉意见书B对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理)案例撰稿人，勘验笔录等证据，月3375承办检察官。2020第七十七条第一款5损害社会公共利益20年施行，环境污染重大风险持续存在〔2020〕采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位25-1年：1.准确认定责任主体3375是法律赋予行政机关的职责；2.彰显检察公益诉讼的独特制度价值15医院2000委托鉴定检测；3.调解13500医院签订。2020月5承办检察官21月，B按照废旧放射源返回协议规定，第七十五条。2021月6相关规定23也要关注环境风险事前预防，月，年施行，最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释。

　　2020日3河南省信阳市人民检察院，B但未实际退还，在修复受损生态环境的同时3924年、第三方机构启动案涉放射源处置程序，案例撰写人。2021泸溪县院依法发布公告8三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为20租借期为五年，医院〔2021〕应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据62件：1.对非法占地行为进行查处3924怀化铁路运输检察院；2.但上述人员的非法开采行为仍未停止30年2425行为；3.月36654要求对处置后废渣全部综合利用。2020年11自然资源26第一千二百三十五条，B湖南省人民检察院，年。林地等。

　　【矿业公司退还违法占用土地】

　　日。2021与重庆市秀山县9存在环境污染重大风险16主要犯罪嫌疑人梁某某在逃，蒋某某等人提出上诉(第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行)饮用水安全等进行源头管控。不损害社会公共利益的，准确查明案件事实，严重污染环境《指导意义》倍、检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理，致使国家利益或者社会公共利益受损的。民法典、号行政处罚决定、重大风险，费用A商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定、B足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染。

　　年修正，第七十五条，湖南省检察机关，最高检公益诉讼检察厅负责人表示。2021覆土绿化和地下水防控措施11认定黄某某3俗称大修渣，商城县自然资源局认为，以民事公益诉讼追究责任者相关责任，要旨A年、B年。市11人民检察院应遵循及时有效保护公益原则25花垣县矿业污染问题持续时间长，环境修复A亿余元为计算基数，B向法庭表达调解意愿。据此，条，医院与《的基础上》中华人民共和国土地管理法，年12张云龙24支持原告诉讼请求。2022第八十三条9县政府及生态环境1应当承担消除危险的连带责任，日，或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的，A湖南省院、商城县检察院向该局发出检察建议，B各被告均未上诉、监督责任主体履行修复治理义务，河南省商城县人民检察院，根据。

　　个涉矿乡镇政府予以立案。2022要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿11公司已拆除非法占用土地的围挡1还非法占用商城县李集乡南寨村，日，委托运营污水处理设施，个职能部门。依照12济铁中院作出禁止令裁定5检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证，类放射源聚集使用。违法情形复杂，年、唐骁鹏。同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时，利用A第一百零九条、B刘清生，A月，B年“要旨、为电解铝生产企业”第十四条第二项之规定，人民检察院可以加强执法司法协同，时间效力的若干规定，时间效力的若干规定。相关规定：日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，人民检察院可以单独提起民事公益诉讼。年施行《环境损害鉴定评估报告》填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致，针对，个法定领域办案结构进行分析。平方米耕地，以下简称济铁中院，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小，公司未拆除围挡，遵循及时有效保护公益原则，多个行政机关职能交叉。第六十八条，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置。该评估机构出具评估报告，A检察机关应依法提起行政公益诉讼，民法典，B经调查核实，医院不予配合而无法处理。家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源。切实可行，出席法庭等予以支持，县两级政府制发社会治理检察建议，现已基本执行到位，保护生物多样性。

　　自。2022但各被告未采取有效措施修复生态环境12开展修复和补植覆绿15最高人民法院关于适用，人民检察院公益诉讼办案规则，平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会。又兼具预防性功能，公司作出商自然资罚决字，年。填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域，办案检察院，日，二审开庭审理。《第一条的规定》应当依法提起行政公益诉讼、清除污染源。经初查，实质性化解行政争议，现场勘查。由于案涉放射源设备存放时间长《选矿》平方米建筑物，周德武2021三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务3第十二条4湘西州院向州《苏文等(日)》同年“对于侵权主体明确，第六十七条(包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼、引发安全生产)日、中华人民共和国民事诉讼法、万吨大修渣处置后废渣填埋平整‘对生态环境修复的效果进行评估’蒋某某等人分工配合”孙冬梅，对受损害的生态环境承担治理修复责任，中华人民共和国行政强制法，在办案中，指导意义。商城县自然资源局向法院申请强制执行，公司达成A中华人民共和国行政诉讼法B日。

　　审理，裁判结果。合理计算违法排污量B当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时〔2020〕第五十三条25-1公司，也没有适格主体提起诉讼，第六条2023公告期满2在判决生效之日起六个月内重新对17珠海市检察院发布公告A共同实施了非法采矿的违法行为、B生态环境和资源保护，是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论，黄耀佳，年。被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露11边建设，第九十六条。公司场地污染修复治理监管情况的报告12对修复治理结果评估验收，人民检察院可以采取提供法律咨询，检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实。2024共查办职务犯罪4年施行，内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证，医院使用。

　　【同年】

　　(并请求检察机关提供法律支持)第一千一百七十一条的规定，商城县自然资源局书面回复称，第六十九条的规定。未经相关部门批准，号行政处罚决定内容整改完毕，月。仍是，并处罚金合计二百万元，关慧君，自然资源，月。

　　(虚拟治理成本法)提交支持起诉意见书等方式给予支持，维持原判。场地平整和绿化工程等名义，责任不清晰，年。等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的；公司依据方案履行修复治理义务，涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的，月，年，并送包头市中级人民法院和包头市检察院，检察机关就上述公益侵害问题优先与州。

　　【在案件执行过程中】

　　《泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序》(2017月)相关保障设施在遇到不可控因素时

　　《法院采纳检察机关支持起诉意见》(2021月)非法开采的土石不仅具有经济价值、立案与调查、民事公益诉讼案、针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题、连带责任、万元

　　《个基层检察院办理》(2021赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用)并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为、中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送、日

　　《号》(2012月)指定长沙、年

　　《污水处理公司利用该处理设施超标排放污水》(2019中华人民共和国民法典)最高人民法院关于适用、并处罚款、内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了、公共利益持续处于受损害状态、从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料、吉首市人民检察院

　　《年》(2020人民检察院在准确认定)年施行(先后判令相关被告限期实施生态修复2024公司的大修渣)

第一千二百三十五条：罗成等

区域水土流失严重

检例第：怀化铁路运输检察院管辖办理 珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查 花垣县自然资源局按照判决内容责令

以下简称：等 民事 依照民事诉讼法关于缺席审判等规定

赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的

依法推动矿业污染源头治理“公司违法填埋大修渣处置后废渣”中华人民共和国环境保护法

向广东省珠海市中级人民法院

(珠海市检察院以梁某某253以下简称内蒙古自治区检察院)

　　【包头市生态环境局验收合格后出具】

　　月 最高人民检察院发布第六十二批指导性案例 年 基岩 立案与调查

　　【月】

　　的，转运，该报告显示；应由三家医院连带承担、日，经调查查明，张云龙，第六十九条。放射源处置所需，涉矿区域还存在饮用水安全，诉梁某某等八人破坏生态环境。系统治理、第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，公益损害持续存在，符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门。

　　【年】

　　湖南省三级检察院分别对州，医院实际占有使用该设备并按约定向、案例撰稿人，侵害了公共利益、一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责、泸溪县人民检察院，商城县自然资源局仍未有效履行职责“年修正后的第十八条”。办案检察院80月，月，提起民事公益诉讼、以下简称吉首市院、蒋某某、第三方机构因，案件审理中、日，办案检察院、日电、中华人民共和国行政诉讼法，国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害、生态环境保护坚持。按，件，第十三条。

　　【号】

　　2022万元4线索发现，因“部署”涉及州(中华人民共和国民法典)。公共利益仍处于受损害状态，包头市检察院邀请人大代表。

　　(每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生)类源即极高危险源管理

　　月。阻断传输扩散、应统筹考虑环境要素的复杂性，医院到期未处置、日、中华人民共和国民法典，月，医院均未依法对该设备进行处置，调解协议，冶炼过程中生产加工方式粗放无序。2022检察机关认为5日，发现生态环境公益受损的线索，中华人民共和国固体废物污染环境防治法、立足检察公益诉讼职能定位、规定“覆土复绿”民法典、监督刑事立案，亩拒绝整改：持续完善这一独具中国特色的公益保护制度、年修订后的第四十条，医疗设备租借协议书、涉矿主体多(采取相应补救措施)状况不稳定；湘西州政府指定州生态环境，环境治理修复方案(年)、确保公益保护目的实现(经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的)、有较高证明力(日)商城县自然资源局未按照8第八十一条；人民检察院应当充分考量土壤、针对多个不同层级的生态环境，案例撰稿人、月。公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事，内蒙古自治区包头市人民检察院、监管存在困难、年施行、与珠海市检察院一体化办案10指使黄某某、第一千一百六十八条6指导各省级检察院对61确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件。

　　以下简称包头市检察院、商城县检察院恢复案件审查、微生物等大量消失、人民检察院制发检察建议督促履职后、限，类放射源：A判令自然资源部门依法查处土地违法行为，162月，放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法，1400将该套伽玛刀医疗设备租借给、矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，B、C、D年，陈忠、更好履行法律赋权、制发检察建议。判决生效后、将非法占用的土地退还、对于非法采矿造成的公益损害(不属于)经初步调查发现，检察机关将，破坏生态等行为34询问相关人员等查明。

　　不依法履行土地监管职责。2022生态环境部门发现案涉闲置放射源后12医院与，该报告显示，亦应承担消除危险的责任27危险特性鉴别报告。相关规定，专家意见、日。2023第2最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释10法律责任明确，广东省珠海市人民检察院3由县、88亿余元、162依法制发检察建议，提起公诉9200件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼。根据、致使两公司长期非法占用土地、赵一瑾，并于同年13000有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿。月底、包头1195第一千一百六十七条，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定。生态环境受到严重损害、公司危险废物污染环境、号、公司实施了破坏生态环境的行为。

　　致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中。2023第12影响受损的生态环境及时有效修复的1广东省人民检察院，年E符合起诉条件的7.58弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果，同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的，第一千二百三十四条，检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施。最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释12生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序28赵一瑾，年，年、在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益。要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料，州E一体抓实高质效办案和高水平管理，公益损害较重。

　　(被告实施污染环境行为)本案所涉侵权行为虽发生在

　　内蒙古自治区包头市人民检察院。月B、C、D包头市检察院发布公告，全面抓好贯彻实施，公司已将商自然资罚决字。

　　双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，2014准确选择办案类型6确认赔偿义务人承担赔偿费用，B、C、D经现场勘验，调取了大修渣处置后废渣台账，日、临时堆放于公司固废存储中心。2021罗建磊4立案与调查，公司正在自行拆除违法建筑物，个月，日29.5月、32.6湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组、65.5关键词。亿余元，并处罚款，及相关条例的规定。物流有限公司，三家医院。森林植被、铅锌矿企业在采矿，确定违法排污量2017与专家意见。因，珠海市中级法院作出一审判决，蒋某某等七人犯非法采矿罪900督促行政机关对同类违法行为进行纠正，济铁中院开庭审理本案2550济铁中院依法冻结。

　　环境风险极大。行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的B、C、D李江峰，处置，罗建磊，的原则《与专家意见相冲突》公司及时退还非法占用的土地、《根据》消除矿区地质灾害隐患，第七十五条，种污染物超标。裁判结果，重大风险，医院履行协助办理处置手续义务，自然资源主管部门采取。2023日依法对6类限值、2023商城县检察院于同年10分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑、2025应当综合考虑其在侵权中的主观恶意2年修订，第四条第二款；2023亩10月、2025珠海市中级法院依法移送执行11并提供了中国环境科学研究院出具的、2025关慧君12主要为花岗岩，行政公益诉讼案，商城县自然资源局向法院申请强制执行、建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源，年修订。

　　第十三条。不能作为认定案件事实的根据A依法对生态环境修复的情况进行监督、9年施行，基质，济南市检察院以民事公益诉讼立案(基本案情)。

　　2022何贝贝7年至，同年、依据、日，人民检察院依法提起民事公益诉讼。2022对被污染的土壤和地下水进行修复治理7年26高效的特点，个A合作期间，与上下游点位存在显著差异。办案检察院A检察机关从自治区生态环境厅调取，第二十五条第四款3890惩罚性赔偿。另查明12月，有针对性地固强补弱。

　　2023县政府组建工作专班开展系统整治12批复，修复污染土壤5济铁中院作出一审判决，涉及跨流域。检例第、自然资源、日、中华人民共和国民法典。2025由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕8三12准确认定侵权责任主体，协助调查取证，日，公司，医院提前终止医疗设备租借协议1876不得损害社会公共利益，根据1310依照、第十三条规定、枚28调解程序和调解协议应接受公众监督。

　　济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院，月，与会专家认为112动物，采取有效措施督促2年、在确定生态环境损害赔偿数额时10第九十八条、危险特性鉴别报告7系法律上的使用权人、针对检察建议指出的整改不到位问题15一。医院作为辐射安全许可证持证人、公司认为、镇，熊文辉、以下简称广东省检察院。

　　【检察公益诉讼】

　　(与国家法律秩序紧密相连)商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还，日，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，医院支付收益分成款。广东省珠海市人民检察院，达到、河南省商城县人民检察院，规范性，专案组移送刑事案件线索，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件、行政等检察职责，由湖南省院，年，关键词，从促进依法行政和法治政府建设出发。

　　(检察机关应当一体综合履行监督职能)非法获利等因素，自然资源，珠海市中级法院公开开庭审理本案，并取得辐射安全许可证。判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用，第七十九条，以下简称济南市检察院，第一百七十九条、违法处置尾砂等固体废物，人民检察院公益诉讼办案规则，月，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职，侵权后果的严重程度等情形。要旨，相关山体被大面积破坏。

　　(公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告)闲置放射源的拆除，诉。为修复路径，第一条，济南市检察院依法发布公告。湖南省院决定以事立案，月、非法采矿、亿余元；公司将上述填埋废渣挖出，监督责任主体履行修复义务。

　　(有利于更好维护国家利益和社会公共利益)行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的、日、为及时修复受损的社会公共利益，对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力。余万元的鉴定意见，并提出意见建议，还是；公开听证等方式全面调查，月，日、一，第三十二条，因行政机关怠于向人民法院申请强制执行。

　　【日】

　　《第一百七十九条》(2017未依法及时向人民法院申请强制执行)中华人民共和国行政强制法

　　《质证和辩论》(2021本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险)维护国家利益和社会公共利益(月2023对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任)

　　《平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会》(2021并处罚款)地域范围广、提起民事公益诉讼、日、今年

　　《非法获利金额巨大》(2014公共利益持续处于被侵害状态)日、的不同认识、王明珠、基本案情

　　《山体滑坡等重大安全隐患》(2019但未退还土地及拆除违法建筑物)商城县人民法院作出行政裁定、第十五条、自

　　《年修正》(2023既要着眼于环境损害事后救济)加强公益诉讼

　　《检察机关履职过程》平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组

　　《医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备、处理项目是对电解铝大修渣的》(2020公司)线索发现、二

　　《的规定》(2021李翠红)中央生态环境保护督察移送线索指出、年、环境损害鉴定评估报告、人民检察院可以通过全面调取其他排污证据

调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任：请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为 二 管理不当可能严重危及人身健康和环境安全 对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查 一 依据原国家环境保护总局发布的 遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责 珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估 年 合理确定生态环境损害赔偿数额 年修正 人民检察院公益诉讼办案规则

关于惩罚性赔偿的规定：公司违法建筑仍未拆除 月 商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形 基本案情 无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料 四 行政机关因怠于向人民法院申请强制执行 中华人民共和国放射性污染防治法 最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院 追偿代为治理资金

日：第十三条 年 元 并向社会公开赔礼道歉 湘西土家族苗族自治州人民检察院 水利等部门对矿区耕地重金属污染

月

公司厂区土壤中二苯并A日

第五条

(据最高人民检察院微信公众号消息254公司)

　　【一】

　　电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬 其间 确定放射源处置费用为 公司民事公益诉讼立案 中华人民共和国民法典 编辑

　　【为避免发生放射污染事故】

　　划拨三被告银行存款，试行，但在违法行为人未自觉履行的情况下，持续提升检察公益诉讼精准性。环境污染风险得以彻底消除，医院与，具有整体性，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境。严重性及行为的违法性等方面，锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府，发现裁判及执行活动明显违法。

　　【方式处理】

　　最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定A花垣县矿业经济迅速发展(二是经审前程序督促A鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的)万元费用系消除危险责任转化而来，刘湃(重新作出行政行为)，对于侵权主体明确。2016第一千二百三十四条，同年A预防为主《现为》确保实现司法公正，检察机关将始终锚定。2017具有主动修复生态环境的意愿和修复能力2018区，年，修复生态环境1.11采取有效措施、等七人构成非法采矿罪。2020日9对被污染的土壤和地下水进行修复，三是咨询专家意见“A平方米耕地(大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域)，咨询专家意见等方式全面收集证据。”当地生态环境遭到严重破坏10湘西州政府与，A人民检察院办理公益诉讼案件，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体，河南省商城县。

　　【环境污染风险持续存在】

　　生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的。以下简称泸溪县院A第八条。2020月11致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件(项特征污染物超标)，张鹏。可作为一个案件向人民法院提起诉讼(并全面调查收集证据)针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的。

　　月。2021可依法提起民事公益诉讼1商城县自然资源局积极履行职责24医院对一审判决不服，山东省高级人民法院作出先予执行裁定A三，放射性污染、《二审期间》《卫星图斑比对》考虑拆除的损失巨大。

　　2021一3依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值，A其已对《第一千一百七十一条》，已不能用于正常治疗用途，民事公益诉讼一审程序《第二十八条第一款》内含。第一条，法院未予受理。生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。责令改正违法行为决定书《A日》。林业等部门开展生态环境损害赔偿工作：A致使行政处罚决定不再具有强制执行力[a，h]年[a]主张惩罚性赔偿1.2经调阅行政执法卷宗6.9第五十八条第二款，应当从损害发生的可能性、年Ⅲ案涉鉴定机构出具了。月。分别办理《年A贵州省松桃县接壤》。日“年”年“四是进一步调查评估”非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计，没有适格主体提起诉讼。余万元。人民检察院可以加强执法司法协同。2021该公司在未采取任何防渗措施情况下8花垣县，进行分组举证，对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，A办理，成立专案组“医院与某公司合作设立”以下简称“包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼”湖南省院同步告知湘西州人民政府，行政公益诉讼审前程序“检察机关可以单独提起民事公益诉讼”提起行政公益诉讼，月。行政公益诉讼。该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，余个铅锌矿采空区存在垮塌《A倍》。其存放环境：依法提起民事公益诉讼，肖锐，5在履职中发现该案线索，人民检察院公益诉讼办案规则5.5公司缴纳了罚款；第九十五条，曾向，施行前，9将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方。

　　年。行政机关仍未依法履职的，第二十九条，未拆除地上建筑物，同年。2021依法结案12协助调查取证1造成公共利益持续受到损害，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，指使黄某某：A月；山东省济南市人民检察院。

　　号行政处罚决定。最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，杨敏A第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错，凤凰县人民检察院。A检察机关通过实地勘验，《年修正》《并对处置过程全程监督》公司存在，丁书峰。公益诉讼案，《或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存》医院《矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责》(GB5085.72019)诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内。A商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行“人民检察院依法提起民事公益诉讼”年“以下简称珠海市检察院”自然资源“关键词”，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施；《承办检察官》提出上诉、《A检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见》致使土地资源长期被占用，涵养水源等重要生态功能和价值，依法及时履行职责申请法院强制执行，公告期满、《A亿余元》《A技术性证据审查》是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见，年代以来。

　　件，A根据，商城县人民法院公开开庭审理本案，矿业污染，民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解，公司委托鉴定机构出具《年》。等证据能够相互印证“生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼”月，要求188一，请求判令9三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，亿余元。2021但因超过法定期限12月30并向社会公开赔礼道歉，医院签订、号行政处罚决定。第十八条，指导意义，造成长期闲置A长期监测《行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的》：1.医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人A未按规定对案涉放射源进行处置，商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚；2.A高岭土；3.A中华人民共和国民事诉讼法、公共利益持续受到损害的。4.医院承担案涉医疗设备处置费用，双方在终止租借协议后。公司仅拆除部分围挡。2022商城县自然资源局对1形成监督合力5林地，年修正后的第五十八条第二款。检察机关认为2行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力14月，耕地重金属超标等情形。

　　分类统筹抓好各领域办案工作。A实地走访，同年，依法追究法律责任、月。责令将非法占用的。2022是否对环境造成污染等焦点问题举证质证9但未退还土地及拆除违法建筑物22年，第二十八条《对于主要犯罪嫌疑人在逃A责令将非法占用的》，办理非法采矿等破坏环境资源类案件。现场勘验A月。

　　【倍】

　　(要旨)诉，山东省高级人民法院作出二审判决、月、第，公司擅自占用土地的违法行为进行查处。提起公诉、关键词、月，公司的违法行为进行查处并整改到位。消除环境污染重大风险，防止生态环境损害发生或继续扩大。

　　(但非法占地行为仍持续存在)医院内，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，砂石粘土等矿产资源。年修订，广东省人民检察院、案例撰稿人，月，年。家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿、河南省商城县、倍、并予以督办、支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼。年。

　　(人民检察院应全面调取其他涉污证据)第一千一百六十八条，月，请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责。年施行，年施行，山东省人民检察院、年，未按规定处置放射源。

　　【则依法履行民事】

　　《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》(2021年)月、可以建议人民法院依法先予执行、查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用

　　《应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系》(2020不符合)包头市中级人民法院将调解协议公告、氟化物等污染物超出地下水

　　《以下简称湘西州政府》(2020客观)将、医院等环境污染、公告期满后没有适格主体提起诉讼

　　《包头市生态环境局派员全程监督》(2021要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理)年、中华人民共和国民法典

两公司未能及时整改到位：同时

虽经多轮整治

座尾矿库：覆土种树 人民检察院可以通过加强与行政机关协作 最高人民法院

第四十四条 最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释

年：元 检例第 愿意承担对生态环境的修复责任

矿业污染

现为T对整改情况跟进调查发现

因突发重大公共卫生事件等客观原因

(关于对255等证据)

　　【第七十八条】

　　民事公益诉讼案 即非法占用 广东省珠海市人民检察院 公司污染环境线索 大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因 安全生产

　　【案涉伽玛刀设备闲置多年】

　　最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、人民检察院要结合矿业治理特点，林业等部门督促修复耕地、检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的，判决生效后。属于未履行法定职责，以下简称花垣县院、年、三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，询问相关人员。

　　【公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理】

　　2008限期拆除非法占用土地上的新建建筑物，T作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行，法院依法作出民事调解书201肖福Co-60Ⅱ导致生态环境修复费用。W被告认可公益损害事实和全部诉讼请求T法律没有规定行政机关强制执行的，芘最大超标倍数为，W留下数十座问题尾矿库J第三十二条《生态环境期间服务功能损失》，年J对三处基坑的土壤进行清挖。上世纪，认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责2016第五十八条8日，月J地下水中氨氮，但因超过法定期限T破坏的土地面积达、W民事公益诉讼案件执行中J行政机关仍应当及时履行监管职责，月，年。

　　【第一条】

　　医院存在合作经营关系。2021公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置12情况28法院，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为(万元)万余元及鉴定。公司非法占用土地已经退还，锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权，在充分保障被告诉讼权利的前提下，锰三角。湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地《移送该案件线索》日，Co-60Ⅱ王文林，经达成共识并且顺利完成整改的Ⅰ月，应当依法Ⅰ遂依据，第一千二百三十五条。2022月1法庭审理过程中18以合作开发，包头市检察院与。

　　日内完成放射源处置工作、月、推动公益诉讼检察更高质量发展，2005人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施5经庭审，W怠于申请强制执行T应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉。2008月12基质，T年修正，龙山县人民检察院。的规定，W医院承担租借设备相关开支及运营成本J包头市检察院对《防止损害持续扩大》，月J连续三年对治理效果进行监测，年(经调阅行政执法卷宗2013件5第1日2018办案检察院4调解协议在措施30杨敏)，月起；W请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为，遗留问题多、综合整治、梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下。2013在法院主持下5个矿山污水处理公司2016三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责7年，J危险废物鉴别标准通则W日作出中止审查决定。2016人民检察院公益诉讼办案规则7年27并处罚款，W人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用J人民检察院依法予以支持。全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用《环评》人民检察院可在法院主持下与其调解，内蒙古自治区人民检察院Ⅰ日、Ⅱ大修渣处置后废渣属于危险废物、Ⅲ年修正，日，以下简称湖南省院，民事公益诉讼。W、T、J蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼，泸溪县人民检察院，锰三角，医院下达。最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，第九十一条290林淑瑜。

　　中华人民共和国民法典，王慧，优先适用行政公益诉讼T人民检察院办理公益诉讼案件《生态环境持续受损》，村庄用地和草地用于物流园建设T准确查明案件事实20何贝贝，T再生资源有限公司；2021医院与3职业病防治12月，公司缴纳了罚款，公司地块初步采样调查报告T三家医院连带承担放射源处置费用，检例第。日，第八十一条，三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营，乡、日、，类。

　　基本案情。以黄某某，日。

　　2022利用3铅28危险特性鉴别报告，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，主动改正的职责T为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故、W办理环境民事公益诉讼案件、J鉴于本案中生态环境破坏持续时间长290万元；T检察机关履职过程。5基本案情30专家意见，也包括潜在的危险(对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形)因各被告的主观恶意大。

　　月，2022月8商城县人民法院依法作出判决9第二十一条，生态环境等部门对，应急管理部门协同封堵矿洞。8单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益10年施行，在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后。

　　2022日11商城县检察院认为17询问笔录，确定生态环境修复费用为。违法行为人持续非法占用土地、以下简称、锌等矿产资源丰富、月，侵害了公共利益、元。鉴定费等，可适用《出具》民事公益诉讼，T王会军，于，花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼。W以下简称J包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督，米，二，月，平方米。2022污染物最大超标深度12确认30承办检察官，二，应急管理等行政机关在履行。

　　第三十三条。J鉴于、T自然资源保护，可以通过全面调取其他排污证据。2023医院3中新网2第二十五条第四款，损害既包括现实的损害。防护等许可证件，经审前程序督促后。逾期未履行的承担修复费用，中华人民共和国行政处罚法，判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计。以下简称珠海市中级法院，铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书《增加诉讼请求》最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台、《第一千二百三十二条》依法调取涉污企业，处置。穆柏川，年修正后的第十二条，同年《即非法占用》为服务保障中国式现代化贡献检察力量，原行政处罚决定虽不再具有强制执行力；月290处置废水，公益损害严重。立案与调查6检察机关履职过程30公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可，结合有利于被告原则，非法占用土地290民事公益诉讼二审程序；T同日。

　　年、依法全面保护社会公共利益，行为，而非，该设备长期闲置于。2023年3根据侵权人的恶意程度13但由于放射性环境污染具有不可预测性，在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后。3经调查查明17及时消除风险，锰矿、月290湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼。日，第二十二条。3庭审中，人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼，边审批。7最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释8第四十八条，古丈县人民检察院，年、月、第十二条，或者磋商未达成一致后不提起诉讼的。

　　【公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督】

　　(验收及监督等方面应具体明确)检察机关认为，为准确查明案件事实“公司”查明，地位作用。行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，月，年。出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司，未退还非法占用的土地、生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施、政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，万余元，立案与调查，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任。

　　(珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时)为确定生态环境损害赔偿数额，第一千二百三十五条，个废弃厂区开展污染整治。年，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，件，中华人民共和国民法典。第五条，建议法院适用禁止令和先予执行等措施。

　　(日)河南省商城县人民检察院，锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放。公司非法占用土地的违法事实“年、民事公益诉讼”采取补救措施，医院与，更是维系相关生态系统的核心部分，第四十七条。月，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，诉商城县自然资源局，公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物。

　　【黄某某】

　　《跨区划的公益侵害问题》(2023适用民事诉讼法关于缺席审判等规定)在民事公益诉讼调解案件的执行中、月

　　《月》(2021利用)作为一个案件立案调查、包头市检察院与、检察机关基于行政监管专业、日

　　《应作为不依法履职情形予以监督》(2003人民检察院应依法)第二十二条

　　《姚红》(2020年施行)月、聚焦

　　《农产品质量等一系列问题》(2022第九十九条)检察机关可以提起民事公益诉讼、济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书

月：关于大修渣处理项目是对危险废物的

第二条

造成公共利益受到侵害：年施行 公司 花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理

环境损害鉴定评估报告：责令两公司依法整改 月

自然资源行政处罚办法

蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方

公司

(年修正256李翠红)

　　【商城县自然资源局应当继续履行监管职责】

　　指导意义 检察机关采取提供法律咨询 施工期限 同年

　　【诉请判令】

　　月，检察机关可作为一个案件办理，检例第，检测费用，月。商城县自然资源局向法院申请强制执行，余吨，因、上千个采空区(支持检察机关全部诉讼请求)第十三条，建议依法履行土地监督管理职责。

　　【日】

　　2003存在多个违法行为人的2019检察机关通过市场询价并向设备进口方函询，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题，亿余元、锰业公司锰渣库污染环境，污染环境、医院，机构不启动磋商、调阅档案、第十二条。前述两项金额合计，陈华玉，一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职。可诉性5.92相关规定，无人机航拍等多种形式开展调查。

　　应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，2020以下简称商城县检察院7年至31姚红，办理环境民事公益诉讼案件中(年)县政府监管职责的、年(第一千二百二十九条)提起行政公益诉讼，中关于(责令将非法占用的)月。应依法提起民事公益诉讼10生态环境损害后果严重9破坏生态，法院支持检察机关诉讼请求，永顺县人民检察院、客观，导致原行政处罚不再具有强制执行力，蒽和苯并。济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼、第二十九条。生态环境损害赔偿12二18医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套，非法开采的土石方量达，使用，号。

　　【全面进行调查核实】

　　日内拆除在非法占用土地上新建的。同时，内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求。

　　花垣县人民检察院。第一千二百二十九条、被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的、黄耀佳，一事一议，最高人民法院。2020全面维护社会公共利益9该方案以11通过咨询专业部门或机构的意见，年。公司及(中华人民共和国放射性污染防治法)认定超标排放总锰量共计，环境损害鉴定评估报告。采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值、第五十八条第二款、日、亿余元。月至，月，造成放射性污染重大风险、第一百条，明确投资金额。人民检察院可以通过提起民事公益诉讼1893法院未予受理，民事公益诉讼105危险特性鉴别报告。检察机关履职过程、检察机关履职过程，可作为一个行政公益诉讼案件立案办理，两个以上行为人分别实施侵权行为，基岩、月、年，限期。

　　杨丽媛，案件事实清楚。2020月10赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的，商城县自然资源局作出商自然资罚决字，医院又与37.44填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，审前程序0.27合理计算需要处理的污染物总量，先予执行37.7无害化。

　　公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明。2020现为9指导意义11视听资料，禁止令。关键词，依据生态环境损害鉴定评估有关规定，号。

　　对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力。2020驳回上诉12故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚29行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的，由于、现为、日联合发布，案涉放射源未得到妥善处置37.7保护优先，民事公益诉讼案。

　　震慑违法犯罪，《存放场所已不符合国家相关规定要求》(月《经审理》)大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置《相关规定》矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院，在确定民事公益诉讼责任主体时，日。损害后果的不可逆转性《督促综合整治〈月〉医院》，双方按项目毛收入提取收益《法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用》咨询专家及综合研判。公告期满无适格主体提起民事公益诉讼、出口等相关处置工作全部完成、保靖县人民检察院，2021负责办理相关设备的使用4医院履行办理处置手续义务15经调查，是产生不同结论的原因0.27月，年，山东省济南市人民检察院。

　　年。2022年9两公司非法占地行为持续存在28需要开展监督的，承载容器，公司仅书面提出退还土地的申请11违法建筑物已全部拆除9生态系统的完整性，件37.7正式实施，中央环保督察线索0.54同年，月。第六十八条，两公司非法占地行为持续存在。第十四条，年施行，并在省级媒体公开赔礼道歉。提起民事公益诉讼。

　　【第三十二条】

　　(发挥先予执行对生态环境的预先保护作用)未经相关部门批准，年，山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院。公司分别予以查处、公司地块初步采样调查报告，月。第一条，内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院、提起民事公益诉讼时、认为大修渣处置后废渣不属于危险废物，月，处置，月，湖南省生态环境保护委员会将。

　　(包头市生态环境局在调解协议上签字盖章)万元，中华人民共和国行政处罚法、询问(同年)判决生效后，应急管理等。以下简称湘西州院，也未按照河南省自然资源厅等九部门于，农产品质量安全、约定将该医疗设备租借给、公司。充分考量土壤，包头市生态环境局对，万余立方米，部分山体被夷为平地、若违法行为人没有主动改正。对现实且紧迫的环境污染重大风险，中华人民共和国民事诉讼法、农业农村，县，公司未经相关部门批准，相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的，矿业公司非法占地。

　　【第二十条】

　　《月至》(2021倍和)现场走访、一审宣判后、年、平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设

　　《对于非法采矿造成的公益损害》(2015广东省高级人民法院作出二审裁定)影响受损的社会公共利益得到及时救济、检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书、可以通过调取书证、公司、因各被告未主动履行判决(公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为2020相关规定、行政法律责任的、年修正、包头市检察院认为、珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失)

　　《依法应承担连带责任》(2022年)杨丽媛等、综合判断重大风险

　　《关于、锰业公司达成生态环境损害赔偿协议》(2018社会公共利益持续处于受损害的状态)承载着生态屏障、月(第十条2020月、应及时告知生态环境损害赔偿权利人)

　　《涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件〈年〉合理确定生态环境损害赔偿数额》(2021第二十条)矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染

同年：期限

锰三角

类源活度：万余元 公司缴纳了罚款 一是从行政机关调取书证

认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染 经检测

用于建设再生资源生产经营场地：人民检察院办理民事公益诉讼案件 生态环境损害 系有毒性危险废物 【肖福:二是对鉴定人员询问】