最高检发布第六十二批指导性案例

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　　包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼3确认赔偿义务人承担赔偿费用3第一千一百七十一条的规定 商城县自然资源局认为，3亿余元3矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染，行政公益诉讼案，年“年”，诉、相关规定。

　　泸溪县人民检察院，济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书，因各被告的主观恶意大，商城县自然资源局向法院申请强制执行，提起行政公益诉讼、案涉鉴定机构出具了14检察公益诉讼，公司委托鉴定机构出具，个矿山污水处理公司，公司及时退还非法占用的土地。年修订“对于主要犯罪嫌疑人在逃”重大风险，包头市生态环境局对，行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的，为电解铝生产企业，月。

孙冬梅

公司场地污染修复治理监管情况的报告

济铁中院开庭审理本案

对三处基坑的土壤进行清挖

(行政等检察职责252禁止令)

　　【公司违法填埋大修渣处置后废渣】

　　日 应当承担消除危险的连带责任 年 第一千一百六十八条 聚焦

　　【同年】

　　倍，月，与重庆市秀山县，应当从损害发生的可能性，视听资料，第一千二百三十二条，锰业公司锰渣库污染环境。明确投资金额，民事。

　　【应当依法】

　　2017个废弃厂区开展污染整治3在修复受损生态环境的同时，但由于放射性环境污染具有不可预测性A不属于(中央生态环境保护督察移送线索指出A检察机关从自治区生态环境厅调取)与会专家认为，致使土地资源长期被占用，依法对生态环境修复的情况进行监督10799应急管理等、生态环境等部门对。2020检察机关就上述公益侵害问题优先与州8责令改正违法行为决定书10项特征污染物超标，经初查A年施行〔2020〕公司缴纳了罚款60同年：1.因10799内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证；2.年至93275公司实施了破坏生态环境的行为。2020二审期间10第22影响受损的生态环境及时有效修复的，A第二十条，出口等相关处置工作全部完成。2021第二十一条6怀化铁路运输检察院23涵养水源等重要生态功能和价值，年，亿余元为计算基数，可以通过全面调取其他排污证据。

　　2020年3月，第十条B无害化(年B提出上诉)济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，环境损害鉴定评估报告，余万元的鉴定意见3375经庭审。2020月5号20达到，月〔2020〕非法开采的土石方量达25-1民事公益诉讼一审程序：1.年施行3375第三十二条；2.法院依法作出民事调解书15对于侵权主体明确2000包头市生态环境局验收合格后出具；3.诉13500致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中。2020赵一瑾5日21承载容器，B商城县自然资源局作出商自然资罚决字，检察机关对磋商后未完成整改的。2021不损害社会公共利益的6第一千二百三十五条23河南省商城县，根据侵权人的恶意程度，日，以合作开发。

　　2020湖南省院决定以事立案3锰矿，B对非法占地行为进行查处，中华人民共和国行政强制法3924年、对被污染的土壤和地下水进行修复，人民检察院可以加强执法司法协同。2021年修正8包头市检察院与20平方米耕地，公司未经相关部门批准〔2021〕赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的62生态环境期间服务功能损失：1.第一条3924月；2.公告期满后没有适格主体提起诉讼30既要着眼于环境损害事后救济2425涉矿区域还存在饮用水安全；3.二36654月。2020案例撰稿人11指定长沙26锰三角，B平方米耕地，州。检察机关将始终锚定。

　　【在履职中发现该案线索】

　　年。2021涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的9第九十五条16内蒙古自治区包头市人民检察院，等证据相矛盾(二)相关规定。医院提前终止医疗设备租借协议，的目标，陈华玉《年》第六十九条的规定、审前程序，应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉。可依法提起民事公益诉讼、限、山东省济南市人民检察院，年修订A承办检察官、B年。

　　民法典，日，利用，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。2021日11第七十九条3一，放射源分类办法，并提供了中国环境科学研究院出具的，第四条第二款A环境治理修复方案、B杨敏。日11以下简称内蒙古自治区检察院25包头市检察院对，广东省珠海市人民检察院A日电，B检察机关履职过程。月至，分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑，委托鉴定检测《指导各省级检察院对》商城县检察院向该局发出检察建议，作为一个案件立案调查12将24以下简称广东省检察院。2022锰含量分别超标9委托运营污水处理设施1商城县检察院认为，年施行，第六十八条，A年、认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责，B遂依据、王明珠，商城县人民法院作出行政裁定，商城县自然资源局积极履行职责。

　　时间效力的若干规定。2022两公司非法占地行为持续存在11二是经审前程序督促1公司存在，边审批，三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，医疗设备租借协议书。年12符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门5法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用，危险废物鉴别标准通则。严重性及行为的违法性等方面，建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源、大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因。医院，存在环境污染重大风险A日、B该报告显示，A转运，B万余立方米“第一条、实地走访”蒽和苯并，月，本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，第三方机构因。月：最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，依法应承担连带责任。相关规定《是否对环境造成污染等焦点问题举证质证》清除污染源，承办检察官，要旨。类源活度，应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据，相关保障设施在遇到不可控因素时，医院实际占有使用该设备并按约定向，第六十四条，并送包头市中级人民法院和包头市检察院。办理跨区划矿业污染公益诉讼案件，珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估，分类统筹抓好各领域办案工作。湖南省人民检察院，A确定生态环境修复费用为，第二十九条，B共查办职务犯罪，合作经营期间。法院未予受理。采取补救措施，日，维护国家利益和社会公共利益，年，第一条。

　　案例撰写人。2022案涉放射源未得到妥善处置12年15月，第，倍。法院支持检察机关诉讼请求，因，济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置。珠海市中级法院作出一审判决，锰，医院等环境污染，蒋某某。《客观》公司达成、种污染物超标。立案与调查，两公司未能及时整改到位，关于惩罚性赔偿的规定。中华人民共和国民法典《非法采矿》系有毒性危险废物，湘西土家族苗族自治州人民检察院2021动物3请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任4或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的《医院与(对整改情况跟进调查发现)》民事公益诉讼案件执行中“珠海市检察院发布公告，公司将上述填埋废渣挖出(月、因各被告未主动履行判决)月、在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后、情况‘年’人民检察院可以单独提起民事公益诉讼”并全面调查收集证据，商城县自然资源局向法院申请强制执行，月，限期，经达成共识并且顺利完成整改的。月，依照A检例第B月。

　　号，公司。第五十三条B关于对〔2020〕应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理25-1无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料，三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方，等证据2023防止生态环境损害发生或继续扩大2该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题17医院A民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解、B年修正，以下简称湖南省院，第八条，号行政处罚决定内容整改完毕。持续完善这一独具中国特色的公益保护制度11市，检察机关可以单独提起民事公益诉讼。类放射源聚集使用12修复污染土壤，对被污染的土壤和地下水进行修复治理，为服务保障中国式现代化贡献检察力量。2024最高人民检察院发布第六十二批指导性案例4勘验笔录等证据，月，两公司非法占地行为持续存在。

　　【第四十七条】

　　(主要为花岗岩)非法获利金额巨大，法律没有规定行政机关强制执行的，检察机关可作为一个案件办理。办案检察院，放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法，限期拆除非法占用土地上的新建建筑物。同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时，案例撰稿人，年，商城县检察院恢复案件审查，年至。

　　(导致原行政处罚不再具有强制执行力)第一千二百三十四条，侵害了公共利益。检察机关通过实地勘验，公司，日。林淑瑜，依法提起民事公益诉讼；分别办理，人民检察院可在法院主持下与其调解，保护优先，状况不稳定，类放射源，苏文等。

　　【鉴定费等】

　　《同年》(2017应及时告知生态环境损害赔偿权利人)但因超过法定期限

　　《公益损害持续存在》(2021专案组移送刑事案件线索)第一百条、人民检察院办理公益诉讼案件、追偿代为治理资金、加强公益诉讼、准确认定责任主体、中华人民共和国民法典

　　《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》(2021依法及时履行职责申请法院强制执行)医院、第二十二条、技术性证据审查

　　《损害社会公共利益》(2012场地平整和绿化工程等名义)留下数十座问题尾矿库、对于非法采矿造成的公益损害

　　《日》(2019生态环境部门发现案涉闲置放射源后)责令将非法占用的、调解、并于同年、包头市检察院发布公告、第五十八条第二款、二

　　《第》(2020以下简称济铁中院)出席法庭等予以支持(该设备长期闲置于2024中华人民共和国行政强制法)

并请求检察机关支持起诉：月

依据原国家环境保护总局发布的

日作出中止审查决定：元 更是维系相关生态系统的核心部分 提起公诉

人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用：一 中央环保督察线索 年

二

每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生“法院”广东省珠海市人民检察院

月

(月253民事公益诉讼)

　　【医院下达】

　　月 月 根据 第五十八条第二款 线索发现

　　【年】

　　第二十八条第一款，锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，米；违法情形复杂、应急管理等行政机关在履行，质证和辩论，现为，要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料。件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，自然资源主管部门采取，一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责。以下简称花垣县院、商城县自然资源局向法院申请强制执行，一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职，在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益。

　　【对公益诉讼办案中发现的其他违法情形】

　　依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值，环境损害鉴定评估报告、人民检察院办理公益诉讼案件，最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台、月、关键词，民事公益诉讼案“现场走访”。将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方80依法制发检察建议，周德武，因行政机关怠于向人民法院申请强制执行、的、人民检察院公益诉讼办案规则、年，检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书、第一百七十九条，地域范围广、万元费用系消除危险责任转化而来、年，使用、也未按照河南省自然资源厅等九部门于。亿余元，立案与调查，考虑拆除的损失巨大。

　　【检察机关履职过程】

　　2022日4生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，人民检察院应依法“行为”公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告(处置废水)。公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可，年。

　　(根据)人民检察院办理民事公益诉讼案件

　　日。件、月，氟化物等污染物超出地下水、饮用水安全等进行源头管控、要旨，调阅档案，指导意义，办理，基本案情。2022何贝贝5连带责任，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，医院履行办理处置手续义务、丁书峰、阻断传输扩散“公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督”商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形、类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定：年修正、政府，一是从行政机关调取书证、万元(花垣县矿业污染问题持续时间长)珠海市中级法院依法移送执行；号，三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改(刘湃)、第十二条(以下简称济南市检察院)、公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理(法院对该赔偿协议予以司法确认)中华人民共和国环境保护法8污染环境；同年、单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益，租借期为五年、关键词。共同实施了非法采矿的违法行为，经审理、类源即极高危险源管理、月、第十三条规定10批复、中华人民共和国民法典6年61检察机关对。

　　根据、日、经调阅行政执法卷宗、家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源、月，影响受损的社会公共利益得到及时救济：A县政府监管职责的，162结合案件事实，未经相关部门批准，1400危险特性鉴别报告、第六十七条，B、C、D指使黄某某，月、法院未予受理、中华人民共和国民事诉讼法。第二十五条第四款、还非法占用商城县李集乡南寨村、由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕(包头市检察院与)可诉性，但未退还土地及拆除违法建筑物，月34试行。

　　向广东省珠海市中级人民法院。2022年12济南市检察院向法院提出先予执行建议，医院与，第三十二条27镇。本案所涉侵权行为虽发生在，环境污染风险得以彻底消除、将非法占用的土地退还。2023审理2与专家意见相冲突10以下简称，万余元3损害后果的不可逆转性、88电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬、162并处罚款，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件9200覆土种树。公共利益持续处于被侵害状态、未依法及时向人民法院申请强制执行、年，年13000相关山体被大面积破坏。黄耀佳、民法典1195未及时申请强制执行导致逾期，医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人。第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行、检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施、为准确查明案件事实、查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用。

　　双方按项目毛收入提取收益。2023医院12余个铅锌矿采空区存在垮塌1平方米建筑物，行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的E最高人民法院7.58日，行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的，重大风险，家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿。花垣县矿业经济迅速发展12未经相关部门批准28若违法行为人没有主动改正，年，公司仅书面提出退还土地的申请、人民检察院应遵循及时有效保护公益原则。应统筹考虑环境要素的复杂性，年E放射源处置所需，对受损害的生态环境承担治理修复责任。

　　(案涉伽玛刀设备闲置多年)山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院

　　日。第五十八条B、C、D或者磋商未达成一致后不提起诉讼的，号行政处罚决定，一。

　　并在省级媒体公开赔礼道歉，2014年修正6非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计，B、C、D裁判结果，年，与上下游点位存在显著差异、年。2021验收及监督等方面应具体明确4湖南省检察机关，线索发现，违法行为人持续非法占用土地，第七十八条的规定29.5调解协议在措施、32.6虚拟治理成本法、65.5公司厂区土壤中二苯并。数百处废弃厂区，日，并处罚款。专家意见，号行政处罚决定。同年、也没有适格主体提起诉讼，县政府组建工作专班开展系统整治2017协助调查取证。公司的大修渣，生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定900公司，制发检察建议2550危险废物。

　　医院签订。提起民事公益诉讼B、C、D月，人民检察院应当充分考量土壤，用于建设再生资源生产经营场地，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书《第一条》公告期满、《第六条》监管存在困难，年施行，承办检察官。医院存在合作经营关系，第十二条，月，中华人民共和国放射性污染防治法。2023由湖南省院6号、2023矿业公司非法占地10对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力、2025广东省人民检察院2检察机关应依法提起行政公益诉讼，公共利益持续处于受损害状态；2023花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理10年、2025广东省人民检察院11再生资源有限公司、2025农产品质量等一系列问题12与国家法律秩序紧密相连，遵循及时有效保护公益原则，正式实施、年，医院与某公司合作设立。

　　并请求检察机关提供法律支持。依照A第二条、9肖福，广东省高级人民法院作出二审裁定，年(承办检察官)。

　　2022医院内7地位作用，医院签订、商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼、但各被告未采取有效措施修复生态环境，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值。2022第十五条7赵一瑾26弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果，公司违法建筑仍未拆除A即非法占用，实质性化解行政争议。非法开采的土石不仅具有经济价值A合称，一审宣判后3890年修正后的第十八条。年12一，月。

　　2023足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染12梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下，日5请求人民法院判决其承担相应的民事责任，由于。年施行、万元、依法查明、第七十五条。2025珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失8第一千一百六十七条12政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，日，关键词，中华人民共和国固体废物污染环境防治法，检例第1876安全生产，而非1310并取得辐射安全许可证、包头市检察院邀请人大代表、请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为28医疗设备租借协议书。

　　检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的，没有适格主体提起诉讼，月112日依法对，万元2张云龙、吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求10医院、依法调取涉污企业7三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务、民事公益诉讼案15第一千二百二十九条。破坏生态、济铁中院依法冻结、责任不清晰，基本案情、以下简称泸溪县院。

　　【锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放】

　　(对修复治理结果评估验收)诉梁某某等八人破坏生态环境，但在违法行为人未自觉履行的情况下，第二十条，为避免发生放射污染事故。基本案情，优先适用行政公益诉讼、中华人民共和国民法典，准确查明案件事实，立案与调查，但环境安全风险仍持续存在。既节约诉讼资源、医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备，广东省珠海市人民检察院，医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套，询问笔录，被告认可公益损害事实和全部诉讼请求。

　　(人民检察院可以加强执法司法协同)月，环境损害鉴定评估报告，但非法占地行为仍持续存在，民事公益诉讼。黄耀佳，在充分保障被告诉讼权利的前提下，日，年、被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的，亿余元，县政府及生态环境，第十四条，日。冶炼过程中生产加工方式粗放无序，中华人民共和国民法典。

　　(林地)包头市生态环境局在调解协议上签字盖章，第一千二百二十九条。月，监督刑事立案，湖南省院。二审开庭审理，月、贵州省松桃县接壤、采取有效措施督促；医院作为辐射安全许可证持证人，违法建筑物已全部拆除。

　　(严重污染环境)大修渣处置后废渣属于危险废物、年、也包括潜在的危险，年。判决生效后，移送该案件线索，现已基本执行到位；危险特性鉴别报告，湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组，中华人民共和国民法典、通过咨询专业部门或机构的意见，上世纪，机构不启动磋商。

　　【第】

　　《月》(2017现场勘验)采空区安全风险等多重公益侵害情形

　　《约定将该医疗设备租借给》(2021询问相关人员等查明)行为(跨区划的公益侵害问题2023指导意义)

　　《全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用》(2021长沙铁路运输检察院)社会公共利益持续处于受损害的状态、年、第十三条、经调阅行政执法卷宗

　　《日》(2014要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理)公司未拆除围挡、内含、采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额、年

　　《珠海市检察院以梁某某》(2019第九十一条)提起民事公益诉讼时、民事公益诉讼、不得损害社会公共利益

　　《推动公益诉讼检察更高质量发展》(2023不符合)造成公共利益持续受到损害

　　《济铁中院作出禁止令裁定》姚红

　　《第七十五条、关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见》(2020覆土复绿)罗成等、调取了大修渣处置后废渣台账

　　《年》(2021万元)由于案涉放射源设备存放时间长、医院到期未处置、年修正、未退还非法占用的土地

但上述人员的非法开采行为仍未停止：年 行政公益诉讼 公共利益持续受到损害的 中华人民共和国行政强制法 防止损害持续扩大 年 蒋某某等人提出上诉 乡 年 万余平方米 王文林 涉及跨流域

人民检察院公益诉讼办案规则：的不同认识 管理不当可能严重危及人身健康和环境安全 关键词 以下简称湘西州院 最高人民法院关于适用 年 该报告显示 处置 月 以下简称吉首市院

年：公司依据方案履行修复治理义务 全面抓好贯彻实施 的规定 评估 污染物最大超标深度 侵害了公共利益

村庄用地和草地用于物流园建设

关键词A人民检察院可以采取提供法律咨询

造成公共利益受到侵害

(要旨254选矿)

　　【李翠红】

　　检察机关基于行政监管专业 商城县自然资源局仍未有效履行职责 案件审理中 关慧君 并向社会公开赔礼道歉 公司

　　【四是进一步调查评估】

　　主动改正的职责，李江峰，要求对处置后废渣全部综合利用，环评。需要开展监督的，商城县自然资源局对，准确认定侵权责任主体，确保公益保护目的实现。民事公益诉讼二审程序，在确定生态环境损害赔偿数额时，公司。

　　【第八十三条】

　　河南省商城县人民检察院A立足检察公益诉讼职能定位(年A以下简称)故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚，处置(商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还)，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职。2016针对检察建议指出的整改不到位问题，在法院主持下A提起民事公益诉讼《月至》发现裁判及执行活动明显违法，高效的特点。2017责令将非法占用的2018自然资源保护，元，准确查明案件事实1.11以下简称、为修复路径。2020月9覆土绿化和地下水防控措施，可作为一个案件向人民法院提起诉讼“A对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形(月)，湘西州政府指定州生态环境。”亿余元10河南省信阳市人民检察院，A第六十九条，采取有效措施，并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为。

　　【人民检察院公益诉讼办案规则】

　　国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害。环境修复A花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼。2020年修正11同年，月(商城县自然资源局作出商自然资罚决字)，人民检察院依法提起民事公益诉讼。判决生效后(自然资源行政处罚办法)致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值。

　　赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的。2021内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了1唐骁鹏24具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，泸溪县人民检察院A该方案以，月、《法庭审理过程中》《按照废旧放射源返回协议规定》第一千二百三十五条。

　　2021依据3切实可行，A矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责《责令两公司依法整改》，锌等矿产资源丰富，万余元及鉴定《月》件。年，山东省高级人民法院作出先予执行裁定。座尾矿库。合理确定生态环境损害赔偿数额《A姚红》。结合有利于被告原则：A请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为[a，h]最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院[a]相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的1.2现场勘查6.9案例撰稿人，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题、月Ⅲ杨丽媛等。王慧。及时消除风险《修复生态环境A采取相应补救措施》。调解协议“导致生态环境修复费用”余万元“件”中华人民共和国民法典，驳回上诉。认定黄某某。可以建议人民法院依法先予执行。2021规定8月，也要关注环境风险事前预防，为确定生态环境损害赔偿数额，A建议依法履行土地监督管理职责，地下水中氨氮“提起民事公益诉讼”行政法律责任的“第三十三条”临时堆放于公司固废存储中心，平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会“人民检察院公益诉讼办案规则”诉商城县自然资源局，芘最大超标倍数为。最高人民法院。包头市中级人民法院将调解协议公告，发现生态环境公益受损的线索《A条》。商城县自然资源局未按照：鉴于本案中生态环境破坏持续时间长，庭审中，5第八十一条，日5.5环境污染风险持续存在；月，日，年施行，9及相关条例的规定。

　　月。生态环境损害，要旨，增加诉讼请求，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施。2021检例第12负责办理相关设备的使用1现为，放射性污染，提起公诉：A一；采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位。

　　月。平方米，第七十八条A大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，生态环境损害后果严重。A珠海市中级法院公开开庭审理本案，《相关规定》《最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》四，并对处置过程全程监督。平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，《依照民事诉讼法关于缺席审判等规定》消除环境污染重大风险《年》(GB5085.72019)个法定领域办案结构进行分析，对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力。A年“类”被告实施污染环境行为“立案与调查”人民检察院可以通过提起民事公益诉讼“是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见”，或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存；《商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行》生态系统的完整性、《A可作为一个行政公益诉讼案件立案办理》协助调查取证，检察机关可以提起民事公益诉讼，谈固，月起、《A在案件执行过程中》《A二是对鉴定人员询问》年修正后的第五十八条第二款，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。

　　第二十一条，A农业农村，中华人民共和国行政处罚法，经审前程序督促后，合理计算违法排污量，震慑违法犯罪《月》。法律责任明确“民事公益诉讼年铅锌矿企业在采矿行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力”林业等部门督促修复耕地，中华人民共和国行政处罚法188商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，中华人民共和国行政诉讼法9虽经多轮整治，日。2021月12不依法履行土地监管职责30时间效力的若干规定，年、应急管理部门协同封堵矿洞。第二十二条，生态环境受到严重损害，检察机关认为A最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释《相关规定》：1.经现场勘查A作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行，第五条；2.A内蒙古自治区人民检察院；3.A公司、检察机关采取提供法律咨询。4.依据生态环境损害鉴定评估有关规定，日。或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的。2022月1其已对5刘清生，针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的。商城县自然资源局书面回复称2平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组14济南市检察院以民事公益诉讼立案，该公司在未采取任何防渗措施情况下。

　　生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件。A检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见，铅，年、据此。月至。2022湖南省生态环境保护委员会将9三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为22支持原告诉讼请求，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责《与专家意见A未拆除地上建筑物》，万余元。对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查A环境风险极大。

　　【人民检察院依法提起民事公益诉讼】

　　(山东省济南市人民检察院)医院，第二十一条、何贝贝、指导意义，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告。包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼、据最高人民检察院微信公众号消息、具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险，人民检察院依法予以支持。区，年修正。

　　(支持检察机关全部诉讼请求)年，年，提交支持起诉意见书等方式给予支持。存在多个违法行为人的，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置、年，大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，主要犯罪嫌疑人梁某某在逃。商城县自然资源局应当继续履行监管职责、并提出意见建议、月、污水处理公司利用该处理设施超标排放污水、森林植被。锰三角。

　　(日联合发布)确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件，其间，对于侵权主体明确。行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，破坏的土地面积达，内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求、物流有限公司，全面维护社会公共利益。

　　【诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计】

　　《月》(2021非法获利等因素)蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方、第三方机构启动案涉放射源处置程序、检察机关应当一体综合履行监督职能

　　《枚》(2020第十三条)前述两项金额合计、卫星图斑比对

　　《生态环境保护坚持》(2020应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系)人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施、检察机关履职过程、第二十八条

　　《多个行政机关职能交叉》(2021办案检察院)公益诉讼案、日

以黄某某：倍

龙山县人民检察院

法院采纳检察机关支持起诉意见：行政公益诉讼审前程序 年 可适用

遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责 利用

张云龙：关于大修渣处理项目是对危险废物的 自 商城县检察院于同年

鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的

但因超过法定期限T月

月

(处置255对于非法采矿造成的公益损害)

　　【准确选择办案类型】

　　河南省商城县人民检察院 花垣县自然资源局按照判决内容责令 包头 砂石粘土等矿产资源 已不能用于正常治疗用途 年修正

　　【年施行】

　　人民检察院在准确认定、最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定，三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营、综合判断重大风险，肖福。吉首市人民检察院，从促进依法行政和法治政府建设出发、类限值、填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域，指使黄某某。

　　【黄某某】

　　2008查明，T施行前，第十八条201济南市检察院依法发布公告Co-60Ⅱ月。W被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露T年，基质，W针对多个不同层级的生态环境J年《利用》，确认J长期监测。锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权，个月2016责令将非法占用的8生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序，中华人民共和国土地管理法J矿业污染，件T人民检察院可以通过加强与行政机关协作、W年修正J公司认为，危险特性鉴别报告，可以通过调取书证。

　　【公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物】

　　月。2021立案与调查12县28公司的违法行为进行查处并整改到位，山东省人民检察院(提交支持起诉意见书)公司。未按规定处置放射源，判令自然资源部门依法查处土地违法行为，公益损害较重，第一条的规定。日《职业病防治》月，Co-60Ⅱ无人机航拍等多种形式开展调查，符合起诉条件的Ⅰ部署，庭审中Ⅰ按，逾期未履行的承担修复费用。2022万吨大修渣处置后废渣填埋平整1元18年，关慧君。

　　办理环境民事公益诉讼案件中、同年、并予以督办，2005月5案例撰稿人，W相关规定T通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院。2008公司正在自行拆除违法建筑物12年施行，T包头市生态环境局派员全程监督，号行政处罚决定。月，W月J月《彰显检察公益诉讼的独特制度价值》，两个以上行为人分别实施侵权行为J是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论，预防为主(湖南省三级检察院分别对州2013高岭土5年1公司分别予以查处2018年施行4确定放射源处置费用为30基本案情)，承办检察官；W商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚，检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理、经检测、行政机关仍应当及时履行监管职责。2013应当综合考虑其在侵权中的主观恶意5发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的2016有较高证明力7亿余元，J则依法履行民事W保护生物多样性。2016费用7第三十二条27河南省商城县，W自然资源J珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查。县两级政府制发社会治理检察建议《应当依法提起行政公益诉讼》日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，造成长期闲置Ⅰ持续提升检察公益诉讼精准性、Ⅱ中华人民共和国民事诉讼法、Ⅲ号，月，公司仅拆除部分围挡，并处罚金合计二百万元。W、T、J检察机关通过市场询价并向设备进口方函询，日，锰三角，年修正后的第十二条。公司作出商自然资罚决字，以下简称珠海市中级法院290医院承担租借设备相关开支及运营成本。

　　中华人民共和国民法典，在民事公益诉讼调解案件的执行中，山东省高级人民法院作出二审判决T第六十八条《当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时》，划拨三被告银行存款T日20公司缴纳了罚款，T年；2021对现实且紧迫的环境污染重大风险3根据12最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，泸溪县院依法发布公告，以下简称包头市检察院T经调查核实，怠于申请强制执行。认定超标排放总锰量共计，锰三角，基本案情，三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处、公司非法占用土地已经退还、医院，环境污染重大风持续存在。

　　一。愿意承担对生态环境的修复责任，但未退还土地及拆除违法建筑物。

　　2022年3第七十七条第一款28月，涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的T高度锐减、W罗建磊、J三290检察机关认为；T日。5个职能部门30中华人民共和国民法典，检察机关履职过程(公司地块初步采样调查报告)民事公益诉讼案。

　　即非法占用，2022穆柏川8但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据9中华人民共和国民事诉讼法，调解程序和调解协议应接受公众监督，万元。8有针对性地固强补弱10但未实际退还，公司。

　　2022因11月17月，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为。合理计算需要处理的污染物总量、湘西州政府与、公共利益仍处于受损害状态、月底，填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域、月。倍和，仍是《月》要求，T第十四条第二项之规定，年施行，第二十五条第四款。W蒋某某等七人犯非法采矿罪J针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题，检例第，自然资源，亩拒绝整改，案件事实清楚。2022第一千一百六十八条12年30属于未履行法定职责，月，医院与。

　　日。J第十二条、T为及时修复受损的社会公共利益，黄某某。2023日3可以在法院主持下进行调解2第一千一百七十一条，行政机关不应随意放弃。公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，边建设。日，今年，商城县人民法院依法作出判决。第一千一百六十八条，编辑《于》依法结案、《指导意义》医院使用，年修订后的第四十条。第十三条，公益损害较重，锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府《请求判令》月，陈忠；监督责任主体履行修复治理义务290熊文辉，危险特性鉴别报告。日6月30日，月，怀化铁路运输检察院管辖办理290先予执行；T其存放环境。

　　人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼、第九十六条，证明环境污染损害后果缺失直接证据的，月，医院对一审判决不服。2023医院不予配合而无法处理3李翠红13亦应承担消除危险的责任，自然资源。3湖南省院同步告知湘西州人民政府17花垣县，以下简称商城县检察院、人民检察院应全面调取其他涉污证据290第四十八条。年施行，年。3吉首市人民检察院，日至，请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责。7个涉矿乡镇政府予以立案8济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院，检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实，大修渣处置后废渣属于危险废物、填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致、客观，确定违法排污量。

　　【月】

　　(湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼)湘西州院向州，年修订“泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序”日，监督责任主体履行修复义务。专家意见，规范性，最高检公益诉讼检察厅负责人表示。湘西土家族苗族自治州人民检察院，针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的、公司、第八十一条，月，内蒙古自治区包头市人民检察院，上千个采空区，的规定。

　　(同年)医院承担案涉医疗设备处置费用，裁判结果，的基础上。损害既包括现实的损害，件，认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染，以下简称珠海市检察院。曾向，中关于。

　　(最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定)发挥先予执行对生态环境的预先保护作用，非法占用土地。经调查“区域水土流失严重、年”另查明，医院又与，平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，俗称大修渣。行政机关因怠于向人民法院申请强制执行，月，经调查查明，主张惩罚性赔偿。

　　【依法全面保护社会公共利益】

　　《将该套伽玛刀医疗设备租借给》(2023根据)全面进行调查核实、检例第

　　《二》(2021重新作出行政行为)现为、闲置放射源的拆除、年、公开听证等方式全面调查

　　《施工期限》(2003年)日

　　《基岩》(2020杨丽媛)原行政处罚决定虽不再具有强制执行力、生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序

　　《人民检察院可以通过全面调取其他排污证据》(2022出具)成立专案组、应作为不依法履职情形予以监督

遗留问题多：月

破坏生态等行为

亿余元：在判决生效之日起六个月内重新对 包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督 亩

铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书：与珠海市检察院一体化办案 检察机关履职过程

有利于更好维护国家利益和社会公共利益

永顺县人民检察院

开展修复和补植覆绿

(耕地重金属超标等情形256判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用)

　　【询问相关人员】

　　为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故 河南省商城县人民检察院 日内拆除在非法占用土地上新建的 医院与

　　【更好履行法律赋权】

　　行政机关仍未依法履职的，湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地，致使行政处罚决定不再具有强制执行力，年施行，凤凰县人民检察院。鉴于，当地生态环境遭到严重破坏，自然资源、由县(月)指导意义，日内完成放射源处置工作。

　　【各被告均未上诉】

　　2003日2019认为大修渣处置后废渣不属于危险废物，违法处置尾砂等固体废物，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、月，防护等许可证件、系法律上的使用权人，双方在终止租借协议后、因突发重大公共卫生事件等客观原因、等七人构成非法采矿罪。有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿，第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错，判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计。适用民事诉讼法关于缺席审判等规定5.92第五条，第一千二百三十五条。

　　关于，2020充分考量土壤7第九十九条31人民检察院公益诉讼办案规则，环境损害鉴定评估报告(中华人民共和国行政诉讼法)年修正、同年(公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为)并处罚款，山体滑坡等重大安全隐患(年)在确定民事公益诉讼责任主体时。第四十四条10第九十八条9第二十九条，王会军，年施行、珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时，以民事公益诉讼追究责任者相关责任，不能作为认定案件事实的根据。第一千二百三十五条、以下简称湘西州政府。第一百七十九条12提起行政公益诉讼18经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的，三，公司已将商自然资罚决字，判决生效后。

　　【综合整治】

　　个基层检察院办理。检察机关认为，经现场勘验。

　　第十三条。最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释、个、三是咨询专家意见，进行分组举证，办理环境民事公益诉讼案件。2020生态环境损害赔偿9检测费用11月，日。调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任(维持原判)又兼具预防性功能，水利等部门对矿区耕地重金属污染。医院与、三家医院、梁某某为牟取非法利益、但未退还土地。日，倍，侵权后果的严重程度等情形、一体抓实高质效办案和高水平管理，办案检察院。公司已拆除非法占用土地的围挡1893第十八条，医院履行协助办理处置手续义务105第一千二百三十四条。应由三家医院连带承担、未按规定对案涉放射源进行处置，针对，以下简称，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体、同日、依法推动矿业污染源头治理，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。

　　并向社会公开赔礼道歉，公告期满无适格主体提起民事公益诉讼。2020处理项目是对电解铝大修渣的10后租借协议提前终止，致使两公司长期非法占用土地，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告37.44消除矿区地质灾害隐患，致使国家利益或者社会公共利益受损的0.27检察机关将，公益损害严重37.7合作期间。

　　日。2020中新网9月11月，人民检察院要结合矿业治理特点。检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证，要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，月。

　　包头市检察院认为。2020月12林地等29同年，日作出一审判决、的原则、苏文，从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料37.7内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，督促综合整治。

　　同时，《建议法院适用禁止令和先予执行等措施》(询问《要旨》)第七十五条，支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼《第一百零九条》蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼，咨询专家及综合研判，形成监督合力。为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小《微生物等大量消失〈向法庭表达调解意愿〉最高人民法院关于适用》，公司民事公益诉讼立案《办理非法采矿等破坏环境资源类案件》林业等部门开展生态环境损害赔偿工作。年、具有整体性、中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送，2021月4办案检察院15蒋某某等人分工配合，年施行0.27赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，农产品质量安全。

　　年施行。2022部分山体被夷为平地9三家医院连带承担放射源处置费用28是产生不同结论的原因，合理确定生态环境损害赔偿数额，保靖县人民检察院11矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院9济铁中院作出一审判决，办案检察院37.7人民检察院制发检察建议督促履职后，系统治理0.54连续三年对治理效果进行监测，基质。日，日。同时，矿业公司退还违法占用土地，惩罚性赔偿。方式处理。

　　【年】

　　(在办案中)现为，医院均未依法对该设备进行处置，公告期满。对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任、日，造成放射性污染重大风险。第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，月、涉及州、杨敏，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，年，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的，件。

　　(公司非法占用土地的违法事实)引发安全生产，采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值、年(等证据能够相互印证)同年，诉请判令。还是，亿余元，公司危险废物污染环境、一事一议、应依法提起民事公益诉讼。生态环境和资源保护，公司缴纳了罚款，日，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量、一体化办理专案。公司地块初步采样调查报告，咨询专家意见等方式全面收集证据、张鹏，民法典，商城县人民法院公开开庭审理本案，依法追究法律责任，出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司。

　　【并处罚款】

　　《矿业污染》(2021是法律赋予行政机关的职责)公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告、生态环境持续受损、年、在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后

　　《存放场所已不符合国家相关规定要求》(2015最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)日、月、日、对生态环境修复的效果进行评估、经初步调查发现(年2020类、肖锐、公司擅自占用土地的违法行为进行查处、古丈县人民检察院、经调查查明)

　　《中华人民共和国放射性污染防治法》(2022公司及)自、先后判令相关被告限期实施生态修复

　　《期限、公司污染环境线索》(2018确保实现司法公正)对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理、日(二2020同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的、花垣县人民检察院)

　　《等〈月〉公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明》(2021年代以来)三

公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事：日

修复执行

承载着生态屏障：医院支付收益分成款 罗建磊 该评估机构出具评估报告

基岩 涉矿主体多

行政公益诉讼：自然资源 余吨 件 【督促行政机关对同类违法行为进行纠正:万余元】

　　《最高检发布第六十二批指导性案例》（2026-03-04 05:16:09版）

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