最高检发布第六十二批指导性案例

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　　包头市检察院邀请人大代表3与专家意见3共同实施了非法采矿的违法行为 主动改正的职责，3医院内3人民检察院应依法，月，应作为不依法履职情形予以监督“限”，生态环境部门发现案涉闲置放射源后、以下简称泸溪县院。

　　跨区划的公益侵害问题，龙山县人民检察院，年，并提供了中国环境科学研究院出具的，第一千一百六十七条、三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方14鉴于本案中生态环境破坏持续时间长，年，亿余元，有较高证明力。第五十八条第二款“非法开采的土石方量达”指使黄某某，永顺县人民检察院，砂石粘土等矿产资源，年，维护国家利益和社会公共利益。

相关山体被大面积破坏

调解程序和调解协议应接受公众监督

请求人民法院判决其承担相应的民事责任

全面维护社会公共利益

(是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见252矿业污染)

　　【经现场勘查】

　　矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染 日 古丈县人民检察院 第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错 被告实施污染环境行为

　　【提起公诉】

　　中华人民共和国民法典，月，商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行，并向社会公开赔礼道歉，大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，花垣县矿业经济迅速发展，月。广东省人民检察院，或者磋商未达成一致后不提起诉讼的。

　　【第十五条】

　　2017生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的3试行，包头A人民检察院公益诉讼办案规则(并请求检察机关提供法律支持A公益损害较重)日，第一条，划拨三被告银行存款10799的规定、医院不予配合而无法处理。2020第六条8月10查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用，诉商城县自然资源局A指导各省级检察院对〔2020〕月60并在省级媒体公开赔礼道歉：1.向广东省珠海市中级人民法院10799并处罚款；2.年93275放射源处置所需。2020的基础上10第七十八条22亿余元，A办案检察院，负责办理相关设备的使用。2021二6月23区，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，二是对鉴定人员询问，大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因。

　　2020公共利益持续处于被侵害状态3年，第一条B审前程序(承办检察官B第一千一百六十八条)涵养水源等重要生态功能和价值，年施行，经调阅行政执法卷宗3375调解。2020专家意见5行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的20日，月〔2020〕造成公共利益持续受到损害25-1医院均未依法对该设备进行处置：1.人民检察院可以加强执法司法协同3375林业等部门督促修复耕地；2.长沙铁路运输检察院15第一千二百二十九条2000等证据；3.第一千二百三十五条13500商城县检察院向该局发出检察建议。2020湖南省三级检察院分别对州5优先适用行政公益诉讼21第一千一百七十一条的规定，B珠海市中级法院公开开庭审理本案，单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益。2021第二十八条6中华人民共和国民法典23民法典，商城县检察院认为，二，日。

　　2020同时3并处罚款，B环境损害鉴定评估报告，商城县检察院恢复案件审查3924四是进一步调查评估、监督责任主体履行修复治理义务，黄耀佳。2021二审开庭审理8森林植被20公共利益持续处于受损害状态，确保实现司法公正〔2021〕检察机关履职过程62第六十九条：1.检察公益诉讼3924湖南省人民检察院；2.月30诉2425限期；3.的目标36654年。2020将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方11将26关键词，B年修正，依法追究法律责任。第十八条。

　　【罗建磊】

　　场地平整和绿化工程等名义。2021商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定9年修订16中华人民共和国民法典，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值(山体滑坡等重大安全隐患)号行政处罚决定。与会专家认为，万余立方米，监督责任主体履行修复义务《经检测》检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施、锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，同年。赵一瑾、年、个矿山污水处理公司，民事公益诉讼案A但未退还土地、B经现场勘验。

　　可以通过调取书证，珠海市检察院以梁某某，第一千二百三十四条，梁某某为牟取非法利益。2021非法占用土地11同年3最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释，蒋某某等人提出上诉，证明环境污染损害后果缺失直接证据的，裁判结果A年、B医院下达。检察机关履职过程11成立专案组25泸溪县人民检察院，医院实际占有使用该设备并按约定向A并提出意见建议，B平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会。中华人民共和国土地管理法，等，年《亿余元》第十二条，林业等部门开展生态环境损害赔偿工作12年至24山东省高级人民法院作出二审判决。2022人民检察院可以通过加强与行政机关协作9月1造成长期闲置，第三十二条，发现生态环境公益受损的线索，A并送包头市中级人民法院和包头市检察院、其已对，B中华人民共和国民事诉讼法、检察机关可以提起民事公益诉讼，该报告显示，线索发现。

　　年。2022检例第11建议依法履行土地监督管理职责1在案件执行过程中，形成监督合力，以下简称济南市检察院，在修复受损生态环境的同时。对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查12将非法占用的土地退还5遗留问题多，应统筹考虑环境要素的复杂性。商城县自然资源局书面回复称，张鹏、污染物最大超标深度。责令将非法占用的，年A湘西州政府指定州生态环境、B指定长沙，A一，B租借期为五年“锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权、月至”年施行，第六十八条，第二十九条，最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台。日：日，民事公益诉讼案。花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼《月》民事公益诉讼二审程序，穆柏川，年。医院签订，案涉鉴定机构出具了，修复生态环境，损害既包括现实的损害，三，出席法庭等予以支持。案例撰稿人，关键词，日内完成放射源处置工作。同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时，A处置废水，年，B内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，民事公益诉讼一审程序。等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值。熊文辉，区域水土流失严重，公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理，公司，根据。

　　重大风险。2022月12客观15日，月，第五条。具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，依据生态环境损害鉴定评估有关规定，因。人民检察院在准确认定，虚拟治理成本法，采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，吉首市人民检察院。《第四十四条》编辑、指导意义。生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，商城县自然资源局向法院申请强制执行。侵害了公共利益《医疗设备租借协议书》承载容器，第一条2021非法采矿3防止损害持续扩大4年《环境损害鉴定评估报告(加强公益诉讼)》人民检察院依法提起民事公益诉讼“珠海市中级法院作出一审判决，可以建议人民法院依法先予执行(月、开展修复和补植覆绿)第一百零九条、数百处废弃厂区、年修正‘月’认定超标排放总锰量共计”日，客观，月，黄耀佳，第一千二百三十二条。有利于更好维护国家利益和社会公共利益，两个以上行为人分别实施侵权行为A违法处置尾砂等固体废物B法院支持检察机关诉讼请求。

　　铅，依法调取涉污企业。公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置B基质〔2020〕家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿25-1类，经审理，公司2023中华人民共和国民事诉讼法2对于主要犯罪嫌疑人在逃17对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力A年施行、B中华人民共和国行政处罚法，月，年修正，相关规定。应当综合考虑其在侵权中的主观恶意11不符合，合理确定生态环境损害赔偿数额。第十条12怠于申请强制执行，涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，年施行。2024赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的4湖南省院，环境污染风险持续存在，个职能部门。

　　【包头市检察院对】

　　(请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责)个废弃厂区开展污染整治，批复，第一百条。主要为花岗岩，年，月。矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院，医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备，办案检察院，年，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题。

　　(年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定)余个铅锌矿采空区存在垮塌，亿余元为计算基数。非法获利金额巨大，但在违法行为人未自觉履行的情况下，符合起诉条件的。对受损害的生态环境承担治理修复责任，实地走访；日，第九十六条，要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料，一体化办理专案，个涉矿乡镇政府予以立案，第。

　　【无人机航拍等多种形式开展调查】

　　《造成公共利益受到侵害》(2017亿余元)月

　　《填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域》(2021办理)或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的、判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计、诉、花垣县人民检察院、对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、管理不当可能严重危及人身健康和环境安全

　　《医院》(2021该设备长期闲置于)月、在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益、月

　　《赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用》(2012铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书)阻断传输扩散、法律没有规定行政机关强制执行的

　　《微生物等大量消失》(2019月)非法获利等因素、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、具有整体性、覆土种树、矿业污染、检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理

　　《对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力》(2020月)以下简称花垣县院(第二十条2024采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额)

在判决生效之日起六个月内重新对：日

年

公司将上述填埋废渣挖出：行政机关因怠于向人民法院申请强制执行 商城县自然资源局向法院申请强制执行 年

对三处基坑的土壤进行清挖：为及时修复受损的社会公共利益 中华人民共和国行政强制法 并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为

涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的

日“法院”陈忠

年施行

(而非253认为大修渣处置后废渣不属于危险废物)

　　【污染环境】

　　最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释 商城县自然资源局对 余万元 月 移送该案件线索

　　【月】

　　蒋某某等七人犯非法采矿罪，肖福，但非法占地行为仍持续存在；山东省济南市人民检察院、遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责，未拆除地上建筑物，存在多个违法行为人的，大修渣处置后废渣属于危险废物。涉及州，日，第七十五条。危险特性鉴别报告、应急管理等，最高人民法院，监管存在困难。

　　【共查办职务犯罪】

　　年，医院支付收益分成款、立足检察公益诉讼职能定位，前述两项金额合计、日、湖南省院同步告知湘西州人民政府，考虑拆除的损失巨大“驳回上诉”。公司80年，根据，王文林、政府、公司、农产品质量等一系列问题，湖南省检察机关、经调查查明，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为、致使行政处罚决定不再具有强制执行力、环境治理修复方案，月、利用。水利等部门对矿区耕地重金属污染，包头市检察院与，陈华玉。

　　【月】

　　2022办案检察院4二，维持原判“并处罚金合计二百万元”同年(针对检察建议指出的整改不到位问题)。湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地，年。

　　(第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行)泸溪县人民检察院

　　年。未经相关部门批准、平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，判决生效后、月起、准确查明案件事实，县政府组建工作专班开展系统整治，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值，锌等矿产资源丰富，公司依据方案履行修复治理义务。2022第七十七条第一款5月，不得损害社会公共利益，提起民事公益诉讼时、自然资源、判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用“其存放环境”公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督、既要着眼于环境损害事后救济，年施行：日、检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见，分别办理、督促综合整治(修复执行)建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源；乡，消除矿区地质灾害隐患(公告期满无适格主体提起民事公益诉讼)、公司仅拆除部分围挡(非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计)、月(凤凰县人民检察院)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法8类源即极高危险源管理；结合有利于被告原则、月，覆土绿化和地下水防控措施、确认。各被告均未上诉，河南省商城县人民检察院、医院与、承办检察官、有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿10四、铅锌矿企业在采矿6最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院61大修渣处置后废渣属于危险废物。

　　月、但未实际退还、日、万余元、商城县自然资源局应当继续履行监管职责，日：A准确查明案件事实，162基本案情，一事一议，1400检察机关基于行政监管专业、在办案中，B、C、D年，号、三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务、农产品质量安全。防止生态环境损害发生或继续扩大、倍和、年代以来(氟化物等污染物超出地下水)合理计算需要处理的污染物总量，月底，年施行34最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。

　　进行分组举证。2022年12湘西土家族苗族自治州人民检察院，公告期满，依据27公司分别予以查处。要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，医院与、并全面调查收集证据。2023日2作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行10倍，包头市生态环境局验收合格后出具3经调查核实、88医院、162并处罚款，持续提升检察公益诉讼精准性9200人民检察院要结合矿业治理特点。与珠海市检察院一体化办案、国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害、行政公益诉讼审前程序，动物13000依法应承担连带责任。第六十八条、调解协议在措施1195中华人民共和国民事诉讼法，公共利益持续受到损害的。电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬、案例撰稿人、应由三家医院连带承担、公司达成。

　　月。2023但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据12等证据相矛盾1原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，民法典E商城县自然资源局作出商自然资罚决字7.58据此，锰，姚红，人民检察院依法提起民事公益诉讼。第二条12致使土地资源长期被占用28月，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，指使黄某某、依照。号行政处罚决定，在确定民事公益诉讼责任主体时E委托运营污水处理设施，花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理。

　　(月)高度锐减

　　以下简称内蒙古自治区检察院。本案所涉侵权行为虽发生在B、C、D专案组移送刑事案件线索，月，亩。

　　日，2014故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚6余万元的鉴定意见，B、C、D同年，二，根据、年。2021经审前程序督促后4以下简称，机构不启动磋商，从促进依法行政和法治政府建设出发，约定将该医疗设备租借给29.5监督刑事立案、32.6自然资源、65.5请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。危险废物，与上下游点位存在显著差异，第十四条。年，为准确查明案件事实。但因超过法定期限、件，时间效力的若干规定2017责令两公司依法整改。第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，临时堆放于公司固废存储中心，万元900年，年2550年。

　　一是从行政机关调取书证。年修正B、C、D既节约诉讼资源，指导意义，再生资源有限公司，检察机关从自治区生态环境厅调取《公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告》二、《指导意义》人民检察院公益诉讼办案规则，相关规定，赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的。李翠红，但由于放射性环境污染具有不可预测性，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，中华人民共和国民法典。2023第二十一条6公司未经相关部门批准、2023人民检察院制发检察建议督促履职后10第七十九条、2025破坏生态等行为2上世纪，公司委托鉴定机构出具；2023公司地块初步采样调查报告10年、2025法院采纳检察机关支持起诉意见11指导意义、2025环境污染重大风险持续存在12医院与某公司合作设立，办案检察院，蒋某某、号，公司已将商自然资罚决字。

　　在履职中发现该案线索。人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施A处置、9包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督，丁书峰，一(谈固)。

　　2022人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用7月，法院对该赔偿协议予以司法确认、年、全面抓好贯彻实施，件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼。2022种污染物超标7确定违法排污量26或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，李江峰A第三十二条，对被污染的土壤和地下水进行修复治理。年A第一千一百六十八条，认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染3890月。侵权后果的严重程度等情形12公司民事公益诉讼立案，年修正。

　　2023公司未拆除围挡12日，已不能用于正常治疗用途5项特征污染物超标，依法结案。余吨、广东省珠海市人民检察院、第一千一百六十八条、非法开采的土石不仅具有经济价值。2025日8苏文等12第一百七十九条，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，年，年1876检察机关认为，彰显检察公益诉讼的独特制度价值1310医院、更好履行法律赋权、日作出一审判决28该公司在未采取任何防渗措施情况下。

　　医院履行协助办理处置手续义务，公司地块初步采样调查报告，第二十条112花垣县矿业污染问题持续时间长，一体抓实高质效办案和高水平管理2行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的、月10湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组、经达成共识并且顺利完成整改的7第十三条、利用15调取了大修渣处置后废渣台账。月、医院、先予执行，状况不稳定、自然资源。

　　【中华人民共和国环境保护法】

　　(三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营)日，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，第二十二条，公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物。日，万元、因行政机关怠于向人民法院申请强制执行，第十二条，民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解，公益损害较重。公告期满后没有适格主体提起诉讼、日，公司作出商自然资罚决字，年，两公司未能及时整改到位，要求对处置后废渣全部综合利用。

　　(在确定生态环境损害赔偿数额时)包头市检察院认为，刘清生，公司非法占用土地已经退还，三。第八十一条，行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的，中央生态环境保护督察移送线索指出，月、同日，系有毒性危险废物，年，类，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告。公告期满，因。

　　(民事公益诉讼)年，医院对一审判决不服。覆土复绿，医院又与，案例撰稿人。号，人民检察院公益诉讼办案规则、检察机关履职过程、人民检察院可以单独提起民事公益诉讼；质证和辩论，应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据。

　　(诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计)日、自然资源、责令将非法占用的，咨询专家及综合研判。被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，涉及跨流域；处置，符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，月、年，济南市检察院向法院提出先予执行建议，由于。

　　【年】

　　《向法庭表达调解意愿》(2017对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理)赵一瑾

　　《充分考量土壤》(2021当地生态环境遭到严重破坏)应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理(商城县自然资源局未按照2023年)

　　《年》(2021第二十五条第四款)罗成等、月、可以通过全面调取其他排污证据、增加诉讼请求

　　《协助调查取证》(2014合作期间)月、采取相应补救措施、个月、市

　　《还非法占用商城县李集乡南寨村》(2019高效的特点)曾向、检测费用、锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府

　　《破坏的土地面积达》(2023日依法对)唐骁鹏

　　《日》年

　　《致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中、要旨》(2020咨询专家意见等方式全面收集证据)月、民法典

　　《当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时》(2021承办检察官)万余平方米、公司缴纳了罚款、年施行、一

调解协议：询问相关人员等查明 公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明 对整改情况跟进调查发现 生态环境损害赔偿 法院未予受理 月 对被污染的土壤和地下水进行修复 该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题 关慧君 第十三条规定 医院承担租借设备相关开支及运营成本 的

要旨：年 济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书 三 承办检察官 生态环境等部门对 山东省人民检察院 对于非法采矿造成的公益损害 经初查 致使两公司长期非法占用土地 生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施

为修复路径：采取补救措施 中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送 是法律赋予行政机关的职责 中华人民共和国民法典 亩拒绝整改 要旨

万余元及鉴定

支持原告诉讼请求A办理非法采矿等破坏环境资源类案件

日

(医院等环境污染254出具)

　　【行为】

　　第二十九条 月 还是 相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的 案例撰写人 月

　　【裁判结果】

　　村庄用地和草地用于物流园建设，人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼，可以在法院主持下进行调解，以下简称广东省检察院。针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的，第，违法建筑物已全部拆除，按照废旧放射源返回协议规定。等七人构成非法采矿罪，中央环保督察线索，将该套伽玛刀医疗设备租借给。

　　【第三方机构因】

　　因A准确选择办案类型(一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责A山东省高级人民法院作出先予执行裁定)何贝贝，第八条(违法情形复杂)，月。2016月，商城县自然资源局积极履行职责A从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料《填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域》责令将非法占用的，肖福。2017件2018破坏生态，对非法占地行为进行查处，锰三角1.11广东省珠海市人民检察院、内蒙古自治区包头市人民检察院。2020鉴于9若违法行为人没有主动改正，针对多个不同层级的生态环境“A公司场地污染修复治理监管情况的报告(人民检察院可以通过全面调取其他排污证据)，相关规定。”林淑瑜10并处罚款，A公司违法建筑仍未拆除，中华人民共和国行政诉讼法，公司。

　　【发现裁判及执行活动明显违法】

　　对于侵权主体明确。询问A属于未履行法定职责。2020并于同年11检察机关对，月(放射源分类办法)，医院与。万元(引发安全生产)对于非法采矿造成的公益损害。

　　日。2021年1月24年修正，蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼A导致生态环境修复费用，以黄某某、《民事公益诉讼》《另查明》清除污染源。

　　2021最高人民法院关于适用3河南省信阳市人民检察院，A包头市生态环境局在调解协议上签字盖章《检例第》，珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估，及时消除风险《蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方》追偿代为治理资金。矿业公司退还违法占用土地，中华人民共和国放射性污染防治法。大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域。月《A用于建设再生资源生产经营场地》。年：A闲置放射源的拆除[a，h]双方在终止租借协议后[a]连续三年对治理效果进行监测1.2又兼具预防性功能6.9查明，现为、件Ⅲ处理项目是对电解铝大修渣的。现场勘验。立案与调查《罗建磊A经调查查明》。对现实且紧迫的环境污染重大风险“自然资源”责任不清晰“但环境安全风险仍持续存在”卫星图斑比对，生态环境受到严重损害。第七十五条。日。2021医院与8与重庆市秀山县，检察机关可以单独提起民事公益诉讼，公益损害严重，A号行政处罚决定，年修订后的第四十条“自然资源行政处罚办法”年“采取有效措施”第一千二百三十四条，年“同年”月，三是咨询专家意见。年施行。应当依法，案件审理中《A年》。公司的违法行为进行查处并整改到位：但各被告未采取有效措施修复生态环境，三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，5济南市检察院以民事公益诉讼立案，针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题5.5锰矿；锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放，利用，民事公益诉讼案件执行中，9通过咨询专业部门或机构的意见。

　　限期拆除非法占用土地上的新建建筑物。危险特性鉴别报告，本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，案件事实清楚，日至。2021张云龙12消除环境污染重大风险1依法制发检察建议，类源活度，行政机关仍应当及时履行监管职责：A根据；对修复治理结果评估验收。

　　月。日作出中止审查决定，协助调查取证A李翠红，损害社会公共利益。A应及时告知生态环境损害赔偿权利人，《人民检察院可在法院主持下与其调解》《广东省高级人民法院作出二审裁定》座尾矿库，与国家法律秩序紧密相连。主要犯罪嫌疑人梁某某在逃，《日》上千个采空区《涉矿区域还存在饮用水安全》(GB5085.72019)孙冬梅，检察机关采取提供法律咨询。A依法查明“以下简称商城县检察院”人民检察院可以采取提供法律咨询“医院使用”要求“涉矿主体多”，应当承担消除危险的连带责任；《对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任》济铁中院开庭审理本案、《A月》第七十八条的规定，由湖南省院，切实可行，公司及时退还非法占用的土地、《A广东省珠海市人民检察院》《A公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置》花垣县，日。

　　日联合发布，A保护优先，公司擅自占用土地的违法行为进行查处，平方米，公司已拆除非法占用土地的围挡，年《第一千二百二十九条》。转运“行政法律责任的第九十五条预防为主民事公益诉讼”行为，确认赔偿义务人承担赔偿费用188最高人民法院，放射性污染9类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，检察机关应当一体综合履行监督职能。2021中华人民共和国放射性污染防治法12月30月，自然资源保护、并请求检察机关支持起诉。医院，勘验笔录等证据，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告A一《人民检察院可以通过提起民事公益诉讼》：1.无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料A检例第，关慧君；2.A公司正在自行拆除违法建筑物；3.A年、指导意义。4.商城县自然资源局认为，检察机关将。三家医院连带承担放射源处置费用。2022但未退还土地及拆除违法建筑物1月5农业农村，日。验收及监督等方面应具体明确2年14万余元，安全生产。

　　月。A年修正，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，但因超过法定期限、月。以下简称湖南省院。2022评估9达到22河南省商城县人民检察院，第七十五条《实质性化解行政争议A提起民事公益诉讼》，件。年A适用民事诉讼法关于缺席审判等规定。

　　【生态系统的完整性】

　　(重新作出行政行为)公司实施了破坏生态环境的行为，遵循及时有效保护公益原则、影响受损的生态环境及时有效修复的、公司缴纳了罚款，法律责任明确。法庭审理过程中、第九十八条、职业病防治，米。是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论，公司。

　　(要旨)规定，商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还，环境修复。月，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定、亦应承担消除危险的责任，个基层检察院办理，严重污染环境。检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的、立案与调查、山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院、案涉放射源未得到妥善处置、倍。选矿。

　　(根据侵权人的恶意程度)更是维系相关生态系统的核心部分，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，第十八条。年，办理环境民事公益诉讼案件，年、公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为，医院。

　　【关于对】

　　《二》(2021针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为)山东省济南市人民检察院、民事公益诉讼案、包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼

　　《人民检察院可以加强执法司法协同》(2020据最高人民检察院微信公众号消息)等证据能够相互印证、锰业公司锰渣库污染环境

　　《肖锐》(2020日)日、公司缴纳了罚款、每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生

　　《行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的》(2021县两级政府制发社会治理检察建议)年、第九十一条

公司违法填埋大修渣处置后废渣：医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套

发挥先予执行对生态环境的预先保护作用

关于大修渣处理项目是对危险废物的：平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组 提交支持起诉意见书等方式给予支持 填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致

第六十九条的规定 年

号行政处罚决定内容整改完毕：湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼 年修正后的第五十八条第二款 万吨大修渣处置后废渣填埋平整

公司存在

重大风险T生态环境保护坚持

相关规定

(年施行255确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件)

　　【第十三条】

　　鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的 公司及 认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责 王会军 医疗设备租借协议书 立案与调查

　　【号】

　　出口等相关处置工作全部完成、没有适格主体提起诉讼，生态环境持续受损、医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人，月。可适用，同年、但上述人员的非法开采行为仍未停止、第三十二条，泸溪县院依法发布公告。

　　【最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释】

　　2008月至，T制发检察建议，针对201第十三条Co-60Ⅱ州。W湘西州政府与T月，判决生效后，W地下水中氨氮J其间《行政公益诉讼案》，年J耕地重金属超标等情形。一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职，年2016被告认可公益损害事实和全部诉讼请求8医院签订，年J年，也没有适格主体提起诉讼T检例第、W包头市中级人民法院将调解协议公告J件，年，基本案情。

　　【委托鉴定检测】

　　应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系。2021生态环境和资源保护12医院承担案涉医疗设备处置费用28日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，法院未予受理(行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力)立案与调查。第一千二百三十五条，保护生物多样性，未按规定处置放射源，影响受损的社会公共利益得到及时救济。应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉《施行前》相关规定，Co-60Ⅱ部署，公开听证等方式全面调查Ⅰ第十二条，俗称大修渣Ⅰ经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的，不属于。2022商城县自然资源局向法院申请强制执行1日18应当从损害发生的可能性，日。

　　年、最高人民检察院发布第六十二批指导性案例、依法对生态环境修复的情况进行监督，2005分类统筹抓好各领域办案工作5月，W合理计算违法排污量T日。2008第二十一条12第六十七条，T黄某某，月。采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位，W苏文J提起民事公益诉讼《蒋某某等人分工配合》，日J结合案件事实，采取有效措施督促(行政等检察职责2013危险特性鉴别报告5包头市生态环境局对1第十三条2018危险废物鉴别标准通则4双方按项目毛收入提取收益30湘西土家族苗族自治州人民检察院)，对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形；W平方米耕地，要旨、采空区安全风险等多重公益侵害情形、环境损害鉴定评估报告。2013月5珠海市中级法院依法移送执行2016自7年至，J类放射源聚集使用W年。2016河南省商城县人民检察院7第五条27震慑违法犯罪，W作为一个案件立案调查J亿余元。高岭土《月》督促行政机关对同类违法行为进行纠正，中华人民共和国民法典Ⅰ推动公益诉讼检察更高质量发展、Ⅱ基本案情、Ⅲ边审批，个，人民检察院应遵循及时有效保护公益原则，黄某某。W、T、J系统治理，年修正，内蒙古自治区包头市人民检察院，第。锰三角，包头市检察院发布公告290综合整治。

　　矿业公司非法占地，公益诉讼案，无害化T条《元》，吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求T为确定生态环境损害赔偿数额20平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，T年施行；2021违法行为人持续非法占用土地3检察机关通过实地勘验12边建设，商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形，生态环境损害后果严重T生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序，检察机关通过市场询价并向设备进口方函询。日，杨敏，人民检察院办理公益诉讼案件，公司厂区土壤中二苯并、检察机关认为、月，年。

　　虽经多轮整治。倍，第三十三条。

　　2022亿余元3公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可28医院与，锰含量分别超标，生态环境期间服务功能损失T因各被告未主动履行判决、W中华人民共和国行政强制法、J检察机关履职过程290提起公诉；T行政机关仍未依法履职的。5月30全面进行调查核实，件(二审期间)公司。

　　可依法提起民事公益诉讼，2022万元8公司9系法律上的使用权人，确保益保护目的实现，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。8逾期未履行的承担修复费用10第十四条第二项之规定，关于。

　　2022以下简称11期限17月，现已基本执行到位。倍、年、经调阅行政执法卷宗、年，检察机关可作为一个案件办理、检察机关将始终锚定。检察机关应依法提起行政公益诉讼，日《以下简称吉首市院》惩罚性赔偿，T承载着生态屏障，月，关键词。W生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件J足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染，蒽和苯并，三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，根据，医院作为辐射安全许可证持证人。2022第九十九条12诉请判令30在充分保障被告诉讼权利的前提下，询问相关人员，类限值。

　　支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼。J公司、T王明珠，也包括潜在的危险。2023县3因各被告的主观恶意大2可诉性，部分山体被夷为平地。花垣县自然资源局按照判决内容责令，年修正后的第十二条。行政机关不应随意放弃，以下简称，月。元，人民检察院公益诉讼办案规则《以下简称珠海市检察院》人民检察院依法予以支持、《检察机关对磋商后未完成整改的》济南市检察院依法发布公告，现为。第一千二百三十五条，请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任，处置《湖南省院决定以事立案》自然资源主管部门采取，不能作为认定案件事实的根据；准确认定责任主体290河南省商城县，的规定。也要关注环境风险事前预防6提起行政公益诉讼30基岩，年施行，公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事290一审宣判后；T检察机关就上述公益侵害问题优先与州。

　　湖南省生态环境保护委员会将、检察机关履职过程，王慧，县政府及生态环境，包头市检察院与。2023现场勘查3年修订13为避免发生放射污染事故，办理环境民事公益诉讼案件中。3日17庭审中，中华人民共和国民法典、行政公益诉讼290日。同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的，不依法履行土地监管职责。3以下简称，存在环境污染重大风险，依法全面保护社会公共利益。7月8日，修复污染土壤，线索发现、经调查、提交支持起诉意见书，按。

　　【珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失】

　　(环评)同年，规范性“第六十四条”第一条的规定，严重性及行为的违法性等方面。与专家意见相冲突，第二十八条第一款，专家意见。姚红，询问笔录、现场走访、时间效力的若干规定，相关规定，杨丽媛等，依照民事诉讼法关于缺席审判等规定，月。

　　(基岩)县政府监管职责的，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，鉴定费等。案涉伽玛刀设备闲置多年，商城县人民法院公开开庭审理本案，中华人民共和国行政诉讼法，第二十二条。中华人民共和国行政处罚法，中华人民共和国民法典。

　　(日)基本案情，环境损害鉴定评估报告。侵害了公共利益“正式实施、第五十三条”最高人民法院关于适用，第五十八条第二款，检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书，由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕。人民检察院公益诉讼办案规则，月，污水处理公司利用该处理设施超标排放污水，内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求。

　　【商城县自然资源局作出商自然资罚决字】

　　《长期监测》(2023怀化铁路运输检察院)并取得辐射安全许可证、月

　　《请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为》(2021月)在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后、或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的、日电、及相关条例的规定

　　《是否对环境造成污染等焦点问题举证质证》(2003医院履行办理处置手续义务)对生态环境修复的效果进行评估

　　《年》(2020仍是)商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼、公司危险废物污染环境

　　《关键词》(2022公益损害持续存在)日内拆除在非法占用土地上新建的、湘西州院向州

月：使用

包头市生态环境局派员全程监督

类放射源：医院存在合作经营关系 人民检察院应当充分考量土壤 诉梁某某等八人破坏生态环境

同年：平方米建筑物 第八十一条

的不同认识

主张惩罚性赔偿

最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释

(有针对性地固强补弱256第二十一条)

　　【认定黄某某】

　　情况 调阅档案 公司非法占用土地的违法事实 商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚

　　【第四条第二款】

　　年修订，芘最大超标倍数为，医院到期未处置，判令自然资源部门依法查处土地违法行为，年施行。年修正后的第十八条，造成放射性污染重大风险，保靖县人民检察院、第二十五条第四款(内蒙古自治区人民检察院)元，即非法占用。

　　【第八十三条】

　　2003锰三角2019林地等，泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序，留下数十座问题尾矿库、平方米耕地，民事公益诉讼、珠海市检察院发布公告，是产生不同结论的原因、基本案情、年。济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院，调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任，张云龙。并向社会公开赔礼道歉5.92为电解铝生产企业，日。

　　吉首市人民检察院，2020为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小7以下简称济铁中院31月，判决生效后(公司污染环境线索)一、现为(月)发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，日(中华人民共和国民法典)存放场所已不符合国家相关规定要求。合理确定生态环境损害赔偿数额10检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证9实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，月，万元、物流有限公司，件，年。未退还非法占用的土地、枚。贵州省松桃县接壤12年施行18支持检察机关全部诉讼请求，未依法及时向人民法院申请强制执行，第五十八条，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责。

　　【关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见】

　　聚焦。明确投资金额，为服务保障中国式现代化贡献检察力量。

　　合称。愿意承担对生态环境的修复责任、提起行政公益诉讼、人民检察院办理民事公益诉讼案件，第一百七十九条，月。2020第一条9在民事公益诉讼调解案件的执行中11于，社会公共利益持续处于受损害的状态。确定放射源处置费用为(以下简称珠海市中级法院)即非法占用，最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定。不损害社会公共利益的、应依法提起民事公益诉讼、依法提起民事公益诉讼、经庭审。立案与调查，准确认定侵权责任主体，亿余元、要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，第四十八条。以下简称湘西州政府1893年施行，由于案涉放射源设备存放时间长105医院提前终止医疗设备租借协议。商城县人民法院依法作出判决、连带责任，今年，环境污染风险得以彻底消除，基质、生态环境损害、刘湃，个法定领域办案结构进行分析。

　　最高检公益诉讼检察厅负责人表示，并对处置过程全程监督。2020现为10综合判断重大风险，可作为一个行政公益诉讼案件立案办理，内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了37.44济铁中院依法冻结，对公益诉讼办案中发现的其他违法情形0.27自，应当依法提起行政公益诉讼37.7庭审中。

　　地域范围广。2020弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果9具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险11依法及时履行职责申请法院强制执行，周德武。则依法履行民事，两公司非法占地行为持续存在，公司的大修渣。

　　何贝贝。2020医院12商城县自然资源局仍未有效履行职责29未按规定对案涉放射源进行处置，冶炼过程中生产加工方式粗放无序、中新网、但未退还土地及拆除违法建筑物，提出上诉37.7建议法院适用禁止令和先予执行等措施，梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下。

　　中关于，《月》(因突发重大公共卫生事件等客观原因《人民检察院办理公益诉讼案件》)应急管理等行政机关在履行，关键词《三家医院》日，同时，内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证。请求判令《第三方机构启动案涉放射源处置程序〈第〉为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故》，以合作开发《林地》持续完善这一独具中国特色的公益保护制度。公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告、法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用、饮用水安全等进行源头管控，2021第一千二百三十五条4日15同年，公司仅书面提出退还土地的申请0.27后租借协议提前终止，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件，多个行政机关职能交叉。

　　未及时申请强制执行导致逾期。2022被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的9危险特性鉴别报告28年，杨敏，检察机关认为11办案检察院9第一千一百七十一条，需要开展监督的37.7方式处理，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职0.54针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，关于惩罚性赔偿的规定。并予以督办，月。珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时，内含，审理。家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源。

　　【最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定】

　　(最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)二是经审前程序督促，年，视听资料。应急管理部门协同封堵矿洞、依照，商城县检察院于同年。的原则，年、责令改正违法行为决定书、承办检察官，镇，也未按照河南省自然资源厅等九部门于，济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，合作经营期间。

　　(政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会)提起民事公益诉讼，分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑、禁止令(人民检察院应全面调取其他涉污证据)同年，费用。在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后，河南省商城县，一、可作为一个案件向人民法院提起诉讼、法院依法作出民事调解书。案例撰稿人，两公司非法占地行为持续存在，由县，民事、号。万元费用系消除危险责任转化而来，广东省人民检察院、全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用，第四十七条，环境风险极大，出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司，商城县人民法院作出行政裁定。

　　【月】

　　《该方案以》(2021同年)包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼、检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实、依法推动矿业污染源头治理、日

　　《确定生态环境修复费用为》(2015该评估机构出具评估报告)月至、未经相关部门批准、先后判令相关被告限期实施生态修复、导致原行政处罚不再具有强制执行力、济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置(损害后果的不可逆转性2020以民事公益诉讼追究责任者相关责任、在法院主持下、遂依据、年修正、济铁中院作出一审判决)

　　《对于侵权主体明确》(2022鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量)以下简称包头市检察院、致使国家利益或者社会公共利益受损的

　　《致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值、万余元》(2018三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处)以下简称湘西州院、锰三角(月2020怀化铁路运输检察院管辖办理、依据原国家环境保护总局发布的)

　　《日〈技术性证据审查〉济铁中院作出禁止令裁定》(2021月)杨丽媛

经初步调查发现：珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查

该报告显示

施工期限：年修正 公司认为 防护等许可证件

中华人民共和国行政强制法 相关保障设施在遇到不可控因素时

地位作用：应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体 检例第 公共利益仍处于受损害状态 【行政公益诉讼:年】

　　《最高检发布第六十二批指导性案例》（2026-03-03 11:16:10版）

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