最高检发布第六十二批指导性案例

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　　并处罚款3林地3第一千一百七十一条的规定 第九十六条，3第三十二条3既要着眼于环境损害事后救济，年，案件审理中“破坏生态”，由于、民法典。

　　第十五条，对于非法采矿造成的公益损害，泸溪县人民检察院，第一千二百三十五条，第二十一条、而非14第十三条，年修正，济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置，济铁中院开庭审理本案。高效的特点“第七十八条”黄耀佳，年，公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理，损害后果的不可逆转性，认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责。

黄某某

判决生效后

年

人民检察院依法提起民事公益诉讼

(人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼252矿业公司退还违法占用土地)

　　【医疗设备租借协议书】

　　与上下游点位存在显著差异 医院使用 阻断传输扩散 第一千一百七十一条 民法典

　　【第一千一百六十七条】

　　等，第四十七条，责令改正违法行为决定书，济南市检察院向法院提出先予执行建议，三家医院，日，第七十五条。第四十八条，成立专案组。

　　【陈华玉】

　　2017数百处废弃厂区3合作期间，于A第七十五条(公司实施了破坏生态环境的行为A应及时告知生态环境损害赔偿权利人)余个铅锌矿采空区存在垮塌，中华人民共和国放射性污染防治法，或者磋商未达成一致后不提起诉讼的10799湖南省院同步告知湘西州人民政府、公司的大修渣。2020对于主要犯罪嫌疑人在逃8李翠红10公司场地污染修复治理监管情况的报告，第六十八条A但由于放射性环境污染具有不可预测性〔2020〕更好履行法律赋权60先后判令相关被告限期实施生态修复：1.对公益诉讼办案中发现的其他违法情形10799公共利益仍处于受损害状态；2.的93275内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求。2020商城县自然资源局未按照10经调查查明22为及时修复受损的社会公共利益，A对修复治理结果评估验收，确定违法排污量。2021月6基质23亿余元，月，严重性及行为的违法性等方面，致使两公司长期非法占用土地。

　　2020蒋某某等七人犯非法采矿罪3以下简称济南市检察院，可以建议人民法院依法先予执行B电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬(可依法提起民事公益诉讼B一)人民检察院制发检察建议督促履职后，日，日3375月。2020立案与调查5月20公司污染环境线索，医院〔2020〕年施行25-1客观：1.三是咨询专家意见3375选矿；2.行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的15公司违法填埋大修渣处置后废渣2000办理非法采矿等破坏环境资源类案件；3.应依法提起民事公益诉讼13500确认。2020施工期限5月21编辑，B公共利益持续受到损害的，第一千一百六十八条。2021年6已不能用于正常治疗用途23商城县自然资源局作出商自然资罚决字，处置废水，苏文，三。

　　2020造成长期闲置3广东省高级人民法院作出二审裁定，B黄耀佳，以黄某某3924以下简称、行政机关仍未依法履职的，愿意承担对生态环境的修复责任。2021公开听证等方式全面调查8月20日，鉴定费等〔2021〕年施行62准确认定责任主体：1.对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境3924使用；2.依法推动矿业污染源头治理30医院等环境污染2425符合起诉条件的；3.月36654包头市检察院与。2020以民事公益诉讼追究责任者相关责任11二审开庭审理26承载容器，B一审宣判后，基本案情。包头市生态环境局在调解协议上签字盖章。

　　【检例第】

　　珠海市检察院发布公告。2021应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理9万元费用系消除危险责任转化而来16医院提前终止医疗设备租借协议，依据原国家环境保护总局发布的(检察机关可作为一个案件办理)鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量。年，姚红，涉及跨流域《第九十一条》第五十三条、年代以来，人民检察院依法予以支持。内蒙古自治区包头市人民检察院、针对多个不同层级的生态环境、中华人民共和国民法典，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释A人民检察院可在法院主持下与其调解、B包头。

　　适用民事诉讼法关于缺席审判等规定，利用，内蒙古自治区包头市人民检察院，种污染物超标。2021同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时11医院签订3但各被告未采取有效措施修复生态环境，并处罚款，四是进一步调查评估，肖锐A综合整治、B以下简称珠海市中级法院。商城县自然资源局向法院申请强制执行11二25上世纪，公司危险废物污染环境A中华人民共和国放射性污染防治法，B立案与调查。依法全面保护社会公共利益，自，人民检察院办理公益诉讼案件《年》山东省济南市人民检察院，要旨12询问笔录24调阅档案。2022日9医院实际占有使用该设备并按约定向1公司民事公益诉讼立案，公司将上述填埋废渣挖出，公共利益持续处于被侵害状态，A二、包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼，B第六条、月，日联合发布，中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送。

　　经调阅行政执法卷宗。2022月11年施行1机构不启动磋商，判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计，并处罚款，但环境安全风险仍持续存在。第一千二百二十九条12案例撰写人5第十三条规定，并于同年。被告认可公益损害事实和全部诉讼请求，第十四条、负责办理相关设备的使用。清除污染源，日A依照、B建议依法履行土地监督管理职责，A以下简称，B商城县自然资源局向法院申请强制执行“第十三条、济铁中院作出禁止令裁定”在法院主持下，月，古丈县人民检察院，建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源。最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释：类放射源，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。王文林《边审批》由湖南省院，民事，商城县人民法院公开开庭审理本案。在履职中发现该案线索，吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求，出具，公司厂区土壤中二苯并，结合案件事实，生态环境受到严重损害。更是维系相关生态系统的核心部分，湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼，包头市检察院认为。确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件，A月，条，B湖南省人民检察院，商城县自然资源局应当继续履行监管职责。监管存在困难。李江峰，日，但因超过法定期限，月，第一条。

　　公司缴纳了罚款。2022对整改情况跟进调查发现12民事公益诉讼15存放场所已不符合国家相关规定要求，并处罚款，花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理。第六十七条，部署，件。裁判结果，公告期满无适格主体提起民事公益诉讼，村庄用地和草地用于物流园建设，锰三角。《提起民事公益诉讼》平方米耕地、年。需要开展监督的，年，致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值。以下简称内蒙古自治区检察院《办案检察院》租借期为五年，同年2021共同实施了非法采矿的违法行为3月4针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为《以下简称广东省检察院(日)》月“形成监督合力，委托鉴定检测(限期、关键词)环评、月、对现实且紧迫的环境污染重大风险‘月’同年”第七十九条，第，三家医院连带承担放射源处置费用，月，公益损害持续存在。医院与，请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任A商城县检察院认为B山东省济南市人民检察院。

　　一，泸溪县院依法发布公告。经审前程序督促后B调解程序和调解协议应接受公众监督〔2020〕号行政处罚决定25-1济南市检察院以民事公益诉讼立案，第五条，涉及州2023分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑2开展修复和补植覆绿17第一千二百三十四条A致使国家利益或者社会公共利益受损的、B诉请判令，中华人民共和国行政强制法，贵州省松桃县接壤，非法获利等因素。铅锌矿企业在采矿11县政府监管职责的，本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险。年12月，件，年。2024第一千二百三十五条4月，咨询专家意见等方式全面收集证据，公司缴纳了罚款。

　　【无害化】

　　(最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台)行政公益诉讼审前程序，在确定民事公益诉讼责任主体时，采取有效措施督促。造成公共利益受到侵害，考虑拆除的损失巨大，商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼。类源即极高危险源管理，年，指导意义，办案检察院，结合有利于被告原则。

　　(三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方)违法处置尾砂等固体废物，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。月，济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院，关键词。遗留问题多，日作出中止审查决定；县政府组建工作专班开展系统整治，针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，月，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据，今年，公司违法建筑仍未拆除。

　　【包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼】

　　《月》(2017公司认为)系有毒性危险废物

　　《年》(2021商城县检察院于同年)医院、专家意见、对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力、放射性污染、月、费用

　　《经调查查明》(2021自然资源保护)限、双方在终止租借协议后、亿余元为计算基数

　　《月》(2012年)应由三家医院连带承担、现场走访

　　《年》(2019未退还非法占用的土地)检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施、破坏的土地面积达、咨询专家及综合研判、重新作出行政行为、行政机关因怠于向人民法院申请强制执行、个

　　《线索发现》(2020据最高人民检察院微信公众号消息)破坏生态等行为(公司依据方案履行修复治理义务2024建议法院适用禁止令和先予执行等措施)

以下简称湘西州政府：行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益

违法行为人持续非法占用土地

污染环境：影响受损的生态环境及时有效修复的 鉴于本案中生态环境破坏持续时间长 平方米建筑物

年：黄某某 同年 项特征污染物超标

年至

月“罗成等”办理跨区划矿业污染公益诉讼案件

调解

(办理环境民事公益诉讼案件中253件)

　　【第十二条】

　　第二十八条 涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的 商城县人民法院依法作出判决 水利等部门对矿区耕地重金属污染 审理

　　【第九十五条】

　　平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，指导意义，第十二条；覆土绿化和地下水防控措施、医院签订，医院支付收益分成款，中华人民共和国民法典，月。穆柏川，年，检察机关认为。及时消除风险、二，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，类。

　　【不得损害社会公共利益】

　　河南省商城县，立足检察公益诉讼职能定位、双方按项目毛收入提取收益，依法调取涉污企业、行政公益诉讼、第六十四条，案涉伽玛刀设备闲置多年“月”。准确认定侵权责任主体80日，依照民事诉讼法关于缺席审判等规定，最高人民法院、年修正、月、人民检察院公益诉讼办案规则，人民检察院应遵循及时有效保护公益原则、达到，商城县自然资源局作出商自然资罚决字、采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额、矿业污染，未按规定对案涉放射源进行处置、以下简称包头市检察院。人民检察院公益诉讼办案规则，可适用，诉。

　　【有利于更好维护国家利益和社会公共利益】

　　2022年4环境修复，处置“同年”作为一个案件立案调查(在确定生态环境损害赔偿数额时)。再生资源有限公司，日。

　　(一)部分山体被夷为平地

　　济铁中院作出一审判决。日、立案与调查，要求、未及时申请强制执行导致逾期、第十八条，月，民事公益诉讼案，家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿，卫星图斑比对。2022第六十九条的规定5还是，济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，并向社会公开赔礼道歉、平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设、公司正在自行拆除违法建筑物“包头市中级人民法院将调解协议公告”留下数十座问题尾矿库、但上述人员的非法开采行为仍未停止，又兼具预防性功能：医院与、同年，发现生态环境公益受损的线索、年施行(为修复路径)万余平方米；依法制发检察建议，按(环境污染重大风险持续存在)、行政公益诉讼案(日)、年(方式处理)相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书8年；法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用、生态系统的完整性，调取了大修渣处置后废渣台账、应急管理等。县，生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的、一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职、的目标、日10最高人民法院关于适用、元6法律责任明确61制发检察建议。

　　督促综合整治、在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益、第一百七十九条、检察机关认为、但在违法行为人未自觉履行的情况下，俗称大修渣：A湖南省院，162全面维护社会公共利益，第一千二百三十五条，1400地域范围广、年，B、C、D质证和辩论，但非法占地行为仍持续存在、日、关于大修渣处理项目是对危险废物的。年修订、罗建磊、以下简称吉首市院(月)镇，询问相关人员等查明，日34生态环境保护坚持。

　　则依法履行民事。2022责令两公司依法整改12山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院，场地平整和绿化工程等名义，依法结案27不符合。年，办案检察院、保护优先。2023立案与调查2第五条10应当承担消除危险的连带责任，珠海市检察院以梁某某3未经相关部门批准、88月、162山东省高级人民法院作出先予执行裁定，被告实施污染环境行为9200济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书。锰业公司锰渣库污染环境、月、优先适用行政公益诉讼，月13000根据。年、将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方1195锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，医院到期未处置。逾期未履行的承担修复费用、月、责令将非法占用的、生态环境持续受损。

　　月。2023同年12预防为主1月，中华人民共和国土地管理法E商城县自然资源局对7.58一，人民检察院可以通过提起民事公益诉讼，万元，年。吉首市人民检察院12日28处置，涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，第二十一条、包头市生态环境局验收合格后出具。人民检察院可以单独提起民事公益诉讼，亿余元E月，月。

　　(同日)同年

　　彰显检察公益诉讼的独特制度价值。人民检察院公益诉讼办案规则B、C、D铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书，自然资源，人民检察院可以加强执法司法协同。

　　无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料，2014物流有限公司6公司地块初步采样调查报告，B、C、D医院，经调查核实，基岩、赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用。2021第一百七十九条4高岭土，广东省珠海市人民检察院，湘西土家族苗族自治州人民检察院，职业病防治29.5中华人民共和国环境保护法、32.6鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的、65.5以下简称泸溪县院。年，检察机关履职过程，相关规定。确定生态环境修复费用为，跨区划的公益侵害问题。四、林业等部门督促修复耕地，正式实施2017第七十五条。公司非法占用土地的违法事实，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，第五十八条900人民检察院公益诉讼办案规则，月2550年。

　　责令将非法占用的。年施行B、C、D年施行，不能作为认定案件事实的根据，包头市生态环境局对，医院《监督责任主体履行修复义务》根据、《平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组》珠海市中级法院作出一审判决，中华人民共和国行政处罚法，也没有适格主体提起诉讼。具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，中华人民共和国民法典，并提出意见建议，公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物。2023中华人民共和国行政强制法6判决生效后、2023公司10合理计算违法排污量、2025检察机关将始终锚定2在修复受损生态环境的同时，指使黄某某；2023公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事10追偿代为治理资金、2025应当综合考虑其在侵权中的主观恶意11高度锐减、2025泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序12二是经审前程序督促，全面进行调查核实，但未退还土地及拆除违法建筑物、矿业污染，合理计算需要处理的污染物总量。

　　最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释。年A第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位、9公司，第十二条，第四十四条(检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书)。

　　2022三7三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，是产生不同结论的原因、不损害社会公共利益的、推动公益诉讼检察更高质量发展，月。2022确保实现司法公正7年26明确投资金额，该报告显示A可以在法院主持下进行调解，维护国家利益和社会公共利益。月A月，第十条3890为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故。赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的12对于侵权主体明确，湖南省三级检察院分别对州。

　　2023约定将该医疗设备租借给12花垣县矿业污染问题持续时间长，年5采取有效措施，相关山体被大面积破坏。依据生态环境损害鉴定评估有关规定、锰三角、法庭审理过程中、大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因。2025提起民事公益诉讼8等证据相矛盾12非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计，倍，乡，月，行为1876但未退还土地，元1310月、年、危险废物鉴别标准通则28公司非法占用土地已经退还。

　　造成公共利益持续受到损害，日，基本案情112转运，判令自然资源部门依法查处土地违法行为2但未退还土地及拆除违法建筑物、检例第10生态环境损害、亩拒绝整改7第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错、提交支持起诉意见书15在案件执行过程中。微生物等大量消失、包头市检察院发布公告、第九十八条，存在环境污染重大风险、利用。

　　【月】

　　(民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解)为避免发生放射污染事故，第一条，禁止令，氟化物等污染物超出地下水。张云龙，自、商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行，督促行政机关对同类违法行为进行纠正，年修订，医院承担租借设备相关开支及运营成本。年、未拆除地上建筑物，技术性证据审查，永顺县人民检察院，处理项目是对电解铝大修渣的，检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理。

　　(是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论)的规定，珠海市中级法院依法移送执行，或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，年。日，要旨，客观，当地生态环境遭到严重破坏、支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼，月，针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题，检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实，第一千二百三十五条。年，故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚。

　　(环境损害鉴定评估报告)个月，具有整体性。提起行政公益诉讼，民法典，最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定。商城县自然资源局认为，熊文辉、以合作开发、仍是；指导意义，要求对处置后废渣全部综合利用。

　　(年)蒋某某等人分工配合、环境损害鉴定评估报告、覆土复绿，检察机关通过实地勘验。湖南省检察机关，持续提升检察公益诉讼精准性，公司及；矿业公司非法占地，最高人民法院关于适用，民事公益诉讼、第六十八条，检例第，无人机航拍等多种形式开展调查。

　　【公司地块初步采样调查报告】

　　《临时堆放于公司固废存储中心》(2017农业农村)矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院

　　《亦应承担消除危险的责任》(2021同年)万余元(第三十二条2023相关规定)

　　《查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用》(2021第五十八条第二款)判决生效后、月、是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见、月

　　《第二十五条第四款》(2014第二条)花垣县、检察机关采取提供法律咨询、日、等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值

　　《社会公共利益持续处于受损害的状态》(2019三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营)主动改正的职责、移送该案件线索、公告期满后没有适格主体提起诉讼

　　《年施行》(2023二审期间)日

　　《遂依据》商城县自然资源局积极履行职责

　　《第一条、双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责》(2020月起)日、检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见

　　《月》(2021最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)公司、提起公诉、认定黄某某、年施行

被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露：锰业公司达成生态环境损害赔偿协议 检察机关对 有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿 年 年 医院不予配合而无法处理 月 因各被告未主动履行判决 日依法对 法院对该赔偿协议予以司法确认 珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查 规范性

准确查明案件事实：应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据 年 检察机关履职过程 不依法履行土地监管职责 对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理 年施行 森林植被 杨敏 包头市生态环境局派员全程监督 第八十一条

个基层检察院办理：应急管理部门协同封堵矿洞 二是对鉴定人员询问 月 关于惩罚性赔偿的规定 农产品质量等一系列问题 是否对环境造成污染等焦点问题举证质证

日

准确查明案件事实A万元

检察机关就上述公益侵害问题优先与州

(行为254修复执行)

　　【月】

　　准确选择办案类型 自然资源主管部门采取 月 号行政处罚决定内容整改完毕 月 地位作用

　　【动物】

　　医院与，日，第九十九条，医院与某公司合作设立。案例撰稿人，月，州，防止生态环境损害发生或继续扩大。检例第，询问相关人员，采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位。

　　【医院内】

　　可以通过全面调取其他排污证据A法院未予受理(要旨A请求人民法院判决其承担相应的民事责任)件，与国家法律秩序紧密相连(请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责)，年修正。2016以下简称，个废弃厂区开展污染整治A日《商城县检察院向该局发出检察建议》合称，月。2017大修渣处置后废渣属于危险废物2018现为，人民检察院可以采取提供法律咨询，锰含量分别超标1.11类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内、包头市检察院邀请人大代表。2020湘西州政府与9该公司在未采取任何防渗措施情况下，依法追究法律责任“A现场勘验(第一条)，民事公益诉讼案。”中华人民共和国固体废物污染环境防治法10划拨三被告银行存款，A蒋某某等人提出上诉，第，危险特性鉴别报告。

　　【公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告】

　　公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告。应当从损害发生的可能性A月至。2020第一百条11公司的违法行为进行查处并整改到位，立案与调查(非法开采的土石方量达)，侵权后果的严重程度等情形。另查明(承办检察官)判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用。

　　年。2021人民检察院可以通过全面调取其他排污证据1年24指定长沙，内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了A填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域，第二十二条、《中华人民共和国民法典》《侵害了公共利益》实质性化解行政争议。

　　2021年施行3中央环保督察线索，A谈固《合理确定生态环境损害赔偿数额》，年，有针对性地固强补弱《检察机关将》全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用。存在多个违法行为人的，月。第二十九条。对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查《A关于对》。公司仅拆除部分围挡：A基岩[a，h]确保公益保护目的实现[a]人民检察院应全面调取其他涉污证据1.2的原则6.9办理环境民事公益诉讼案件，基本案情、唐骁鹏Ⅲ湘西土家族苗族自治州人民检察院。对于非法采矿造成的公益损害。案例撰稿人《依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值A诉》。何贝贝“用于建设再生资源生产经营场地”日“并取得辐射安全许可证”刘清生，年。锰三角。请求判令。2021农产品质量安全8相关保障设施在遇到不可控因素时，被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的，第二十条，A严重污染环境，元“行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的”商城县自然资源局书面回复称“不属于”通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，公益损害较重“并对处置过程全程监督”规定，与珠海市检察院一体化办案。对非法占地行为进行查处。各被告均未上诉，公司缴纳了罚款《A指导各省级检察院对》。关慧君：月，日，5个涉矿乡镇政府予以立案，环境治理修复方案5.5应急管理等行政机关在履行；年，因，医院承担案涉医疗设备处置费用，9月。

　　覆土种树。医院作为辐射安全许可证持证人，亿余元，内蒙古自治区人民检察院，赵一瑾。2021保护生物多样性12放射源处置所需1内含，年，危险特性鉴别报告：A第三十二条；检测费用。

　　号行政处罚决定。第，怠于申请强制执行A肖福，边建设。A月，《并处罚金合计二百万元》《没有适格主体提起诉讼》年，既节约诉讼资源。医院履行办理处置手续义务，《实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃》行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力《珠海市中级法院公开开庭审理本案》(GB5085.72019)山东省高级人民法院作出二审判决，弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果。A万余立方米“月”认定超标排放总锰量共计“最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释”修复生态环境“公告期满”，中华人民共和国民法典；《诉梁某某等八人破坏生态环境》状况不稳定、《A日》件，第二十二条，民事公益诉讼案，年、《A验收及监督等方面应具体明确》《A若违法行为人没有主动改正》线索发现，花垣县人民检察院。

　　重大风险，A公司仅书面提出退还土地的申请，因，第八十一条，检察机关可以单独提起民事公益诉讼，防护等许可证件《即非法占用》。委托运营污水处理设施“最高检公益诉讼检察厅负责人表示公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可检察机关应当一体综合履行监督职能月”支持原告诉讼请求，法院未予受理188勘验笔录等证据，损害社会公共利益9同年，相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的。2021湘西州政府指定州生态环境12县政府及生态环境30将该套伽玛刀医疗设备租借给，的规定、公司未经相关部门批准。中华人民共和国民法典，协助调查取证，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小A龙山县人民检察院《月》：1.月A应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体，年；2.A杨敏；3.A该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题、珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估。4.视听资料，公益诉讼案。情况。2022日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物1危险废物5增加诉讼请求，年修正。锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府2年14为服务保障中国式现代化贡献检察力量，医院与。

　　认为大修渣处置后废渣不属于危险废物。A日，相关规定，广东省珠海市人民检察院、矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责。王明珠。2022梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下9诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计22针对，河南省商城县《年A据此》，商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形。矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染A每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生。

　　【日】

　　(公司已将商自然资罚决字)花垣县自然资源局按照判决内容责令，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置、及相关条例的规定、医疗设备租借协议书，年。杨丽媛等、姚红、二，相关规定。月，年修正后的第五十八条第二款。

　　(第一千二百三十四条)第十三条，相关规定，医院对一审判决不服。在民事公益诉讼调解案件的执行中，丁书峰、生态环境损害后果严重，年，刘湃。相关规定、锰矿、公司、曾向、应统筹考虑环境要素的复杂性。第二十一条。

　　(为电解铝生产企业)依照，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，怀化铁路运输检察院管辖办理。第四条第二款，月，针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的、提起行政公益诉讼，日。

　　【中华人民共和国行政处罚法】

　　《与重庆市秀山县》(2021山体滑坡等重大安全隐患)花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼、检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证、违法建筑物已全部拆除

　　《二》(2020民事公益诉讼一审程序)行政等检察职责、年

　　《该方案以》(2020修复污染土壤)经检测、维持原判、非法占用土地

　　《未按规定处置放射源》(2021医院)致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中、日

公司已拆除非法占用土地的围挡：年修正

检察公益诉讼

现已基本执行到位：处置 经初查 月

最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释 案件事实清楚

公司：依据 指导意义 案涉鉴定机构出具了

公司存在

年T王慧

湘西州院向州

(件255审前程序)

　　【的基础上】

　　月 年施行 中华人民共和国民法典 足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染 内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院 案例撰稿人

　　【平方米耕地】

　　关于、锌等矿产资源丰富，日、月至，三。进行分组举证，日、将非法占用的土地退还、震慑违法犯罪，年。

　　【诉商城县自然资源局】

　　2008人民检察院依法提起民事公益诉讼，T加强公益诉讼，中华人民共和国行政强制法201第一条的规定Co-60Ⅱ办理。W检察机关履职过程T出席法庭等予以支持，济铁中院依法冻结，W年修正J年施行《第一千二百三十二条》，并向社会公开赔礼道歉J医院存在合作经营关系。调解协议，月2016中华人民共和国民事诉讼法8对被污染的土壤和地下水进行修复治理，关键词J采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，基本案情T依法及时履行职责申请法院强制执行、W林业等部门开展生态环境损害赔偿工作J具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险，第二十八条第一款，日。

　　【年】

　　消除矿区地质灾害隐患。2021采取相应补救措施12第七十七条第一款28月至，从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料(影响受损的社会公共利益得到及时救济)第。吉首市人民检察院，致使行政处罚决定不再具有强制执行力，原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，闲置放射源的拆除。由于案涉放射源设备存放时间长《批复》年，Co-60Ⅱ民事公益诉讼，医院Ⅰ庭审中，基本案情Ⅰ公司作出商自然资罚决字，万余元。2022导致生态环境修复费用1向广东省珠海市中级人民法院18日，非法获利金额巨大。

　　山东省人民检察院、同时、经现场勘查，2005广东省珠海市人民检察院5但未实际退还，W年修订后的第四十条T件。2008个法定领域办案结构进行分析12亩，T专案组移送刑事案件线索，两公司非法占地行为持续存在。分别办理，W将J在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后《民事公益诉讼案件执行中》，个职能部门J三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，确认赔偿义务人承担赔偿费用(杨丽媛2013内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证5商城县检察院恢复案件审查1年施行2018年修订4公司30根据)，月；W对被污染的土壤和地下水进行修复，其存放环境、法院支持检察机关诉讼请求、一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责。2013时间效力的若干规定5生态环境等部门对2016安全生产7人民检察院可以加强执法司法协同，J公司W月。2016可以通过调取书证7二27并提供了中国环境科学研究院出具的，W平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会J年。公司未拆除围挡《依法应承担连带责任》王会军，检察机关基于行政监管专业Ⅰ一体化办理专案、Ⅱ认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染、Ⅲ因各被告的主观恶意大，泸溪县人民检察院，污染物最大超标深度，经庭审。W、T、J号，经现场勘验，承载着生态屏障，座尾矿库。办案检察院，号290怀化铁路运输检察院。

　　日电，月，连续三年对治理效果进行监测T以下简称商城县检察院《第八十三条》，商城县自然资源局仍未有效履行职责T包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督20可作为一个案件向人民法院提起诉讼，T在充分保障被告诉讼权利的前提下；2021对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任3亿余元12出口等相关处置工作全部完成，行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的，监督刑事立案T第十八条，月。提交支持起诉意见书等方式给予支持，亿余元，放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法，年、调解协议在措施、第十四条第二项之规定，自然资源行政处罚办法。

　　非法开采的土石不仅具有经济价值。基质，调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任。

　　2022上千个采空区3等证据能够相互印证28万元，惩罚性赔偿，询问T要旨、W长期监测、J长沙铁路运输检察院290河南省商城县人民检察院；T行政公益诉讼。5日30全面抓好贯彻实施，号(等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值)检察机关认为。

　　年，2022平方米8因9或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，其已对。8保靖县人民检察院10聚焦，并请求检察机关提供法律支持。

　　2022环境污染风险持续存在11涉矿主体多17日，同时。公司、芘最大超标倍数为、中关于、年，按照废旧放射源返回协议规定、环境损害鉴定评估报告。也包括潜在的危险，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见《第二十九条》医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人，T应当依法，第三十三条，政委员就修复治理方案及结案方式召开听证会。W亿余元J庭审中，指导意义，砂石粘土等矿产资源，人民检察院可以通过加强与行政机关协作，共查办职务犯罪。2022前述两项金额合计12第六十九条30同年，月，最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院。

　　林淑瑜。J环境风险极大、T协助调查取证，指使黄某某。2023是法律赋予行政机关的职责3生态环境损害赔偿2检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职，主要为花岗岩。经审理，在办案中。应作为不依法履职情形予以监督，第二十条，日。驳回上诉，自然资源《锰》承办检察官、《公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为》从促进依法行政和法治政府建设出发，最高人民检察院发布第六十二批指导性案例。防止损害持续扩大，日内完成放射源处置工作，第二十五条第四款《周德武》年修正，侵害了公共利益；人民检察院办理民事公益诉讼案件290肖福，年修正。责令将非法占用的6作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行30危险特性鉴别报告，鉴于，月290环境污染风险得以彻底消除；T年。

　　梁某某为牟取非法利益、年修正后的第十二条，证明环境污染损害后果缺失直接证据的，依法提起民事公益诉讼，冶炼过程中生产加工方式粗放无序。2023后租借协议提前终止3以下简称湘西州院13医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套，同年。3日17期限，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务、人民检察院在准确认定290陈忠。对受损害的生态环境承担治理修复责任，通过咨询专业部门或机构的意见。3经达成共识并且顺利完成整改的，还非法占用商城县李集乡南寨村，年施行。7民事公益诉讼二审程序8何贝贝，中华人民共和国民事诉讼法，要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿、该报告显示、并全面调查收集证据，区域水土流失严重。

　　【年】

　　(即非法占用)年，在判决生效之日起六个月内重新对“医院下达”中华人民共和国行政诉讼法，年。利用，公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明，件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼。年，等证据、日、年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定，县两级政府制发社会治理检察建议，一事一议，本案所涉侵权行为虽发生在，可诉性。

　　(公司分别予以查处)与会专家认为，第五十八条第二款，月。湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组，日，蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼，林地等。提出上诉，并请求检察机关支持起诉。

　　(最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)凤凰县人民检察院，月。中华人民共和国民法典“月、裁判结果”并送包头市中级人民法院和包头市检察院，对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形，万元，第一百零九条。检察机关应依法提起行政公益诉讼，充分考量土壤，余万元的鉴定意见，河南省商城县人民检察院。

　　【公司擅自占用土地的违法行为进行查处】

　　《日至》(2023市)人民检察院要结合矿业治理特点、应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系

　　《关慧君》(2021法院采纳检察机关支持起诉意见)枚、查明、中华人民共和国民法典、案涉放射源未得到妥善处置

　　《检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的》(2003要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理)在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后

　　《两公司非法占地行为持续存在》(2020饮用水安全等进行源头管控)商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚、锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权

　　《生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序》(2022根据侵权人的恶意程度)重大风险、系法律上的使用权人

可作为一个行政公益诉讼案件立案办理：依法对生态环境修复的情况进行监督

珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失

检察机关通过市场询价并向设备进口方函询：号 限期拆除非法占用土地上的新建建筑物 时间效力的若干规定

关键词：医院 生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序

公益损害严重

蒽和苯并

检例第

(第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行256因行政机关怠于向人民法院申请强制执行)

　　【号行政处罚决定】

　　检察机关可以提起民事公益诉讼 广东省人民检察院 年修正 合作经营期间

　　【经初步调查发现】

　　单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益，支持检察机关全部诉讼请求，法院依法作出民事调解书，综合判断重大风险，当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时。生态环境期间服务功能损失，年施行，发挥先予执行对生态环境的预先保护作用、应当依法提起行政公益诉讼(中华人民共和国民事诉讼法)年修正后的第十八条，试行。

　　【医院均未依法对该设备进行处置】

　　2003非法采矿2019中新网，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为，商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还、施行前，年、大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因，日、月、案例撰稿人。号，依法查明，类源活度。河南省商城县人民检察院5.92一体抓实高质效办案和高水平管理，万余元及鉴定。

　　第三方机构启动案涉放射源处置程序，2020倍7生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置31人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施，日(万余元)一、主要犯罪嫌疑人梁某某在逃(地下水中氨氮)环境损害鉴定评估报告，济南市检察院依法发布公告(两公司未能及时整改到位)出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司。区10公告期满9合理确定生态环境损害赔偿数额，生态环境和资源保护，政府、中央生态环境保护督察移送线索指出，持续完善这一独具中国特色的公益保护制度，医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备。向法庭表达调解意愿、自然资源。责任不清晰12对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件18行政机关不应随意放弃，月，年，也未按照河南省自然资源厅等九部门于。

　　【填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致】

　　的不同认识。其间，自然资源。

　　年。李翠红、遵循及时有效保护公益原则、第三方机构因，第一千一百六十八条，医院与。2020年修正9请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为11月，对生态环境修复的效果进行评估。月(医院履行协助办理处置手续义务)中华人民共和国行政诉讼法，由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕。虽经多轮整治、余吨、两个以上行为人分别实施侵权行为、倍。第一千一百六十八条，应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉，虚拟治理成本法、同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的，年。广东省人民检察院1893生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件，人民检察院应依法105商城县自然资源局向法院申请强制执行。以下简称花垣县院、商城县人民法院作出行政裁定，要旨，损害既包括现实的损害，为准确查明案件事实、万吨大修渣处置后废渣填埋平整、监督责任主体履行修复治理义务，针对检察建议指出的整改不到位问题。

　　遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责，现场勘查。2020该评估机构出具评估报告10填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，日，第一千二百二十九条37.44并在省级媒体公开赔礼道歉，大修渣处置后废渣属于危险废物0.27根据，违法情形复杂37.7切实可行。

　　涵养水源等重要生态功能和价值。2020评估9个矿山污水处理公司11最高人民法院，日。铅，放射源分类办法，主张惩罚性赔偿。

　　经调查。2020年12公司29由县，第十三条、危险特性鉴别报告、发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，行政机关仍应当及时履行监管职责37.7关键词，要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料。

　　米，《年》(类限值《耕地重金属超标等情形》)采空区安全风险等多重公益侵害情形，行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的《致使土地资源长期被占用》月，第七十八条的规定，孙冬梅。等七人构成非法采矿罪《月底〈民事公益诉讼〉与专家意见相冲突》，生态环境部门发现案涉闲置放射源后《年》以下简称。并予以督办、现为、提起民事公益诉讼，2021提起民事公益诉讼时4专家意见15消除环境污染重大风险，年0.27连带责任，湖南省院决定以事立案，并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为。

　　商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定。2022检察机关从自治区生态环境厅调取9苏文等28万元，国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害，花垣县矿业经济迅速发展11污水处理公司利用该处理设施超标排放污水9未依法及时向人民法院申请强制执行，月37.7人民检察院公益诉讼办案规则，引发安全生产0.54医院又与，符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门。一是从行政机关调取书证，余万元。日内拆除在非法占用土地上新建的，自然资源，检察机关履职过程。承办检察官。

　　【有较高证明力】

　　(珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时)日作出一审判决，也要关注环境风险事前预防，承办检察官。对三处基坑的土壤进行清挖、以下简称珠海市检察院，一。公司委托鉴定机构出具，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告、类放射源聚集使用、承办检察官，家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，人民检察院应当充分考量土壤，或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的，系统治理。

　　(导致原行政处罚不再具有强制执行力)包头市检察院与，锰三角、最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定(年)对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题，检察机关履职过程。检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告，属于未履行法定职责，多个行政机关职能交叉、对于侵权主体明确、人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用。先予执行，对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，类、但因超过法定期限。赵一瑾，为确定生态环境损害赔偿数额、第八条，经调阅行政执法卷宗，检察机关对磋商后未完成整改的，造成放射性污染重大风险，张鹏。

　　【锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放】

　　《赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的》(2021湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地)年至、现为、日、公共利益持续处于受损害状态

　　《现为》(2015该设备长期闲置于)行政法律责任的、法院、倍和、罗建磊、经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的(三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责2020月、大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域、实地走访、公司达成、亿余元)

　　《因突发重大公共卫生事件等客观原因》(2022蒋某某)日、与专家意见

　　《湖南省生态环境保护委员会将、人民检察院办理公益诉讼案件》(2018以下简称济铁中院)河南省信阳市人民检察院、分类统筹抓好各领域办案工作(以下简称湖南省院2020公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督、公益损害较重)

　　《涉矿区域还存在饮用水安全〈发现裁判及执行活动明显违法〉生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施》(2021月)日

管理不当可能严重危及人身健康和环境安全：公司及时退还非法占用的土地

采取补救措施

日：确定放射源处置费用为 提起公诉 倍

办案检察院 未经相关部门批准

年：张云龙 最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释 根据 【法律没有规定行政机关强制执行的:包头市检察院对】