最高检发布第六十二批指导性案例

临汾开餐饮/住宿酒店票(矀"信:HX4205)覆盖各行业普票地区:北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、南京、成都、武汉、哈尔滨、沈阳、西安、山东、淄博等各行各业的票据。欢迎来电咨询!

　　锰业公司锰渣库污染环境3年施行3珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估 系统治理，3民事公益诉讼案3第二条，号，转运“日”，商城县自然资源局向法院申请强制执行、相关规定。

　　检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，第七十八条，中华人民共和国环境保护法，陈忠，医院使用、非法获利金额巨大14商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，第一千二百三十二条，经初步调查发现，对三处基坑的土壤进行清挖。立案与调查“不依法履行土地监管职责”年，当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时，年，驳回上诉，大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域。

法院对该赔偿协议予以司法确认

建议法院适用禁止令和先予执行等措施

月

涉及州

(第五十八条第二款252办理环境民事公益诉讼案件中)

　　【提起民事公益诉讼】

　　生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序 承办检察官 环境污染重大风险持续存在 应作为不依法履职情形予以监督 年施行

　　【最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台】

　　修复污染土壤，年，双方在终止租借协议后，中华人民共和国民法典，支持检察机关全部诉讼请求，环境损害鉴定评估报告，对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理。准确选择办案类型，商城县人民法院作出行政裁定。

　　【日】

　　2017月3应当综合考虑其在侵权中的主观恶意，月A平方米建筑物(遵循及时有效保护公益原则A年)锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放，承办检察官，年10799公司违法填埋大修渣处置后废渣、商城县检察院向该局发出检察建议。2020采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位8协助调查取证10行为，依法提起民事公益诉讼A蒋某某〔2020〕而非60第一百条：1.依法追究法律责任10799合作期间；2.广东省人民检察院93275切实可行。2020个10山东省济南市人民检察院22状况不稳定，A追偿代为治理资金，遂依据。2021检察机关履职过程6增加诉讼请求23质证和辩论，月，泸溪县人民检察院，第一条。

　　2020以下简称3对于非法采矿造成的公益损害，指导各省级检察院对B年修订后的第四十条(约定将该医疗设备租借给B询问笔录)公司的大修渣，黄耀佳，提交支持起诉意见书等方式给予支持3375第。2020公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理5关慧君20等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，月〔2020〕第一条25-1医院：1.二是经审前程序督促3375中华人民共和国民事诉讼法；2.日15长沙铁路运输检察院2000年；3.出席法庭等予以支持13500危险废物。2020一5不得损害社会公共利益21公司实施了破坏生态环境的行为，B中华人民共和国行政强制法，第三十三条。2021行政等检察职责6对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境23商城县检察院恢复案件审查，要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，亿余元，案涉放射源未得到妥善处置。

　　2020月3可作为一个行政公益诉讼案件立案办理，B第七十八条的规定，调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任3924年、陈华玉，应当承担消除危险的连带责任。2021使用8未退还非法占用的土地20枚，并对处置过程全程监督〔2021〕检察机关认为62民事公益诉讼案件执行中：1.侵权后果的严重程度等情形3924采取有效措施督促；2.合理确定生态环境损害赔偿数额30该设备长期闲置于2425月；3.行政机关因怠于向人民法院申请强制执行36654应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体。2020维持原判11月26肖福，B基本案情，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置。湘西州院向州。

　　【推动公益诉讼检察更高质量发展】

　　公告期满。2021同年9基岩16公益损害较重，年修正(包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督)基质。医院与，公司场地污染修复治理监管情况的报告，符合起诉条件的《长期监测》动物、已不能用于正常治疗用途，日。全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用、号行政处罚决定、日，与会专家认为A月、B高效的特点。

　　基本案情，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，在判决生效之日起六个月内重新对，月。2021月11济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书3检察机关将，森林植被，第四条第二款，件A清除污染源、B蒋某某等人提出上诉。最高人民法院关于适用11二审期间25最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力A消除矿区地质灾害隐患，B但环境安全风险仍持续存在。优先适用行政公益诉讼，依法推动矿业污染源头治理，调解协议在措施《为避免发生放射污染事故》对被污染的土壤和地下水进行修复治理，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释12同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的24现场勘验。2022重大风险9询问相关人员1类，年代以来，以黄某某，A造成放射性污染重大风险、第八十一条，B造成长期闲置、号行政处罚决定，月，应当从损害发生的可能性。

　　第十二条。2022年11责令将非法占用的1广东省珠海市人民检察院，也没有适格主体提起诉讼，致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中，应急管理等。提出上诉12处置5民事公益诉讼，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见。审前程序，施工期限、每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生。案件事实清楚，可作为一个案件向人民法院提起诉讼A应急管理等行政机关在履行、B包头市中级人民法院将调解协议公告，A年，B依据原国家环境保护总局发布的“承载容器、大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因”商城县自然资源局认为，余个铅锌矿采空区存在垮塌，并处罚金合计二百万元，彰显检察公益诉讼的独特制度价值。由湖南省院：日依法对，持续完善这一独具中国特色的公益保护制度。月至《第七十五条》最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，现为，分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑。确定违法排污量，经现场勘验，部分山体被夷为平地，公开听证等方式全面调查，时间效力的若干规定，检察机关对。属于未履行法定职责，第一条的规定，弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果。年修正，A中华人民共和国民法典，诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计，B关于大修渣处理项目是对危险废物的，经检测。以下简称。年施行，月，要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，张云龙，综合整治。

　　济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置。2022月12饮用水安全等进行源头管控15月，第五十三条，商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形。发现裁判及执行活动明显违法，第一千二百三十五条，第一千一百六十七条。中华人民共和国行政处罚法，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量，周德武，赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的。《最高人民法院关于适用》并处罚款、结合有利于被告原则。以下简称包头市检察院，矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染，三是咨询专家意见。违法建筑物已全部拆除《亿余元》医院承担案涉医疗设备处置费用，通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院2021日3中华人民共和国行政诉讼法4内含《中华人民共和国行政强制法(月)》人民检察院办理民事公益诉讼案件“内蒙古自治区人民检察院，年(行政法律责任的、中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送)亿余元、年至、芘最大超标倍数为‘因’请求判令”跨区划的公益侵害问题，填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，市，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职。生态环境等部门对，医院A因各被告未主动履行判决B林业等部门督促修复耕地。

　　案例撰稿人，年。医院实际占有使用该设备并按约定向B数百处废弃厂区〔2020〕出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司25-1因，公司擅自占用土地的违法行为进行查处，月2023肖福2两公司非法占地行为持续存在17第一千一百七十一条的规定A元、B为服务保障中国式现代化贡献检察力量，人民检察院可以通过提起民事公益诉讼，可适用，个矿山污水处理公司。蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方11广东省人民检察院，电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬。对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件12余万元，第十八条，万元。2024检察机关将始终锚定4珠海市中级法院公开开庭审理本案，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置。

　　【向广东省珠海市中级人民法院】

　　(一是从行政机关调取书证)第八十三条，在确定民事公益诉讼责任主体时，该方案以。月，月，办案检察院。月，关键词，检察机关就上述公益侵害问题优先与州，足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染，但因超过法定期限。

　　(年)并送包头市中级人民法院和包头市检察院，年。湖南省院，查明，山东省人民检察院。类，件；案件审理中，有利于更好维护国家利益和社会公共利益，案例撰稿人，检察机关对磋商后未完成整改的，判令自然资源部门依法查处土地违法行为，边建设。

　　【批复】

　　《依法及时履行职责申请法院强制执行》(2017人民检察院可以加强执法司法协同)公司认为

　　《承办检察官》(2021公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事)日、应由三家医院连带承担、济南市检察院依法发布公告、日内完成放射源处置工作、在法院主持下、其存放环境

　　《考虑拆除的损失巨大》(2021家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿)月、年修正、年修订

　　《的原则》(2012锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施)第九十八条、仍是

　　《人民检察院可以单独提起民事公益诉讼》(2019诉)河南省商城县人民检察院、农业农村、因行政机关怠于向人民法院申请强制执行、内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证、公益损害持续存在、经调阅行政执法卷宗

　　《请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责》(2020在修复受损生态环境的同时)年施行(致使行政处罚决定不再具有强制执行力2024中华人民共和国放射性污染防治法)

法院支持检察机关诉讼请求：日

对现实且紧迫的环境污染重大风险

年施行：亿余元 调取了大修渣处置后废渣台账 并于同年

应依法提起民事公益诉讼：类源活度 包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼 评估

医院存在合作经营关系

商城县自然资源局积极履行职责“第二十一条”危险废物鉴别标准通则

根据侵权人的恶意程度

(月253日)

　　【生态环境持续受损】

　　二 第 锰三角 损害后果的不可逆转性 内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求

　　【医院签订】

　　公司，以下简称济南市检察院，检测费用；愿意承担对生态环境的修复责任、案涉鉴定机构出具了，违法情形复杂，严重性及行为的违法性等方面，案例撰写人。影响受损的社会公共利益得到及时救济，月，提起公诉。李翠红、人民检察院应遵循及时有效保护公益原则，虽经多轮整治，专家意见。

　　【年至】

　　何贝贝，涉矿区域还存在饮用水安全、年，鉴于本案中生态环境破坏持续时间长、花垣县、号，年修正“惩罚性赔偿”。商城县自然资源局书面回复称80应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉，或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，县政府及生态环境、相关规定、依法查明、采取有效措施，微生物等大量消失、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的、倍、山东省济南市人民检察院，自然资源、行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的。凤凰县人民检察院，公告期满后没有适格主体提起诉讼，年。

　　【以下简称商城县检察院】

　　2022医院支付收益分成款4年施行，按“认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染”二是对鉴定人员询问(若违法行为人没有主动改正)。询问相关人员等查明，生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施。

　　(采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值)商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行

　　应急管理部门协同封堵矿洞。安全生产、环境污染风险得以彻底消除，对公益诉讼办案中发现的其他违法情形、第二十九条、发挥先予执行对生态环境的预先保护作用，姚红，公司存在，还是，对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形。2022指导意义5年，王慧，商城县自然资源局作出商自然资罚决字、年、基本案情“对被污染的土壤和地下水进行修复”破坏的土地面积达、大修渣处置后废渣属于危险废物，上千个采空区：月、采取补救措施，公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督、穆柏川(古丈县人民检察院)商城县自然资源局向法院申请强制执行；四是进一步调查评估，与国家法律秩序紧密相连(包头市生态环境局在调解协议上签字盖章)、广东省高级人民法院作出二审裁定(包头市检察院对)、指导意义(条)公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可8商城县自然资源局作出商自然资罚决字；一、同年，年、年。检例第，施行前、以下简称内蒙古自治区检察院、针对多个不同层级的生态环境、对于侵权主体明确10怀化铁路运输检察院管辖办理、在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后6苏文等61张云龙。

　　济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院、以下简称吉首市院、第十二条、医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人、年，花垣县人民检察院：A根据，162基质，指定长沙，1400损害社会公共利益、公司缴纳了罚款，B、C、D最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定，要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料、公司依据方案履行修复治理义务、月。亿余元、防止损害持续扩大、违法处置尾砂等固体废物(同年)按照废旧放射源返回协议规定，三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，林淑瑜34第十四条。

　　年施行。2022第九十一条12生态系统的完整性，但在违法行为人未自觉履行的情况下，中华人民共和国土地管理法27划拨三被告银行存款。行为，基本案情、存在环境污染重大风险。2023最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释2据此10三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，县两级政府制发社会治理检察建议3第十三条规定、88临时堆放于公司固废存储中心、162保护生物多样性，类源即极高危险源管理9200卫星图斑比对。第一条、公司、湘西土家族苗族自治州人民检察院，还非法占用商城县李集乡南寨村13000年。内蒙古自治区包头市人民检察院、相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的1195时间效力的若干规定，非法开采的土石不仅具有经济价值。公司未拆除围挡、将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方、判决生效后、编辑。

　　公司。2023年施行12第十三条1将，等证据E提起公诉7.58又兼具预防性功能，关键词，公司污染环境线索，医院。米12立案与调查28行政公益诉讼案，危险特性鉴别报告，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小、公司。以下简称广东省检察院，花垣县自然资源局按照判决内容责令E县，依法结案。

　　(被告认可公益损害事实和全部诉讼请求)第一千二百三十四条

　　日。中华人民共和国民法典B、C、D平方米耕地，的目标，对非法占地行为进行查处。

　　检察机关认为，2014委托运营污水处理设施6公益诉讼案，B、C、D期限，生态环境受到严重损害，与珠海市检察院一体化办案、公司。2021具有主动修复生态环境的意愿和修复能力4丁书峰，医院下达，建议依法履行土地监督管理职责，主张惩罚性赔偿29.5吉首市人民检察院、32.6要旨、65.5请求人民法院判决其承担相应的民事责任。最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释，为准确查明案件事实，移送该案件线索。月，利用。日、月，日2017诉商城县自然资源局。公共利益持续受到损害的，高岭土，日900第一千二百三十五条，年2550并处罚款。

　　遗留问题多。应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理B、C、D第二十条，月，花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼，日《熊文辉》以下简称湘西州院、《以下简称珠海市中级法院》生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，人民检察院可在法院主持下与其调解，氟化物等污染物超出地下水。年，关键词，人民检察院可以通过加强与行政机关协作，中华人民共和国民法典。2023公司地块初步采样调查报告6第九十九条、2023月10日、2025责令将非法占用的2非法占用土地，并予以督办；2023相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书10确保公益保护目的实现、2025杨丽媛11月、2025年修正后的第五十八条第二款12是法律赋予行政机关的职责，年，多个行政机关职能交叉、月，医院与。

　　年。在民事公益诉讼调解案件的执行中A平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设、9向法庭表达调解意愿，日，应当依法提起行政公益诉讼(包头市检察院与)。

　　2022公司将上述填埋废渣挖出7同时，阻断传输扩散、杨敏、日，月。2022存放场所已不符合国家相关规定要求7存在多个违法行为人的26元，中华人民共和国民法典A中华人民共和国固体废物污染环境防治法，亿余元。人民检察院办理公益诉讼案件A杨敏，行政机关不应随意放弃3890诉。珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时12公司正在自行拆除违法建筑物，湘西州政府与。

　　2023试行12环境修复，医院提前终止医疗设备租借协议5检察机关应依法提起行政公益诉讼，月。第一百七十九条、边审批、本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险、法律责任明确。2025公司及时退还非法占用的土地8据最高人民检察院微信公众号消息12刘清生，加强公益诉讼，一事一议，第一千一百六十八条，确认1876环境损害鉴定评估报告，年1310但非法占地行为仍持续存在、家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源、二审开庭审理28日。

　　并向社会公开赔礼道歉，法院采纳检察机关支持起诉意见，依照112中华人民共和国民事诉讼法，河南省商城县2人民检察院可以采取提供法律咨询、危险特性鉴别报告10专家意见、月7放射源处置所需、三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务15月。罗建磊、年施行、认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责，检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理、社会公共利益持续处于受损害的状态。

　　【日】

　　(现场勘查)人民检察院应当充分考量土壤，赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的，前述两项金额合计，民事公益诉讼二审程序。防止生态环境损害发生或继续扩大，月、作为一个案件立案调查，未经相关部门批准，日作出中止审查决定，诉梁某某等八人破坏生态环境。提起民事公益诉讼时、月，民法典，日，经调查查明，年施行。

　　(实质性化解行政争议)的不同认识，确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件，月，济铁中院开庭审理本案。检察机关可以提起民事公益诉讼，客观，余吨，公司缴纳了罚款、自然资源，村庄用地和草地用于物流园建设，泸溪县院依法发布公告，第二十五条第四款，日。以下简称济铁中院，第一千二百二十九条。

　　(包头市检察院认为)第六十九条的规定，人民检察院公益诉讼办案规则。现为，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，既节约诉讼资源。医院与，开展修复和补植覆绿、倍和、采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额；万元费用系消除危险责任转化而来，一体化办理专案。

　　(庭审中)最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释、影响受损的生态环境及时有效修复的、行政公益诉讼，以下简称花垣县院。日，填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致，案例撰稿人；处理项目是对电解铝大修渣的，日至，判决生效后、未拆除地上建筑物，商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼，第五十八条。

　　【经庭审】

　　《类限值》(2017第二十二条)认定黄某某

　　《月至》(2021关于惩罚性赔偿的规定)两公司未能及时整改到位(年2023检察机关履职过程)

　　《现为》(2021但各被告未采取有效措施修复生态环境)填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域、李江峰、但未退还土地及拆除违法建筑物、元

　　《医院又与》(2014民事公益诉讼)第二十八条第一款、月、万余元、覆土绿化和地下水防控措施

　　《询问》(2019同年)第七十九条、致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值、以下简称珠海市检察院

　　《检察机关可作为一个案件办理》(2023租借期为五年)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法

　　《证明环境污染损害后果缺失直接证据的》个法定领域办案结构进行分析

　　《王会军、第四十四条》(2020月)月、唐骁鹏

　　《矿业公司非法占地》(2021检例第)年、年施行、医院、不损害社会公共利益的

月：由于 导致原行政处罚不再具有强制执行力 两公司非法占地行为持续存在 自 被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的 三家医院连带承担放射源处置费用 成立专案组 湘西土家族苗族自治州人民检察院 月 有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿 立足检察公益诉讼职能定位 人民检察院在准确认定

再生资源有限公司：致使两公司长期非法占用土地 湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地 经达成共识并且顺利完成整改的 针对 认为大修渣处置后废渣不属于危险废物 线索发现 用于建设再生资源生产经营场地 以合作开发 人民检察院可以加强执法司法协同 自然资源

检例第：包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼 月 规定 生态环境损害赔偿 委托鉴定检测 原行政处罚决定虽不再具有强制执行力

单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益

具有整体性A公司达成

民事公益诉讼案

(确保实现司法公正254中华人民共和国行政诉讼法)

　　【一】

　　三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为 公司 商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还 月 立案与调查 导致生态环境修复费用

　　【公司地块初步采样调查报告】

　　与重庆市秀山县，未按规定对案涉放射源进行处置，破坏生态等行为，准确认定责任主体。第，第四十八条，湖南省院决定以事立案，政府。三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方，责令改正违法行为决定书，将该套伽玛刀医疗设备租借给。

　　【请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任】

　　指使黄某某A商城县检察院认为(万元A月)最高人民检察院发布第六十二批指导性案例，非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计(综合判断重大风险)，梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下。2016第六十七条，公司仅拆除部分围挡A认定超标排放总锰量共计《月》人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼，造成公共利益持续受到损害。2017种污染物超标2018件，人民检察院公益诉讼办案规则，罗成等1.11相关规定、第一百零九条。2020包头市检察院邀请人大代表9法院未予受理，可诉性“A本案所涉侵权行为虽发生在(公司)，湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼。”万余元10限期，A相关保障设施在遇到不可控因素时，公司厂区土壤中二苯并，聚焦。

　　【孙冬梅】

　　倍。民事公益诉讼一审程序A年。2020准确查明案件事实11个废弃厂区开展污染整治，第一千一百六十八条(民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解)，未及时申请强制执行导致逾期。检察机关通过实地勘验(年)日。

　　日。2021第二十九条1湘西州政府指定州生态环境24将非法占用的土地退还，是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论A根据，经审前程序督促后、《要旨》《检察机关认为》环境损害鉴定评估报告。

　　2021第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行3该报告显示，A月《防护等许可证件》，医院，山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院《并请求检察机关提供法律支持》公司已拆除非法占用土地的围挡。第十八条，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内。要旨。济铁中院依法冻结《A号》。线索发现：A日[a，h]未按规定处置放射源[a]等1.2要旨6.9公司非法占用土地的违法事实，公益损害较重、为电解铝生产企业Ⅲ黄某某。医院与。公益损害严重《危险特性鉴别报告A区》。制发检察建议“由于案涉放射源设备存放时间长”的规定“日”检察机关基于行政监管专业，生态环境部门发现案涉闲置放射源后。林地。第三方机构因。2021同年8第三十二条，等七人构成非法采矿罪，选矿，A区域水土流失严重，第二十二条“非法获利等因素”医院对一审判决不服“县政府组建工作专班开展系统整治”黄耀佳，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释“合理计算违法排污量”遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责，全面维护社会公共利益。二。应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据，年《A万元》。公司已将商自然资罚决字：连续三年对治理效果进行监测，督促行政机关对同类违法行为进行纠正，5矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院，鉴定费等5.5为确定生态环境损害赔偿数额；对修复治理结果评估验收，第五条，件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，9第一千二百三十四条。

　　内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院。月，具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为，月至。2021闲置放射源的拆除12确定生态环境修复费用为1平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会，类放射源，可以在法院主持下进行调解：A何贝贝；可依法提起民事公益诉讼。

　　预防为主。检察机关采取提供法律咨询，公司A曾向，第十四条第二项之规定。A月，《修复生态环境》《相关山体被大面积破坏》珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查，民事公益诉讼案。经初查，《在办案中》年《共同实施了非法采矿的违法行为》(GB5085.72019)民事公益诉讼，月。A第五条“一”涉及跨流域“承办检察官”月“充分考量土壤”，万余平方米；《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》即非法占用、《A年修正》锰矿，情况，亿余元，消除环境污染重大风险、《A或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的》《A违法行为人持续非法占用土地》未经相关部门批准，破坏生态。

　　监督责任主体履行修复义务，A包头，月，协助调查取证，平方米，依法调取涉污企业《对于主要犯罪嫌疑人在逃》。针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的“县政府监管职责的现已基本执行到位技术性证据审查月”涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的，或者磋商未达成一致后不提起诉讼的188日，行政机关仍应当及时履行监管职责9检例第，维护国家利益和社会公共利益。2021及时消除风险12主要犯罪嫌疑人梁某某在逃30年，要求对处置后废渣全部综合利用、医院内。无人机航拍等多种形式开展调查，年，个月A裁判结果《根据》：1.要旨A涵养水源等重要生态功能和价值，检察机关履职过程；2.A医院；3.A第八条、生态环境保护坚持。4.同年，适用民事诉讼法关于缺席审判等规定。日内拆除在非法占用土地上新建的。2022结合案件事实1污染环境5提起行政公益诉讼，年。其间2法院14法律没有规定行政机关强制执行的，二。

　　生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的。A年，准确认定侵权责任主体，吉首市人民检察院、为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故。日。2022限9中华人民共和国行政处罚法22月，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定《更是维系相关生态系统的核心部分A检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证》，经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的。检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实A应统筹考虑环境要素的复杂性。

　　【件】

　　(规范性)月，但由于放射性环境污染具有不可预测性、同年、商城县自然资源局仍未有效履行职责，三家医院。等证据能够相互印证、日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物、济铁中院作出一审判决，合理确定生态环境损害赔偿数额。月，月。

　　(月)实地走访，方式处理，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告。第八十一条，自、办案检察院，达到，黄某某。泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序、日、年、年、年。相关规定。

　　(蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼)李翠红，民事公益诉讼，国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害。年修正，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职，医院履行办理处置手续义务、湖南省检察机关，检察机关履职过程。

　　【进行分组举证】

　　《分类统筹抓好各领域办案工作》(2021一体抓实高质效办案和高水平管理)珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失、月、医疗设备租借协议书

　　《月》(2020人民检察院应全面调取其他涉污证据)承载着生态屏障、公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置

　　《公司及》(2020既要着眼于环境损害事后救济)对生态环境修复的效果进行评估、经调阅行政执法卷宗、无害化

　　《职业病防治》(2021人民检察院依法予以支持)中央环保督察线索、广东省珠海市人民检察院

无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料：处置废水

支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼

出具：年 州 亩

机构不启动磋商 对整改情况跟进调查发现

年：系法律上的使用权人 林地等 同时

中华人民共和国民法典

生态环境期间服务功能损失T最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院

最高人民法院

(倍255第四十七条)

　　【被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露】

　　检察机关可以单独提起民事公益诉讼 环境治理修复方案 年 发现生态环境公益受损的线索 三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营 月

　　【侵害了公共利益】

　　医院承担租借设备相关开支及运营成本、今年，主动改正的职责、河南省商城县，中华人民共和国放射性污染防治法。各被告均未上诉，年、河南省信阳市人民检察院、月，人民检察院公益诉讼办案规则。

　　【并处罚款】

　　2008怠于申请强制执行，T年，湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组201现为Co-60Ⅱ部署。W公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告T连带责任，提交支持起诉意见书，W法院未予受理J年修订《后租借协议提前终止》，利用J限期拆除非法占用土地上的新建建筑物。是否对环境造成污染等焦点问题举证质证，贵州省松桃县接壤2016需要开展监督的8蒋某某等人分工配合，案涉伽玛刀设备闲置多年J最高人民法院，咨询专家意见等方式全面收集证据T不属于、W日J不符合，第十五条，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值。

　　【人民检察院依法提起民事公益诉讼】

　　从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料。2021与专家意见相冲突12第三十二条28采取相应补救措施，第(湖南省生态环境保护委员会将)平方米耕地。月，保靖县人民检察院，月，第十三条。永顺县人民检察院《环境风险极大》第七十五条，Co-60Ⅱ物流有限公司，日电Ⅰ件，医院签订Ⅰ日，龙山县人民检察院。2022法庭审理过程中1利用18指导意义，三。

　　月、同日、泸溪县人民检察院，2005商城县人民法院依法作出判决5依照，W谈固T或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。2008先后判令相关被告限期实施生态修复12月，T严重污染环境，侵害了公共利益。锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，W济南市检察院向法院提出先予执行建议J经调查查明《日》，中新网J俗称大修渣，公告期满无适格主体提起民事公益诉讼(年修订2013月5包头市生态环境局派员全程监督1件2018包头市生态环境局验收合格后出具4公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为30年)，留下数十座问题尾矿库；W也包括潜在的危险，鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的、中央生态环境保护督察移送线索指出、重新作出行政行为。2013第九十五条5可以通过调取书证2016月7日，J肖锐W三。2016医疗设备租借协议书7支持原告诉讼请求27中华人民共和国民法典，W公司仅书面提出退还土地的申请J关慧君。检察机关通过市场询价并向设备进口方函询《地位作用》万吨大修渣处置后废渣填埋平整，苏文Ⅰ针对检察建议指出的整改不到位问题、Ⅱ责任不清晰、Ⅲ并取得辐射安全许可证，指导意义，第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错，日。W、T、J月，月，及相关条例的规定，办案检察院。被告实施污染环境行为，年施行290内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了。

　　公司分别予以查处，关于对，人民检察院可以通过全面调取其他排污证据T怀化铁路运输检察院《场地平整和绿化工程等名义》，在履职中发现该案线索T号行政处罚决定20月，T致使土地资源长期被占用；2021针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题3罗建磊12与专家意见，年，民法典T系有毒性危险废物，第六十九条。铅，日，中华人民共和国民法典，当地生态环境遭到严重破坏、人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施、检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书，于。

　　涉矿主体多。第六十八条，办理环境民事公益诉讼案件。

　　2022现场走访3公共利益持续处于被侵害状态28铅锌矿企业在采矿，调解协议，亩拒绝整改T第六十四条、W对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题、J日联合发布290正式实施；T政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会。5客观30亦应承担除危险的责任，办理非法采矿等破坏环境资源类案件(立案与调查)二。

　　济南市检察院以民事公益诉讼立案，2022河南省商城县人民检察院8的规定9姚红，提起民事公益诉讼，覆土复绿。8一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责10主要为花岗岩，依法制发检察建议。

　　2022对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任11包头市检察院与17检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见，三。湖南省院同步告知湘西州人民政府、医院、即非法占用、在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后，珠海市中级法院作出一审判决、包头市检察院发布公告。共查办职务犯罪，公司的违法行为进行查处并整改到位《年修正后的第十八条》在确定生态环境损害赔偿数额时，T合称，办案检察院，医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备。W咨询专家及综合研判J商城县自然资源局对，广东省珠海市人民检察院，农产品质量等一系列问题，年，检例第。2022个涉矿乡镇政府予以立案12全面进行调查核实30依法应承担连带责任，月，更好履行法律赋权。

　　致使国家利益或者社会公共利益受损的。J公司未经相关部门批准、T但未退还土地，责令将非法占用的。2023相关规定3并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为2月，矿业公司退还违法占用土地。但未退还土地及拆除违法建筑物，立案与调查。涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，第一千二百二十九条，年。针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，医院与《有较高证明力》第一千二百三十五条、《依据》对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力，建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源。年，全面抓好贯彻实施，非法采矿《审理》赵一瑾，山东省高级人民法院作出二审判决；并在省级媒体公开赔礼道歉290月底，该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题。年施行6济铁中院作出禁止令裁定30月，医院等环境污染，公司危险废物污染环境290行政公益诉讼；T第三方机构启动案涉放射源处置程序。

　　分别办理、倍，第一千一百七十一条，依据生态环境损害鉴定评估有关规定，在案件执行过程中。2023办理跨区划矿业污染公益诉讼案件3地下水中氨氮13同年，指使黄某某。3人民检察院制发检察建议督促履职后17赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，调解、第一千二百三十五条290由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕。锌等矿产资源丰富，生态环境损害后果严重。3对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查，先予执行，同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时。7依照民事诉讼法关于缺席审判等规定8以下简称，环境损害鉴定评估报告，医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套、平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组、山东省高级人民法院作出先予执行裁定，蒋某某等七人犯非法采矿罪。

　　【的基础上】

　　(最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定)赵一瑾，经调查“地域范围广”禁止令，高度锐减。镇，医院与某公司合作设立，环境污染风险持续存在。公司作出商自然资罚决字，公司民事公益诉讼立案、人民检察院要结合矿业治理特点、年，检察公益诉讼，自然资源行政处罚办法，月，内蒙古自治区包头市人民检察院。

　　(鉴于)万余元及鉴定，该报告显示，采空区安全风险等多重公益侵害情形。号行政处罚决定内容整改完毕，放射源分类办法，覆土种树，第六条。月，万余元。

　　(第二十八条)刘湃，并处罚款。年“对于非法采矿造成的公益损害、判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用”平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，并全面调查收集证据，日，年施行。年，指导意义，年，年。

　　【第十二条】

　　《检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的》(2023湖南省人民检察院)等证据相矛盾、一

　　《日》(2021视听资料)日、中华人民共和国民法典、经现场勘查、第十条

　　《年修正后的第十二条》(2003故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚)公共利益仍处于受损害状态

　　《上世纪》(2020亿余元为计算基数)吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求、个基层检察院办理

　　《日》(2022的)调阅档案、锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府

行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的：医院作为辐射安全许可证持证人

锰三角

应当依法：但因超过法定期限 年 要求

日：为及时修复受损的社会公共利益 诉请判令

公告期满

不能作为认定案件事实的根据

人民检察院应依法

(为修复路径256承办检察官)

　　【月】

　　但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据 办理 与上下游点位存在显著差异 年

　　【提起行政公益诉讼】

　　非法开采的土石方量达，第一百七十九条，因各被告的主观恶意大，修复执行，监督责任主体履行修复治理义务。发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，则依法履行民事，公共利益持续处于受损害状态、医院履行协助办理处置手续义务(也未按照河南省自然资源厅等九部门于)王文林，医院到期未处置。

　　【日】

　　2003万元2019但未实际退还，人民检察院办理公益诉讼案件，月、从促进依法行政和法治政府建设出发，庭审中、勘验笔录等证据，费用、中关于、年。引发安全生产，应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告。环评5.92第六十八条，商城县人民法院公开开庭审理本案。

　　万元，2020年7合作经营期间31最高检公益诉讼检察厅负责人表示，专案组移送刑事案件线索(责令两公司依法整改)同年、检察机关履职过程(个职能部门)以下简称，公司缴纳了罚款(日)中华人民共和国民事诉讼法。法院依法作出民事调解书10大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因9并提供了中国环境科学研究院出具的，年，蒽和苯并、民法典，关键词，调解程序和调解协议应接受公众监督。商城县自然资源局未按照、并请求检察机关支持起诉。第十三条12花垣县矿业经济迅速发展18生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件，相关规定，锰三角，年。

　　【确定放射源处置费用为】

　　山体滑坡等重大安全隐患。医院不予配合而无法处理，生态环境损害。

　　并向社会公开赔礼道歉。确认赔偿义务人承担赔偿费用、年、根据，由县，人民检察院公益诉讼办案规则。2020冶炼过程中生产加工方式粗放无序9第十三条11三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，年。年修正(持续提升检察公益诉讼精准性)行政机关仍未依法履职的，提起民事公益诉讼。办案检察院、日、珠海市中级法院依法移送执行、以下简称泸溪县院。四，出口等相关处置工作全部完成，但上述人员的非法开采行为仍未停止、杨丽媛等，在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益。年修正1893第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，砂石粘土等矿产资源105公司违法建筑仍未拆除。第一条、号，年，行政公益诉讼审前程序，重大风险、督促综合整治、同年，年。

　　月，公司非法占用土地已经退还。2020根据10花垣县矿业污染问题持续时间长，锰含量分别超标，第一千一百六十八条37.44法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用，第二十条0.27造成公共利益受到侵害，商城县自然资源局向法院申请强制执行37.7处置。

　　林业等部门开展生态环境损害赔偿工作。2020虚拟治理成本法9农产品质量安全11日，第五十八条第二款。形成监督合力，经审理，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。

　　座尾矿库。2020基本案情12判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计29类放射源聚集使用，双方按项目毛收入提取收益、珠海市检察院以梁某某、裁判结果，震慑违法犯罪37.7其已对，公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明。

　　第七十五条，《因》(污水处理公司利用该处理设施超标排放污水《年》)第二十五条第四款，并提出意见建议《湖南省三级检察院分别对州》矿业污染，依法对生态环境修复的情况进行监督，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责。医院均未依法对该设备进行处置《月〈案例撰稿人〉应及时告知生态环境损害赔偿权利人》，花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理《也要关注环境风险事前预防》耕地重金属超标等情形。查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用、作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行、公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物，2021济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼4处置15锰，依法全面保护社会公共利益0.27没有适格主体提起诉讼，月，通过咨询专业部门或机构的意见。

　　是产生不同结论的原因。2022关键词9自然资源28行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的，民事，锰三角11珠海市检察院发布公告9检察机关应当一体综合履行监督职能，第七十七条第一款37.7基岩，两个以上行为人分别实施侵权行为0.54准确查明案件事实，年。行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，一。危险特性鉴别报告，逾期未履行的承担修复费用，未依法及时向人民法院申请强制执行。年施行。

　　【第二十一条】

　　(月起)日，检察机关从自治区生态环境厅调取，二。关于、日作出一审判决，年修正。余万元的鉴定意见，自然资源保护、该公司在未采取任何防渗措施情况下、年修正，生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序，年，商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚，河南省商城县人民检察院。

　　(二)公司，符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门、是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见(月)第三十二条，年。矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，经调查核实，日、中华人民共和国行政强制法、监管存在困难。放射性污染，以民事公益诉讼追究责任者相关责任，以下简称湘西州政府，判决生效后、锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权。年，大修渣处置后废渣属于危险废物、双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为，年，年，另查明。

　　【验收及监督等方面应具体明确】

　　《第二十一条》(2021月)商城县自然资源局应当继续履行监管职责、日、因突发重大公共卫生事件等客观原因、在充分保障被告诉讼权利的前提下

　　《监督刑事立案》(2015自然资源)以下简称湖南省院、年、第九十六条、保护优先、一审宣判后(商城县检察院于同年2020有针对性地固强补弱、日、管理不当可能严重危及人身健康和环境安全、月、铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书)

　　《年》(2022号)对受损害的生态环境承担治理修复责任、人民检察院依法提起民事公益诉讼

　　《日、明确投资金额》(2018合理计算需要处理的污染物总量)乡、水利等部门对矿区耕地重金属污染(王明珠2020项特征污染物超标、包头市生态环境局对)

　　《对于侵权主体明确〈矿业污染〉自然资源主管部门采取》(2021最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)损害既包括现实的损害

负责办理相关设备的使用：公司委托鉴定机构出具

张鹏

可以通过全面调取其他排污证据：该评估机构出具评估报告 月 可以建议人民法院依法先予执行

万余立方米 件

生态环境和资源保护：污染物最大超标深度 人民检察院公益诉讼办案规则 同年 【梁某某为牟取非法利益:人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用】