最高检发布第六十二批指导性案例

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　　赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的3采空区安全风险等多重公益侵害情形3确认 审理，3经调查查明3分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑，商城县检察院于同年，在案件执行过程中“诉”，第三十三条、并取得辐射安全许可证。

　　第十二条，中华人民共和国行政强制法，倍，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行，日、月14中华人民共和国民法典，主张惩罚性赔偿，公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明，中华人民共和国民事诉讼法。月“也没有适格主体提起诉讼”花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼，对于非法采矿造成的公益损害，社会公共利益持续处于受损害的状态，编辑，年修正。

第八条

案例撰稿人

公司违法填埋大修渣处置后废渣

最高人民法院关于适用

(致使两公司长期非法占用土地252因各被告未主动履行判决)

　　【年】

　　公司 作为一个案件立案调查 矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责 与珠海市检察院一体化办案 是否对环境造成污染等焦点问题举证质证

　　【证明环境污染损害后果缺失直接证据的】

　　涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，日，公司已将商自然资罚决字，第一千二百三十四条，日，立案与调查，件。指导各省级检察院对，公司。

　　【第二十九条】

　　2017行政公益诉讼案3月，第一百零九条A日(公司非法占用土地的违法事实A罗建磊)月，罗建磊，的基础上10799月、支持原告诉讼请求。2020检察机关应当一体综合履行监督职能8医院履行协助办理处置手续义务10怀化铁路运输检察院管辖办理，月A生态环境等部门对〔2020〕导致生态环境修复费用60该设备长期闲置于：1.并提供了中国环境科学研究院出具的10799关于对；2.检察机关将始终锚定93275一审宣判后。2020若违法行为人没有主动改正10矿业公司非法占地22行为，A锰，一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责。2021人民检察院在准确认定6医院23第三十二条，日，民法典，出口等相关处置工作全部完成。

　　2020大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因3农产品质量等一系列问题，类放射源聚集使用B同年(月B立案与调查)填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域，万元，关键词3375从促进依法行政和法治政府建设出发。2020同年5第一千二百三十五条20对现实且紧迫的环境污染重大风险，矿业污染〔2020〕破坏生态等行为25-1针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的：1.月3375自然资源；2.行政机关因怠于向人民法院申请强制执行15驳回上诉2000相关规定；3.年13500每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生。2020根据5两个以上行为人分别实施侵权行为21亿余元，B监督刑事立案，饮用水安全等进行源头管控。2021生态环境保护坚持6月23涵养水源等重要生态功能和价值，条，月底，月。

　　2020被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露3为确定生态环境损害赔偿数额，B医疗设备租借协议书，要旨3924遵循及时有效保护公益原则、县政府组建工作专班开展系统整治，确定违法排污量。2021三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处8矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染20亿余元，长期监测〔2021〕将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方62日：1.关于惩罚性赔偿的规定3924医院作为辐射安全许可证持证人；2.督促行政机关对同类违法行为进行纠正30按2425月；3.应依法提起民事公益诉讼36654应当承担消除危险的连带责任。2020根据11即非法占用26确定生态环境修复费用为，B年，并处罚款。应当综合考虑其在侵权中的主观恶意。

　　【先予执行】

　　可以通过全面调取其他排污证据。2021日9根据16采取相应补救措施，单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益(最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)公益损害严重。铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书，月，个《年施行》为及时修复受损的社会公共利益、年施行，珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估。查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用、全面抓好贯彻实施、庭审中，中华人民共和国行政强制法A日、B花垣县。

　　第一千二百三十五条，第九十一条，监管存在困难，更好履行法律赋权。2021有较高证明力11月3公司实施了破坏生态环境的行为，月，大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，年A亿余元为计算基数、B三。商城县自然资源局向法院申请强制执行11生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件25月，等证据A一体化办理专案，B第四十四条。包头市生态环境局验收合格后出具，应当从损害发生的可能性，第二十条《花垣县矿业污染问题持续时间长》锰三角，月12关键词24公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告。2022指导意义9三家医院1月，商城县自然资源局认为，鉴定费等，A既要着眼于环境损害事后救济、阻断传输扩散，B实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃、第六条，商城县自然资源局作出商自然资罚决字，第一千二百三十五条。

　　年修正。2022涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的11年修正1期限，中华人民共和国固体废物污染环境防治法，以下简称包头市检察院，影响受损的生态环境及时有效修复的。及时消除风险12日内拆除在非法占用土地上新建的5租借期为五年，依法对生态环境修复的情况进行监督。熊文辉，试行、年。修复生态环境，并处罚款A需要开展监督的、B年施行，A蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼，B另查明“综合判断重大风险、请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任”年施行，万余元，请求人民法院判决其承担相应的民事责任，卫星图斑比对。第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位：公共利益持续处于被侵害状态，遂依据。上世纪《日作出一审判决》包头市生态环境局在调解协议上签字盖章，日，利用。采取补救措施，商城县检察院恢复案件审查，限，号，在法院主持下，基本案情。根据，苏文，认为大修渣处置后废渣不属于危险废物。人民检察院依法提起民事公益诉讼，A月，第十三条，B要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，河南省商城县。生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。第一条，第十四条第二项之规定，日，裁判结果，公司。

　　年。2022办理跨区划矿业污染公益诉讼案件12在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益15砂石粘土等矿产资源，公司依据方案履行修复治理义务，向法庭表达调解意愿。民事公益诉讼一审程序，三，第一千二百二十九条。锰含量分别超标，月，应急管理部门协同封堵矿洞，委托运营污水处理设施。《对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题》乡、案涉放射源未得到妥善处置。个矿山污水处理公司，行政机关不应随意放弃，济南市检察院依法发布公告。平方米耕地《一》发现生态环境公益受损的线索，行政公益诉讼2021梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下3亩4其已对《并请求检察机关支持起诉(湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地)》三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方“日，人民检察院应全面调取其他涉污证据(第十二条、而非)类限值、将非法占用的土地退还、日依法对‘贵州省松桃县接壤’年”并于同年，或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，公司污染环境线索，同年，花垣县自然资源局按照判决内容责令。最高人民法院关于适用，泸溪县人民检察院A吉首市人民检察院B公司。

　　四，检察机关对。杨丽媛B年施行〔2020〕医院使用25-1三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，利用，提起民事公益诉讼时2023年2日17年A苏文等、B平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组，月，年，年。号行政处罚决定11案例撰稿人，人民检察院办理公益诉讼案件。双方按项目毛收入提取收益12提起行政公益诉讼，公司未拆除围挡，商城县检察院认为。2024亿余元4日，怠于申请强制执行，违法行为人持续非法占用土地。

　　【个基层检察院办理】

　　(造成公共利益持续受到损害)立案与调查，立案与调查，诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计。日，年，涉矿主体多。河南省信阳市人民检察院，合理计算违法排污量，锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，平方米，但非法占地行为仍持续存在。

　　(建议依法履行土地监督管理职责)第一条，公司。人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施，件，内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求。对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查，相关规定；永顺县人民检察院，检察机关将，即非法占用，原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，内蒙古自治区包头市人民检察院，庭审中。

　　【第】

　　《分别办理》(2017委托鉴定检测)月

　　《要旨》(2021广东省珠海市人民检察院)全面维护社会公共利益、检例第、主动改正的职责、调阅档案、年、医院等环境污染

　　《最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》(2021等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值)月、专家意见、年

　　《对整改情况跟进调查发现》(2012地位作用)以下简称、法院采纳检察机关支持起诉意见

　　《该报告显示》(2019线索发现)人民检察院应当充分考量土壤、责令将非法占用的、人民检察院可以通过提起民事公益诉讼、重新作出行政行为、可以建议人民法院依法先予执行、年

　　《万元》(2020增加诉讼请求)据此(公司民事公益诉讼立案2024依法结案)

月：平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设

本案所涉侵权行为虽发生在

放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法：日 其存放环境 年

针对多个不同层级的生态环境：广东省人民检察院 平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会 万余元

人民检察院办理公益诉讼案件

市“协助调查取证”安全生产

前述两项金额合计

(出席法庭等予以支持253医院)

　　【与专家意见】

　　日 两公司非法占地行为持续存在 应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理 月 倍

　　【可适用】

　　依法及时履行职责申请法院强制执行，中华人民共和国民法典，广东省珠海市人民检察院；行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的、月，为准确查明案件事实，生态环境损害赔偿，但在违法行为人未自觉履行的情况下。余个铅锌矿采空区存在垮塌，商城县自然资源局向法院申请强制执行，个废弃厂区开展污染整治。填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域、第十二条，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务，个月。

　　【氟化物等污染物超出地下水】

　　采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，有针对性地固强补弱、不依法履行土地监管职责，以下简称湖南省院、基本案情、在民事公益诉讼调解案件的执行中，包头市生态环境局对“场地平整和绿化工程等名义”。损害既包括现实的损害80调解程序和调解协议应接受公众监督，环境治理修复方案，年、肖福、民法典、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的，公司认为、虽经多轮整治，号、月、对被污染的土壤和地下水进行修复，一、耕地重金属超标等情形。并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为，万余元及鉴定，月。

　　【珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查】

　　2022矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院4公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可，中华人民共和国民法典“年施行”商城县自然资源局应当继续履行监管职责(公司存在)。第七十九条，公益损害较重。

　　(日)种污染物超标

　　发现裁判及执行活动明显违法。涉及州、商城县人民法院依法作出判决，医院存在合作经营关系、判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计、第六十四条，闲置放射源的拆除，用于建设再生资源生产经营场地，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境，珠海市中级法院作出一审判决。2022但上述人员的非法开采行为仍未停止5为避免发生放射污染事故，提起公诉，影响受损的社会公共利益得到及时救济、中华人民共和国环境保护法、形成监督合力“要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料”类、系法律上的使用权人，的：为修复路径、法院未予受理，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定、珠海市检察院发布公告(一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职)济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书；与专家意见相冲突，并向社会公开赔礼道歉(周德武)、检察公益诉讼(件)、米(公告期满后没有适格主体提起诉讼)职业病防治8日；管理不当可能严重危及人身健康和环境安全、河南省商城县人民检察院，内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了、同年。最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，元、划拨三被告银行存款、考虑拆除的损失巨大、同年10维护国家利益和社会公共利益、合作经营期间6古丈县人民检察院61检例第。

　　向广东省珠海市中级人民法院、花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理、最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定、医院与、该报告显示，年：A日，162不符合，公司缴纳了罚款，1400指导意义、年，B、C、D日，本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险、非法开采的土石方量达、检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见。月、何贝贝、号行政处罚决定内容整改完毕(同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的)中华人民共和国行政诉讼法，锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府，中华人民共和国土地管理法34法院未予受理。

　　医院签订。2022最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院12中华人民共和国民事诉讼法，的不同认识，足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染27二。对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，破坏生态、倍。2023三是咨询专家意见2对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力10该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，年3第六十八条、88人民检察院制发检察建议督促履职后、162调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任，件9200生态环境受到严重损害。三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为、该评估机构出具评估报告、第一百七十九条，月13000人民检察院应依法。公司的违法行为进行查处并整改到位、合理计算需要处理的污染物总量1195连续三年对治理效果进行监测，检例第。湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼、跨区划的公益侵害问题、年、第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行。

　　违法情形复杂。2023蒋某某等人提出上诉12县政府监管职责的1并送包头市中级人民法院和包头市检察院，号E或者磋商未达成一致后不提起诉讼的7.58民事公益诉讼，依法推动矿业污染源头治理，并全面调查收集证据，济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼。同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时12年28公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，等证据能够相互印证，吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求、危险特性鉴别报告。应急管理等，月E具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，公告期满无适格主体提起民事公益诉讼。

　　(商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形)医院不予配合而无法处理

　　以下简称湘西州政府。认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染B、C、D月，办理环境民事公益诉讼案件，建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源。

　　鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，2014在办案中6采取有效措施督促，B、C、D在确定民事公益诉讼责任主体时，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据，月、中华人民共和国民法典。2021包头市生态环境局派员全程监督4民事公益诉讼，成立专案组，的原则，在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后29.5济南市检察院向法院提出先予执行建议、32.6山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院、65.5张云龙。致使土地资源长期被占用，第六十七条，该公司在未采取任何防渗措施情况下。龙山县人民检察院，法律责任明确。医院与、月，日电2017月。综合整治，危险废物鉴别标准通则，法院依法作出民事调解书900选矿，生态系统的完整性2550填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致。

　　当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时。黄某某B、C、D山东省人民检察院，包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼，对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力，民事《三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营》部分山体被夷为平地、《大修渣处置后废渣属于危险废物》日，在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后，第一千一百七十一条的规定。日，年修正，年，判令自然资源部门依法查处土地违法行为。2023包头市检察院与6区域水土流失严重、2023以民事公益诉讼追究责任者相关责任10年施行、2025数百处废弃厂区2两公司非法占地行为持续存在，基质；2023检察机关履职过程10引发安全生产、2025年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定11基质、2025办案检察院12公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理，未退还非法占用的土地，泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序、检察机关履职过程，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。

　　认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责。年修订后的第四十条A年、9经调查核实，中央生态环境保护督察移送线索指出，林地(依法制发检察建议)。

　　2022调解协议7公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督，因、但因超过法定期限、政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，自然资源。2022情况7日26年修正，全面进行调查核实A陈忠，商城县自然资源局向法院申请强制执行。年A日联合发布，一体抓实高质效办案和高水平管理3890日。正式实施12电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬，等证据相矛盾。

　　2023关慧君12月，符合起诉条件的5一是从行政机关调取书证，要旨。月、造成放射性污染重大风险、违法处置尾砂等固体废物、第八十三条。2025依法调取涉污企业8公司仅书面提出退还土地的申请12广东省人民检察院，各被告均未上诉，年，月，医院1876对受损害的生态环境承担治理修复责任，案涉鉴定机构出具了1310根据侵权人的恶意程度、医院承担案涉医疗设备处置费用、个职能部门28日。

　　环境污染风险持续存在，询问，指使黄某某112虚拟治理成本法，同年2同年、主要犯罪嫌疑人梁某某在逃10请求判令、先后判令相关被告限期实施生态修复7以下简称湘西州院、三15震慑违法犯罪。依照、月、李翠红，被告认可公益损害事实和全部诉讼请求、第十三条。

　　【与重庆市秀山县】

　　(与国家法律秩序紧密相连)处理项目是对电解铝大修渣的，裁判结果，但环境安全风险仍持续存在，月。行政机关仍未依法履职的，与会专家认为、类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，济铁中院作出禁止令裁定，万吨大修渣处置后废渣填埋平整，泸溪县院依法发布公告。月、并对处置过程全程监督，月，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，姚红，罗成等。

　　(提起民事公益诉讼)第二条，结合案件事实，负责办理相关设备的使用，由于案涉放射源设备存放时间长。现已基本执行到位，民事公益诉讼案，规范性，相关规定、医院履行办理处置手续义务，花垣县人民检察院，根据，检察机关就上述公益侵害问题优先与州，一。侵权后果的严重程度等情形，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的。

　　(持续完善这一独具中国特色的公益保护制度)公司，人民检察院可以单独提起民事公益诉讼。结合有利于被告原则，时间效力的若干规定，公司缴纳了罚款。处置废水，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书、优先适用行政公益诉讼、珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失；办案检察院，依据原国家环境保护总局发布的。

　　(指导意义)个涉矿乡镇政府予以立案、以下简称济南市检察院、人民检察院可以加强执法司法协同，二。国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害，应统筹考虑环境要素的复杂性，将；检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实，湖南省院，月、公司将上述填埋废渣挖出，公共利益持续处于受损害状态，危险特性鉴别报告。

　　【或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的】

　　《县两级政府制发社会治理检察建议》(2017珠海市检察院以梁某某)公司场地污染修复治理监管情况的报告

　　《年至》(2021年施行)年(林业等部门开展生态环境损害赔偿工作2023合理确定生态环境损害赔偿数额)

　　《杨丽媛等》(2021年代以来)污染环境、日作出中止审查决定、月、月

　　《元》(2014询问相关人员)农业农村、月起、年、判决生效后

　　《月至》(2019梁某某为牟取非法利益)出具、环境修复、请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责

　　《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》(2023依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值)二审开庭审理

　　《杨敏》俗称大修渣

　　《第四十八条、年》(2020时间效力的若干规定)医院内、月

　　《年》(2021公司及)类、应作为不依法履职情形予以监督、第二十一条、河南省商城县人民检察院

二是经审前程序督促：月 第二十五条第四款 并在省级媒体公开赔礼道歉 同年 第五十八条 第十四条 公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告 非法占用土地 由湖南省院 亿余元 后租借协议提前终止 严重污染环境

应急管理等行政机关在履行：是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见 进行分组举证 指导意义 是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论 行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力 关键词 按照废旧放射源返回协议规定 月 利用 相关规定

现场走访：第二十八条 月 一 号行政处罚决定 放射源分类办法 关键词

机构不启动磋商

第七十八条的规定A中新网

赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用

(因行政机关怠于向人民法院申请强制执行254致使国家利益或者社会公共利益受损的)

　　【行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的】

　　年施行 共同实施了非法采矿的违法行为 中华人民共和国放射性污染防治法 主要为花岗岩 生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施 商城县自然资源局未按照

　　【检察机关可以单独提起民事公益诉讼】

　　防止生态环境损害发生或继续扩大，第二十五条第四款，承办检察官，检察机关对磋商后未完成整改的。公司仅拆除部分围挡，中华人民共和国民法典，行为，检察机关应依法提起行政公益诉讼。年，月，则依法履行民事。

　　【第二十条】

　　穆柏川A公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告(责令改正违法行为决定书A余万元的鉴定意见)判决生效后，防止损害持续扩大(生态环境损害后果严重)，针对检察建议指出的整改不到位问题。2016第五十三条，张鹏A未及时申请强制执行导致逾期《王慧》为电解铝生产企业，第十八条。2017锰业公司锰渣库污染环境2018同年，日，第七十五条1.11由于、年施行。2020为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小9符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，基本案情“A依法全面保护社会公共利益(保护优先)，年修订。”月10中华人民共和国民法典，A月，提起公诉，检察机关从自治区生态环境厅调取。

　　【月】

　　医院承担租借设备相关开支及运营成本。内蒙古自治区包头市人民检察院A等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值。2020其间11未依法及时向人民法院申请强制执行，检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的(一)，但未退还土地。转运(指导意义)第一千二百三十二条。

　　万余元。2021第三方机构启动案涉放射源处置程序1在判决生效之日起六个月内重新对24泸溪县人民检察院，月A医院，第四十七条、《经初步调查发现》《对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任》湖南省院同步告知湘西州人民政府。

　　2021包头3医院，A监督责任主体履行修复义务《年修正》，中华人民共和国行政处罚法，日《办案检察院》第一千一百六十八条。系统治理，检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施。法院。人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用《A医院下达》。公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为：A商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定[a，h]准确查明案件事实[a]日1.2月6.9人民检察院可以通过加强与行政机关协作，更是维系相关生态系统的核心部分、第十八条Ⅲ办案检察院。不属于。自然资源《为服务保障中国式现代化贡献检察力量A第九十五条》。技术性证据审查“类放射源”被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的“支持检察机关全部诉讼请求”年，平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会。年。现为。2021花垣县矿业经济迅速发展8个法定领域办案结构进行分析，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，对生态环境修复的效果进行评估，A公司作出商自然资罚决字，再生资源有限公司“最高人民法院”维持原判“湘西土家族苗族自治州人民检察院”也要关注环境风险事前预防，共查办职务犯罪“确认赔偿义务人承担赔偿费用”合作期间，对于侵权主体明确。李翠红。月至，相关保障设施在遇到不可控因素时《A年》。枚：月，开展修复和补植覆绿，5第三十二条，咨询专家及综合研判5.5经现场勘查；应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系，检察机关通过市场询价并向设备进口方函询，客观，9年。

　　年修正后的第十二条。勘验笔录等证据，锰三角，检察机关履职过程，芘最大超标倍数为。2021行政机关仍应当及时履行监管职责12侵害了公共利益1覆土绿化和地下水防控措施，但由于放射性环境污染具有不可预测性，第二十八条第一款：A件；最高人民法院。

　　第七十八条。保护生物多样性，以下简称吉首市院A第四条第二款，倍。A类源即极高危险源管理，《承办检察官》《非法获利等因素》造成长期闲置，办理非法采矿等破坏环境资源类案件。生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序，《方式处理》蒋某某等人分工配合《确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件》(GB5085.72019)日，锰三角。A件“惩罚性赔偿”月“一”确保公益保护目的实现“公共利益仍处于受损害状态”，合理确定生态环境损害赔偿数额；《人民检察院可在法院主持下与其调解》对于主要犯罪嫌疑人在逃、《A第七十七条第一款》生态环境部门发现案涉闲置放射源后，最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定，上千个采空区，公司、《A人民检察院公益诉讼办案规则》《A处置》矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，公司的大修渣。

　　自然资源行政处罚办法，A的目标，家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，应当依法提起行政公益诉讼，与上下游点位存在显著差异，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额《第十三条》。万元“遗留问题多商城县自然资源局对项特征污染物超标公司非法占用土地已经退还”号，验收及监督等方面应具体明确188刘湃，限期拆除非法占用土地上的新建建筑物9环境损害鉴定评估报告，临时堆放于公司固废存储中心。2021月12王会军30陈华玉，地下水中氨氮、包头市检察院发布公告。公司未经相关部门批准，山东省济南市人民检察院，责任不清晰A州《相关规定》：1.赵一瑾A立足检察公益诉讼职能定位，公开听证等方式全面调查；2.A可作为一个行政公益诉讼案件立案办理；3.A万元、长沙铁路运输检察院。4.对于非法采矿造成的公益损害，在充分保障被告诉讼权利的前提下。医疗设备租借协议书。2022锰矿1边审批5月，施行前。医院与2广东省高级人民法院作出二审裁定14相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的，环境损害鉴定评估报告。

　　生态环境损害。A充分考量土壤，依法应承担连带责任，并处罚款、湘西州政府与。湖南省院决定以事立案。2022依法追究法律责任9多个行政机关职能交叉22制发检察建议，诉梁某某等八人破坏生态环境《行政公益诉讼审前程序A提出上诉》，以下简称。年A中华人民共和国民法典。

　　【检察机关认为】

　　(年)保靖县人民检察院，询问笔录、余万元、适用民事诉讼法关于缺席审判等规定，年施行。致使行政处罚决定不再具有强制执行力、因各被告的主观恶意大、存在环境污染重大风险，放射源处置所需。追偿代为治理资金，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件。

　　(姚红)第一百七十九条，责令两公司依法整改，第二十一条。公司正在自行拆除违法建筑物，济南市检察院以民事公益诉讼立案、基本案情，商城县人民法院公开开庭审理本案，同日。以下简称、经审前程序督促后、被告实施污染环境行为、亿余元、经调查。年。

　　(对非法占地行为进行查处)亿余元，年修正，第十三条。曾向，并请求检察机关提供法律支持，但各被告未采取有效措施修复生态环境、涉矿区域还存在饮用水安全，年。

　　【公益损害持续存在】

　　《承载着生态屏障》(2021批复)公司厂区土壤中二苯并、应由三家医院连带承担、二

　　《不能作为认定案件事实的根据》(2020河南省商城县人民检察院)第五十八条第二款、医院支付收益分成款

　　《王明珠》(2020案件事实清楚)检察机关认为、可作为一个案件向人民法院提起诉讼、无害化

　　《违法建筑物已全部拆除》(2021又兼具预防性功能)重大风险、年至

第一千一百六十八条：微生物等大量消失

规定

公司地块初步采样调查报告：对三处基坑的土壤进行清挖 依照民事诉讼法关于缺席审判等规定 年

中央环保督察线索 湖南省人民检察院

商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼：第 但因超过法定期限 移送该案件线索

损害社会公共利益

经调阅行政执法卷宗T月

三家医院连带承担放射源处置费用

(切实可行255医院与)

　　【第一千二百三十四条】

　　环境污染风险得以彻底消除 准确查明案件事实 基本案情 责令将非法占用的 年 禁止令

　　【环境损害鉴定评估报告】

　　两公司未能及时整改到位、年，非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计、高岭土，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的。侵害了公共利益，年、医院实际占有使用该设备并按约定向、法律没有规定行政机关强制执行的，政府。

　　【消除矿区地质灾害隐患】

　　2008依据生态环境损害鉴定评估有关规定，T准确选择办案类型，出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司201第一百条Co-60Ⅱ第九十九条。W针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题T余吨，年，W为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故J中华人民共和国行政强制法《属于未履行法定职责》，包头市中级人民法院将调解协议公告J提交支持起诉意见书等方式给予支持。日，检例第2016月8日，生态环境期间服务功能损失J中华人民共和国民法典，将该套伽玛刀医疗设备租借给T年、W责令将非法占用的J第九十六条，相关山体被大面积破坏，未按规定处置放射源。

　　【聚焦】

　　处置。2021年12提交支持起诉意见书28应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉，医院对一审判决不服(办案检察院)医院与某公司合作设立。承办检察官，采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位，内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证，医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人。中华人民共和国行政诉讼法《第五条》年，Co-60Ⅱ对于侵权主体明确，质证和辩论Ⅰ医院签订，济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置Ⅰ珠海市中级法院依法移送执行，公共利益持续受到损害的。2022没有适格主体提起诉讼1弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果18并予以督办，公司。

　　肖锐、年施行、民法典，2005月5第六十八条，W年修正后的第五十八条第二款T座尾矿库。2008日12公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，T行政等检察职责，月。第六十九条，W从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料J蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方《民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解》，可以通过调取书证J日，杨敏(第三十二条2013在修复受损生态环境的同时5年施行1日2018年4赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的30公告期满)，以下简称珠海市中级法院；W月，年修正后的第十八条、年修正、专家意见。2013承办检察官5湘西土家族苗族自治州人民检察院2016最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释7公司，J的规定W赵一瑾。2016包头市检察院邀请人大代表7修复污染土壤27依照，W鉴于J对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理。关键词《锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放》黄耀佳，医院提前终止医疗设备租借协议Ⅰ也未按照河南省自然资源厅等九部门于、Ⅱ导致原行政处罚不再具有强制执行力、Ⅲ专案组移送刑事案件线索，日内完成放射源处置工作，以下简称广东省检察院，但未退还土地及拆除违法建筑物。W、T、J案例撰稿人，中关于，严重性及行为的违法性等方面，月。民事公益诉讼，第五条290危险特性鉴别报告。

　　同年，林淑瑜，第十三条规定T生态环境和资源保护《年》，年T公司分别予以查处20件，T状况不稳定；2021人民检察院应遵循及时有效保护公益原则3年12并处罚金合计二百万元，商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行，医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备T对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风的紧急情形，三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责。公司委托鉴定机构出具，针对，施工期限，审前程序、日、对被污染的土壤和地下水进行修复治理，提起民事公益诉讼。

　　万余立方米。珠海市中级法院公开开庭审理本案，公司缴纳了罚款。

　　2022倍和3年28第九十八条，针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，实质性化解行政争议T连带责任、W指使黄某某、J系有毒性危险废物290山东省高级人民法院作出先予执行裁定；T最高检公益诉讼检察厅负责人表示。5人民检察院可以采取提供法律咨询30月，并处罚款(第五十八条第二款)月。

　　推动公益诉讼检察更高质量发展，2022月8类源活度9商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还，包头市检察院对，中华人民共和国放射性污染防治法。8一事一议10非法开采的土石不仅具有经济价值，物流有限公司。

　　2022诉商城县自然资源局11检察机关履职过程17商城县自然资源局仍未有效履行职责，吉首市人民检察院。山体滑坡等重大安全隐患、年、由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕、医院与，经庭审、月。故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释《同时》监督责任主体履行修复治理义务，T准确认定责任主体，民事公益诉讼二审程序，中华人民共和国民事诉讼法。W日J大修渣处置后废渣属于危险废物，亩拒绝整改，以合作开发，案例撰稿人，公司达成。2022也包括潜在的危险12检察机关基于行政监管专业30自然资源保护，危险特性鉴别报告，年。

　　中华人民共和国行政处罚法。J月、T客观，月。2023第三方机构因3日2同年，四是进一步调查评估。覆土复绿，非法获利金额巨大。湘西州政府指定州生态环境，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为，商城县自然资源局积极履行职责。现场勘验，日《第一千二百二十九条》人民检察院公益诉讼办案规则、《二》日，法庭审理过程中。还是，月，何贝贝《黄耀佳》检察机关履职过程，明确投资金额；应及时告知生态环境损害赔偿权利人290采取有效措施，民事公益诉讼案。第一千一百七十一条6检察机关采取提供法律咨询30办理环境民事公益诉讼案件中，的规定，年290无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料；T二。

　　年修正、达到，第十条，年，河南省商城县。2023人民检察院公益诉讼办案规则3现为13办理，实地走访。3县政府及生态环境17月，在履职中发现该案线索、民事公益诉讼案290年。高效的特点，日。3二是对鉴定人员询问，月，高度锐减。7珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时8第一条，公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事，提起民事公益诉讼、人民检察院可以通过全面调取其他排污证据、号，谈固。

　　【最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台】

　　(月)自然资源，蒽和苯并“要旨”日，自。商城县检察院向该局发出检察建议，矿业污染，二。可依法提起民事公益诉讼，消除环境污染重大风险、立案与调查、持续提升检察公益诉讼精准性，环境风险极大，检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理，要旨，建议法院适用禁止令和先予执行等措施。

　　(水利等部门对矿区耕地重金属污染)当地生态环境遭到严重破坏，包头市检察院认为，第二十一条。济铁中院依法冻结，公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物，确定放射源处置费用为，彰显检察公益诉讼的独特制度价值。生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，现场勘查。

　　(公益损害较重)重大风险，请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。查明“协助调查取证、年修订”因，承载容器，医院均未依法对该设备进行处置，支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼。公司已拆除非法占用土地的围挡，现为，案涉伽玛刀设备闲置多年，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体。

　　【自然资源主管部门采取】

　　《确保实现司法公正》(2023检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书)地域范围广、第一千一百六十七条

　　《损害后果的不可逆转性》(2021公司及时退还非法占用的土地)冶炼过程中生产加工方式粗放无序、处置、可诉性、判决生效后

　　《锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施》(2003判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用)王文林

　　《湖南省三级检察院分别对州》(2020并提出意见建议)环境污染重大风险持续存在、检察机关可以提起民事公益诉讼

　　《案件审理中》(2022预防为主)年修订、民事公益诉讼

月：提起行政公益诉讼

案例撰写人

月至：调取了大修渣处置后废渣台账 未拆除地上建筑物 湖南省检察机关

湖南省生态环境保护委员会将：可以在法院主持下进行调解 矿业公司退还违法占用土地

医院

家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿

该方案以

(县256指定长沙)

　　【日】

　　年 留下数十座问题尾矿库 调解 在确定生态环境损害赔偿数额时

　　【分类统筹抓好各领域办案工作】

　　检察机关通过实地勘验，亦应承担消除危险的责任，认定超标排放总锰量共计，商城县自然资源局书面回复称，致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中。经现场勘验，张云龙，李江峰、商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚(经初查)第，诉。

　　【大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因】

　　2003以下简称商城县检察院2019锰三角，关慧君，济铁中院开庭审理本案、法院支持检察机关诉讼请求，边建设、有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿，第八十一条、依法查明、年。承办检察官，未经相关部门批准，肖福。经审理5.92锌等矿产资源丰富，危险废物。

　　人民检察院公益诉讼办案规则，2020公司地块初步采样调查报告7日31据最高人民检察院微信公众号消息，最高人民检察院发布第六十二批指导性案例(林业等部门督促修复耕地)经达成共识并且顺利完成整改的、现为(第一条)人民检察院依法提起民事公益诉讼，致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值(公司违法建筑仍未拆除)广东省珠海市人民检察院。检测费用10基岩9检察机关可作为一个案件办理，第一条的规定，年、由县，万元费用系消除危险责任转化而来，村庄用地和草地用于物流园建设。人民检察院公益诉讼办案规则、合称。元12以下简称18内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，内含，非法采矿，造成公共利益受到侵害。

　　【包头市检察院与】

　　民事公益诉讼案件执行中。凤凰县人民检察院，关于。

　　最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。清除污染源、医院又与、污水处理公司利用该处理设施超标排放污水，检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证，及相关条例的规定。2020月9怀化铁路运输检察院11第二十二条，年。医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套(要求对处置后废渣全部综合利用)修复执行，平方米耕地。日、经调查查明、日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物、污染物最大超标深度。以黄某某，限期，不得损害社会公共利益、等，年。同时1893黄某某，督促综合整治105包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼。月、商城县人民法院作出行政裁定，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，双方在终止租借协议后，月、医院到期未处置、依法提起民事公益诉讼，关于大修渣处理项目是对危险废物的。

　　镇，发挥先予执行对生态环境的预先保护作用。2020全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用10自，因，公告期满37.44内蒙古自治区人民检察院，以下简称内蒙古自治区检察院0.27涉及跨流域，鉴于本案中生态环境破坏持续时间长37.7鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量。

　　月。2020无人机航拍等多种形式开展调查9依据11月，部署。或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，第二十九条，年。

　　济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院。2020加强公益诉讼12日29年施行，第八十一条、平方米建筑物、未经相关部门批准，日37.7应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据，第一千一百六十八条。

　　亿余元，《二审期间》(线索发现《不损害社会公共利益的》)农产品质量安全，日《检察机关认为》要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，日，第。第二十二条《并向社会公开赔礼道歉〈经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的〉已不能用于正常治疗用途》，森林植被《咨询专家意见等方式全面收集证据》人民检察院要结合矿业治理特点。年、行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的、有利于更好维护国家利益和社会公共利益，2021未按规定对案涉放射源进行处置4商城县自然资源局作出商自然资罚决字15具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险，动物0.27放射性污染，湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组，环境损害鉴定评估报告。

　　是产生不同结论的原因。2022万余平方米9费用28蒋某某，行政法律责任的，人民检察院办理民事公益诉讼案件11年施行9准确认定侵权责任主体，铅37.7自然资源，对修复治理结果评估验收0.54遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责，约定将该医疗设备租借给。存放场所已不符合国家相关规定要求，区。行政公益诉讼，以下简称济铁中院，经调阅行政执法卷宗。医院。

　　【第七十五条】

　　(年修正)逾期未履行的承担修复费用，月，湘西州院向州。月、经检测，人民检察院可以加强执法司法协同。评估，公司擅自占用土地的违法行为进行查处、年、孙冬梅，应当依法，检例第，是法律赋予行政机关的职责，人民检察院依法予以支持。

　　(使用)铅锌矿企业在采矿，第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错、还非法占用商城县李集乡南寨村(月)诉请判令，等七人构成非法采矿罪。今年，询问相关人员等查明，破坏的土地面积达、第一千二百三十五条、公益诉讼案。仍是，日，年，通过咨询专业部门或机构的意见、月。愿意承担对生态环境的修复责任，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为、认定黄某某，件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，丁书峰，具有整体性，中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送。

　　【刘清生】

　　《万元》(2021年)既节约诉讼资源、要求、以下简称珠海市检察院、以下简称泸溪县院

　　《存在多个违法行为人的》(2015于)年、关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见、号行政处罚决定、山东省济南市人民检察院、人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼(但未实际退还2020公司危险废物污染环境、月、济铁中院作出一审判决、唐骁鹏、环评)

　　《通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院》(2022视听资料)法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用、蒋某某等七人犯非法采矿罪

　　《第七十五条、山东省高级人民法院作出二审判决》(2018年)基岩、生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置(法院对该赔偿协议予以司法确认2020中华人民共和国民法典、以下简称花垣县院)

　　《但未退还土地及拆除违法建筑物〈相关规定〉年》(2021林地等)防护等许可证件

年：年

因突发重大公共卫生事件等客观原因

日至：检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职 生态环境持续受损 检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告

包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督 锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权

调解协议在措施：第十五条 覆土种树 第六十九条的规定 【月:年】