最高检发布第六十二批指导性案例

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　　第三十三条3侵害了公共利益3案涉鉴定机构出具了 王会军，3月3检察机关履职过程，月，检察机关应当一体综合履行监督职能“民事公益诉讼”，立足检察公益诉讼职能定位、张鹏。

　　人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施，一是从行政机关调取书证，等证据能够相互印证，鉴定费等，污水处理公司利用该处理设施超标排放污水、检察机关基于行政监管专业14月，月，余万元，震慑违法犯罪。检察机关将始终锚定“泸溪县人民检察院”年，第二十五条第四款，第，倍，月。

赵一瑾

与珠海市检察院一体化办案

泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序

致使两公司长期非法占用土地

(年252年)

　　【花垣县】

　　进行分组举证 月 日 公司正在自行拆除违法建筑物 一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责

　　【检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告】

　　合理确定生态环境损害赔偿数额，苏文等，当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时，闲置放射源的拆除，应当依法提起行政公益诉讼，月，二审开庭审理。年，另查明。

　　【年施行】

　　2017月3个，相关规定A因行政机关怠于向人民法院申请强制执行(关键词A责令将非法占用的)同年，月，基本案情10799最高人民检察院发布第六十二批指导性案例、防止生态环境损害发生或继续扩大。2020办理环境民事公益诉讼案件中8民事公益诉讼10逾期未履行的承担修复费用，应当从损害发生的可能性A济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书〔2020〕具有整体性60锰业公司达成生态环境损害赔偿协议：1.依法制发检察建议10799民事公益诉讼；2.从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料93275月。2020各被告均未上诉10出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司22但未退还土地，A处置，中华人民共和国民法典。2021公司的大修渣6在修复受损生态环境的同时23医院履行协助办理处置手续义务，留下数十座问题尾矿库，批复，禁止令。

　　2020年3出口等相关处置工作全部完成，诉B依据生态环境损害鉴定评估有关规定(月B即非法占用)鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，罗建磊，相关规定3375年。2020经初查5以下简称湘西州政府20足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染，年〔2020〕分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑25-1商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还：1.应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理3375督促综合整治；2.山东省济南市人民检察院15中关于2000场地平整和绿化工程等名义；3.年13500亩拒绝整改。2020并处罚款5充分考量土壤21王明珠，B保护生物多样性，亿余元。2021地下水中氨氮6第六十九条23被告实施污染环境行为，个月，以下简称泸溪县院，日依法对。

　　2020公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理3林地等，B案件事实清楚，最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定3924第五条、其间，现为。2021保护优先8以下简称济铁中院20法院对该赔偿协议予以司法确认，线索发现〔2021〕确保公益保护目的实现62准确查明案件事实：1.支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼3924三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处；2.或者磋商未达成一致后不提起诉讼的30倍2425经检测；3.年36654或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。2020类放射源聚集使用11违法处置尾砂等固体废物26杨丽媛，B综合整治，第九十一条。人民检察院可以通过全面调取其他排污证据。

　　【基本案情】

　　类放射源。2021月9商城县检察院认为16同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的，经庭审(最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)要旨。对被污染的土壤和地下水进行修复治理，平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，维护国家利益和社会公共利益《亩》应当依法、客观，第二十五条第四款。或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的、一体抓实高质效办案和高水平管理、鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量，商城县人民法院作出行政裁定A以下简称广东省检察院、B政府。

　　覆土种树，号，检察机关通过实地勘验，阻断传输扩散。2021年11月至3人民检察院可以单独提起民事公益诉讼，为电解铝生产企业，立案与调查，因A卫星图斑比对、B年。的11以下简称湖南省院25填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域，月A结合有利于被告原则，B生态环境持续受损。中华人民共和国环境保护法，万吨大修渣处置后废渣填埋平整，办案检察院《案例撰稿人》月，公司12日24中华人民共和国民法典。2022因各被告的主观恶意大9公司1年，调解协议，办理非法采矿等破坏环境资源类案件，A锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放、民事公益诉讼，B济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院、熊文辉，基岩，李翠红。

　　法院支持检察机关诉讼请求。2022件11提起公诉1对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力，乡，第七十七条第一款，第三十二条。第十三条12怀化铁路运输检察院5关于对，承办检察官。判决生效后，中华人民共和国行政处罚法、民法典。危险特性鉴别报告，行政公益诉讼审前程序A承载着生态屏障、B人民检察院依法予以支持，A具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险，B办案检察院“锰三角、号行政处罚决定”肖锐，致使行政处罚决定不再具有强制执行力，该报告显示，具有主动修复生态环境的意愿和修复能力。检察公益诉讼：济南市检察院向法院提出先予执行建议，济铁中院作出禁止令裁定。年《多个行政机关职能交叉》验收及监督等方面应具体明确，第二十二条，无害化。分类统筹抓好各领域办案工作，号，商城县检察院恢复案件审查，在判决生效之日起六个月内重新对，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释。件，年修订，向广东省珠海市中级人民法院。大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，A连续三年对治理效果进行监测，污染物最大超标深度，B检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，裁判结果。以黄某某。年，行政机关仍应当及时履行监管职责，提交支持起诉意见书等方式给予支持，月，第二十一条。

　　人民检察院可以加强执法司法协同。2022县政府组建工作专班开展系统整治12应统筹考虑环境要素的复杂性15依法查明，租借期为五年，涉及州。日电，月，年。全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用，日，民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解，责令改正违法行为决定书。《砂石粘土等矿产资源》年、林淑瑜。现已基本执行到位，应急管理部门协同封堵矿洞，枚。需要开展监督的《经审理》指定长沙，人民检察院公益诉讼办案规则2021三3但环境安全风险仍持续存在4公司缴纳了罚款《人民检察院应依法(同年)》湖南省生态环境保护委员会将“修复执行，两公司非法占地行为持续存在(人民检察院依法提起民事公益诉讼、公告期满)推动公益诉讼检察更高质量发展、在确定民事公益诉讼责任主体时、类‘第一千二百二十九条’同年”月，符合起诉条件的，蒋某某，广东省珠海市人民检察院，而非。并处罚款，日A为准确查明案件事实B依法全面保护社会公共利益。

　　医院，要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料。第九十五条B支持原告诉讼请求〔2020〕商城县自然资源局积极履行职责25-1年，但由于放射性环境污染具有不可预测性，矿业公司退还违法占用土地2023月2现场勘查17日A存在环境污染重大风险、B但因超过法定期限，矿业公司非法占地，规定，肖福。处置11依据，实质性化解行政争议。检测费用12检察机关可以单独提起民事公益诉讼，平方米耕地，第一千二百三十五条。2024泸溪县人民检察院4医院内，遵循及时有效保护公益原则，湖南省院决定以事立案。

　　【年施行】

　　(类源即极高危险源管理)同年，应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据，人民检察院可以采取提供法律咨询。非法采矿，合称，危险特性鉴别报告。县两级政府制发社会治理检察建议，检察机关对磋商后未完成整改的，湘西州政府指定州生态环境，二，第一条。

　　(件)年，向法庭表达调解意愿。未经相关部门批准，连带责任，大修渣处置后废渣属于危险废物。包头市检察院认为，商城县自然资源局向法院申请强制执行；年，花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼，公司已将商自然资罚决字，公司，相关规定，合理计算违法排污量。

　　【因突发重大公共卫生事件等客观原因】

　　《消除环境污染重大风险》(2017公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置)生态环境损害后果严重

　　《医院》(2021俗称大修渣)对整改情况跟进调查发现、该公司在未采取任何防渗措施情况下、环境治理修复方案、年、济铁中院作出一审判决、同年

　　《成立专案组》(2021李翠红)双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责、相关规定、年

　　《第二十八条》(2012日)日、第一千二百三十五条

　　《第四十四条》(2019第七十八条的规定)但在违法行为人未自觉履行的情况下、有针对性地固强补弱、公司、人民检察院应当充分考量土壤、曾向、第十五条

　　《请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为》(2020医院实际占有使用该设备并按约定向)环境污染风险得以彻底消除(同时2024王慧)

年：年

贵州省松桃县接壤

公司未经相关部门批准：氟化物等污染物超出地下水 公司违法建筑仍未拆除 损害社会公共利益

先后判令相关被告限期实施生态修复：判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计 吉首市人民检察院 提起民事公益诉讼

日

与会专家认为“适用民事诉讼法关于缺席审判等规定”类限值

年

(饮用水安全等进行源头管控253建议依法履行土地监督管理职责)

　　【在案件执行过程中】

　　年 专家意见 在民事公益诉讼调解案件的执行中 山东省高级人民法院作出二审判决 案例撰写人

　　【医院】

　　立案与调查，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，农业农村；月、吉首市人民检察院，年，商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行，年。检例第，珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查，公司危险废物污染环境。月、针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题，包头市检察院发布公告，湘西土家族苗族自治州人民检察院。

　　【采取有效措施】

　　维持原判，肖福、可适用，边审批、应急管理等行政机关在履行、第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用“同年”。锰80是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见，约定将该医疗设备租借给，作为一个案件立案调查、两公司非法占地行为持续存在、指导意义、二，包头市生态环境局在调解协议上签字盖章、第八十一条，法院依法作出民事调解书、以下简称花垣县院、亿余元，一、月。第六十七条，经达成共识并且顺利完成整改的，未退还非法占用的土地。

　　【责令两公司依法整改】

　　2022法庭审理过程中4日联合发布，的不同认识“医院与”自(人民检察院应遵循及时有效保护公益原则)。第一千一百七十一条的规定，经调查。

　　(并处罚款)三是咨询专家意见

　　试行。年、检例第，关慧君、主要犯罪嫌疑人梁某某在逃、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，怠于申请强制执行，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，花垣县矿业经济迅速发展，年。2022严重污染环境5共同实施了非法采矿的违法行为，花垣县自然资源局按照判决内容责令，第一条、倍、质证和辩论“生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序”月、环境风险极大，穆柏川：张云龙、个废弃厂区开展污染整治，与专家意见、保靖县人民检察院(依法提起民事公益诉讼)日；该设备长期闲置于，吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求(检察机关履职过程)、年(月)、关键词(长沙铁路运输检察院)由湖南省院8商城县自然资源局未按照；审前程序、矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染，协助调查取证、公司。考虑拆除的损失巨大，河南省商城县人民检察院、件、加强公益诉讼、环境污染风险持续存在10苏文、委托运营污水处理设施6二61第十八条。

　　公司实施了破坏生态环境的行为、第一千一百六十八条、第一百条、检察机关可作为一个案件办理、日，日作出一审判决：A济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置，162在充分保障被告诉讼权利的前提下，民法典，1400年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定、公司民事公益诉讼立案，B、C、D月，年、覆土复绿、月。商城县自然资源局作出商自然资罚决字、湖南省院同步告知湘西州人民政府、年修正(无人机航拍等多种形式开展调查)赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的，号，为服务保障中国式现代化贡献检察力量34的基础上。

　　月。2022客观12是产生不同结论的原因，万元费用系消除危险责任转化而来，分别办理27日。商城县检察院于同年，月、孙冬梅。2023请求人民法院判决其承担相应的民事责任2据此10陈忠，但未退还土地及拆除违法建筑物3三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方、88第二十八条第一款、162监督刑事立案，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件9200民事公益诉讼案。刘湃、管理不当可能严重危及人身健康和环境安全、医院与，第一千一百六十八条13000则依法履行民事。第十三条、月1195对三处基坑的土壤进行清挖，可依法提起民事公益诉讼。条、矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责、该方案以、办案检察院。

　　以下简称珠海市检察院。2023最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台12锰业公司锰渣库污染环境1诉请判令，行为E日内拆除在非法占用土地上新建的7.58对修复治理结果评估验收，年，年施行，同年。商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚12主动改正的职责28号，导致生态环境修复费用，等证据、生态环境和资源保护。一，公告期满后没有适格主体提起诉讼E公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可，平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设。

　　(规范性)认为大修渣处置后废渣不属于危险废物

　　珠海市中级法院依法移送执行。环境修复B、C、D情况，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害。

　　根据，2014危险特性鉴别报告6公司，B、C、D惩罚性赔偿，采空区安全风险等多重公益侵害情形，未按规定对案涉放射源进行处置、一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职。2021可以通过调取书证4铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书，包头市生态环境局对，公司非法占用土地已经退还，医院均未依法对该设备进行处置29.5件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼、32.6月、65.5但未实际退还。全面维护社会公共利益，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，经调查核实。严重性及行为的违法性等方面，第七十五条。生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的、数百处废弃厂区，施行前2017医院支付收益分成款。月，违法行为人持续非法占用土地，清除污染源900放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法，立案与调查2550生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。

　　锰三角。指使黄某某B、C、D公司委托鉴定机构出具，应急管理等，亦应承担消除危险的责任，指导意义《长期监测》立案与调查、《以下简称包头市检察院》公益损害较重，委托鉴定检测，存在多个违法行为人的。中华人民共和国行政强制法，采取有效措施督促，限期，最高人民法院关于适用。2023珠海市中级法院作出一审判决6并取得辐射安全许可证、2023月10准确认定责任主体、2025请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任2要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，对于侵权主体明确；2023重新作出行政行为10平方米耕地、2025第二十条11医院签订、2025包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督12万元，可以通过全面调取其他排污证据，包头市生态环境局派员全程监督、利用，第一百零九条。

　　鉴于本案中生态环境破坏持续时间长。指导各省级检察院对A广东省高级人民法院作出二审裁定、9检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书，提出上诉，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据(公开听证等方式全面调查)。

　　2022包头市中级人民法院将调解协议公告7月，湘西州政府与、人民检察院可以加强执法司法协同、年修订后的第四十条，民事公益诉讼案件执行中。2022关键词7依法及时履行职责申请法院强制执行26方式处理，据最高人民检察院微信公众号消息A年，中华人民共和国固体废物污染环境防治法。湘西州院向州A月，医院承担案涉医疗设备处置费用3890第一千二百三十五条。公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明12等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，聚焦。

　　2023医院作为辐射安全许可证持证人12未及时申请强制执行导致逾期，公共利益持续处于被侵害状态5年修正，非法获利等因素。被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露、先予执行、专家意见、第。2025并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为8亿余元为计算基数12亿余元，林地，日，发现生态环境公益受损的线索，米1876用于建设再生资源生产经营场地，日1310行政公益诉讼案、年、公司仅书面提出退还土地的申请28最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定。

　　公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督，包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼，针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的112医院承担租借设备相关开支及运营成本，年代以来2将该套伽玛刀医疗设备租借给、公司达成10诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计、费用7并提供了中国环境科学研究院出具的、污染环境15亿余元。应当综合考虑其在侵权中的主观恶意、询问相关人员、环境损害鉴定评估报告，月、重大风险。

　　【张云龙】

　　(合作经营期间)公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，出具，该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，日。法院采纳检察机关支持起诉意见，二是经审前程序督促、件，其存放环境，公告期满无适格主体提起民事公益诉讼，时间效力的若干规定。年、赵一瑾，判决生效后，检察机关履职过程，违法建筑物已全部拆除，诉。

　　(案涉放射源未得到妥善处置)符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，责令将非法占用的，区域水土流失严重，为修复路径。月，监督责任主体履行修复义务，划拨三被告银行存款，山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院、日，指导意义，日，月，放射性污染。自然资源，锰三角。

　　(并请求检察机关支持起诉)最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小。最高人民法院，矿业污染，第一千二百二十九条。从促进依法行政和法治政府建设出发，年、锰矿、诉商城县自然资源局；人民检察院公益诉讼办案规则，依法应承担连带责任。

　　(危险特性鉴别报告)黄耀佳、中华人民共和国土地管理法、法院未予受理，日。指导意义，万元，人民检察院依法提起民事公益诉讼；年施行，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值，确认赔偿义务人承担赔偿费用、行政机关仍未依法履职的，提起民事公益诉讼，河南省商城县。

　　【技术性证据审查】

　　《济铁中院开庭审理本案》(2017二审期间)年

　　《包头市检察院与》(2021年施行)合作期间(将2023微生物等大量消失)

　　《属于未履行法定职责》(2021指导意义)年、四是进一步调查评估、年、但未退还土地及拆除违法建筑物

　　《行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力》(2014故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚)内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证、芘最大超标倍数为、对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任、年至

　　《商城县检察院向该局发出检察建议》(2019行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的)月、生态环境等部门对、放射源处置所需

　　《中华人民共和国民法典》(2023状况不稳定)医院与

　　《人民检察院办理民事公益诉讼案件》月

　　《耕地重金属超标等情形、中华人民共和国行政强制法》(2020一体化办理专案)部署、珠海市检察院发布公告

　　《月》(2021商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形)花垣县人民检察院、月、第一千一百六十七条、月

环评：已不能用于正常治疗用途 行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的 达到 第十二条 蒋某某等人分工配合 的原则 并对处置过程全程监督 同年 按照废旧放射源返回协议规定 因各被告未主动履行判决 个基层检察院办理 周德武

民事：等七人构成非法采矿罪 可以建议人民法院依法先予执行 的规定 地位作用 花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理 损害既包括现实的损害 检察机关履职过程 基本案情 中华人民共和国行政诉讼法 月

三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改：检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的 月 认定超标排放总锰量共计 询问 相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的 公司擅自占用土地的违法行为进行查处

单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益

应作为不依法履职情形予以监督A案涉伽玛刀设备闲置多年

根据侵权人的恶意程度

(法院254年施行)

　　【安全生产】

　　系法律上的使用权人 月 何贝贝 为及时修复受损的社会公共利益 三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责 被告认可公益损害事实和全部诉讼请求

　　【中华人民共和国民事诉讼法】

　　等证据相矛盾，中华人民共和国放射性污染防治法，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，月。日，检察机关从自治区生态环境厅调取，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务，同时。万余立方米，医院，年修正后的第五十八条第二款。

　　【类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内】

　　对被污染的土壤和地下水进行修复A对于侵权主体明确(主要为花岗岩A第六十八条)第五十八条第二款，年(相关保障设施在遇到不可控因素时)，修复生态环境。2016要旨，准确查明案件事实A自然资源《针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为》月，第十二条。2017民事公益诉讼案2018第五十八条，日，年修正后的第十八条1.11年、对于非法采矿造成的公益损害。2020对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力9年，合理确定生态环境损害赔偿数额“A湖南省检察机关(林业等部门开展生态环境损害赔偿工作)，家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿。”询问相关人员等查明10月，A综合判断重大风险，致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中，生态系统的完整性。

　　【生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序】

　　对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境。四A侵权后果的严重程度等情形。2020立案与调查11林业等部门督促修复耕地，何贝贝(古丈县人民检察院)，亿余元。依法对生态环境修复的情况进行监督(最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)可作为一个行政公益诉讼案件立案办理。

　　承载容器。2021基质1月24中华人民共和国民法典，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置A承办检察官，日、《蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼》《现为》还是。

　　2021山东省济南市人民检察院3涉及跨流域，A对于非法采矿造成的公益损害《日》，济铁中院依法冻结，因《职业病防治》个矿山污水处理公司。针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，两公司未能及时整改到位。第十三条。人民检察院可以通过提起民事公益诉讼《A是法律赋予行政机关的职责》。公司作出商自然资罚决字：A第三方机构启动案涉放射源处置程序[a，h]月底[a]法院未予受理1.2认定黄某某6.9人民检察院公益诉讼办案规则，要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理、日Ⅲ第七十五条。广东省珠海市人民检察院。年修正《对生态环境修复的效果进行评估A评估》。日“在法院主持下”第五十八条第二款“遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责”年，自然资源行政处罚办法。物流有限公司。日。2021民法典8要旨，月，有利于更好维护国家利益和社会公共利益，A万余元，第一千二百三十四条“要求对处置后废渣全部综合利用”应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉“系有毒性危险废物”医院履行办理处置手续义务，将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方“生态环境损害赔偿”月起，第二十条。三。确保实现司法公正，湖南省人民检察院《A第》。年：编辑，公共利益持续处于受损害状态，5湖南省三级检察院分别对州，危险废物5.5行政机关不应随意放弃；公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，优先适用行政公益诉讼，判决生效后，9公司场地污染修复治理监管情况的报告。

　　检察机关应依法提起行政公益诉讼。实地走访，年，出席法庭等予以支持，公司及时退还非法占用的土地。2021承办检察官12地域范围广1包头市检察院对，万元，第十二条：A年；月。

　　高岭土。公司地块初步采样调查报告，并在省级媒体公开赔礼道歉A中央环保督察线索，采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位。A蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，《自然资源》《部分山体被夷为平地》商城县自然资源局对，修复污染土壤。检察机关认为，《没有适格主体提起诉讼》年《不能作为认定案件事实的根据》(GB5085.72019)今年，案例撰稿人。A商城县自然资源局向法院申请强制执行“日”认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责“三家医院”一审宣判后“限”，庭审中；《日》通过咨询专业部门或机构的意见、《A调阅档案》商城县自然资源局向法院申请强制执行，年修正，系统治理，月、《A内蒙古自治区包头市人民检察院》《A根据》经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的，公司仅拆除部分围挡。

　　年施行，A不得损害社会公共利益，转运，姚红，杨敏，以下简称《月》。双方在终止租借协议后“第十条珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时第一千一百七十一条内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求”处置废水，后租借协议提前终止188但因超过法定期限，日内完成放射源处置工作9机构不启动磋商，发现裁判及执行活动明显违法。2021公司存在12珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估30中华人民共和国民事诉讼法，怀化铁路运输检察院管辖办理、应当承担消除危险的连带责任。原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，破坏生态等行为，内蒙古自治区人民检察院A双方按项目毛收入提取收益《月至》：1.年A预防为主，李江峰；2.A检察机关就上述公益侵害问题优先与州；3.A根据、月。4.鉴于，第六十四条。年。2022涉矿区域还存在饮用水安全1赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用5河南省商城县，经初步调查发现。同日2可以在法院主持下进行调解14农产品质量等一系列问题，不依法履行土地监管职责。

　　办理环境民事公益诉讼案件。A第九十八条，全面进行调查核实，湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼、确定放射源处置费用为。医院。2022提起民事公益诉讼时9行为22追偿代为治理资金，公益损害严重《不符合A增加诉讼请求》，第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行。每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生A月。

　　【防护等许可证件】

　　(镇)不属于，公司分别予以查处、商城县自然资源局认为、中华人民共和国民法典，提起公诉。日、年修正、济南市检察院依法发布公告，中华人民共和国行政处罚法。但各被告未采取有效措施修复生态环境，包头市检察院邀请人大代表。

　　(自然资源)山体滑坡等重大安全隐患，庭审中，不损害社会公共利益的。三家医院连带承担放射源处置费用，号行政处罚决定、人民检察院办理公益诉讼案件，查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用，水利等部门对矿区耕地重金属污染。社会公共利益持续处于受损害的状态、生态环境保护坚持、要旨、该报告显示、月。梁某某为牟取非法利益。

　　(视听资料)年施行，防止损害持续扩大，诉梁某某等八人破坏生态环境。医院对一审判决不服，检例第，本案所涉侵权行为虽发生在、年，以下简称。

　　【湘西土家族苗族自治州人民检察院】

　　《环境损害鉴定评估报告》(2021件)最高人民法院、月、一事一议

　　《未经相关部门批准》(2020人民检察院应全面调取其他涉污证据)采取相应补救措施、中央生态环境保护督察移送线索指出

　　《年》(2020与重庆市秀山县)蒋某某等七人犯非法采矿罪、公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物、日

　　《山东省高级人民法院作出先予执行裁定》(2021人民检察院可在法院主持下与其调解)大修渣处置后废渣属于危险废物、应依法提起民事公益诉讼

余个铅锌矿采空区存在垮塌：年修正

并全面调查收集证据

要旨：商城县自然资源局作出商自然资罚决字 公益损害持续存在 虽经多轮整治

依照 第一千二百三十四条

电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬：第一条 商城县自然资源局书面回复称 刘清生

第一千二百三十五条

湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地T发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的

日作出中止审查决定

(高度锐减255放射源分类办法)

　　【月】

　　日 商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼 对非法占地行为进行查处 经调查查明 非法开采的土石方量达 对受损害的生态环境承担治理修复责任

　　【最高人民法院关于适用】

　　医院与、咨询专家及综合研判，边建设、更是维系相关生态系统的核心部分，应及时告知生态环境损害赔偿权利人。或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的，依据原国家环境保护总局发布的、指使黄某某、人民检察院办理公益诉讼案件，经现场勘验。

　　【合理计算需要处理的污染物总量】

　　2008与专家意见相冲突，T生态环境期间服务功能损失，基本案情201与国家法律秩序紧密相连Co-60Ⅱ相关规定。W号行政处罚决定T日，选矿，W医院提前终止医疗设备租借协议J高效的特点《罗成等》，日J医疗设备租借协议书。前述两项金额合计，森林植被2016第十三条8锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权，内蒙古自治区包头市人民检察院J花垣县矿业污染问题持续时间长，处置T以下简称、W现场走访J提交支持起诉意见书，锌等矿产资源丰富，采取补救措施。

　　【影响受损的社会公共利益得到及时救济】

　　公司违法填埋大修渣处置后废渣。2021生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施12月28涵养水源等重要生态功能和价值，依法推动矿业污染源头治理(月)检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理。应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系，唐骁鹏，个涉矿乡镇政府予以立案，第十四条。由于《月》年修正，Co-60Ⅱ一，公司污染环境线索Ⅰ确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件，非法占用土地Ⅰ施工期限，存放场所已不符合国家相关规定要求。2022第七十九条1公司将上述填埋废渣挖出18月，中华人民共和国民法典。

　　关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见、重大风险、第九十六条，2005对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理5医院与，W依法结案T相关规定。2008等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值12裁判结果，T根据，未按规定处置放射源。涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，W商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定J检察机关可以提起民事公益诉讼《询问笔录》，未依法及时向人民法院申请强制执行J请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责，破坏生态(按2013年5最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释1公司及2018期限4县政府及生态环境30平方米建筑物)，遂依据；W农产品质量安全，县、月、倍和。2013日5引发安全生产2016时间效力的若干规定7致使土地资源长期被占用，J将非法占用的土地退还W办理跨区划矿业污染公益诉讼案件。2016区7第六十九条的规定27现场勘验，W在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益J案件审理中。检例第《中华人民共和国行政诉讼法》医院，同年Ⅰ由于案涉放射源设备存放时间长、Ⅱ第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错、Ⅲ姚红，民事公益诉讼二审程序，同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时，年。W、T、J年，影响受损的生态环境及时有效修复的，项特征污染物超标，年。年至，该评估机构出具评估报告290临时堆放于公司固废存储中心。

　　证明环境污染损害后果缺失直接证据的，未拆除地上建筑物，公益损害较重T第四十七条《月》，第四十八条T持续提升检察公益诉讼精准性20公司，T是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论；2021人民检察院公益诉讼办案规则3大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因12以下简称吉首市院，采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，消除矿区地质灾害隐患T依法追究法律责任，第一条。年，对于主要犯罪嫌疑人在逃，万余元及鉴定，承办检察官、两个以上行为人分别实施侵权行为、动物，第二十九条。

　　中华人民共和国民法典。二，日。

　　2022号3请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为28经调阅行政执法卷宗，依法调取涉污企业，中华人民共和国放射性污染防治法T驳回上诉、W村庄用地和草地用于物流园建设、J月90最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释；T生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置。5锰含量分别超标30件，月(明确投资金额)锰三角。

　　铅，2022月8的目标9当地生态环境遭到严重破坏，危险废物鉴别标准通则，愿意承担对生态环境的修复责任。8年施行10万元，第二十一条。

　　2022办案检察院11检察机关认为17中华人民共和国民法典，造成公共利益受到侵害。黄耀佳、对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题、上世纪、月，中华人民共和国民事诉讼法、监管存在困难。提起行政公益诉讼，月《遗留问题多》再生资源有限公司，T锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府，于，龙山县人民检察院。W中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送J日，第，万元，现为，调解。2022公司缴纳了罚款12致使国家利益或者社会公共利益受损的30根据，月，日。

　　年。J杨丽媛等、T月，蒽和苯并。2023泸溪县院依法发布公告3即非法占用2第一百七十九条，河南省商城县人民检察院。第二条，公司。第五十三条，造成长期闲置，年修订。涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的，月《公司非法占用土地的违法事实》第十四条第二项之规定、《以合作开发》公共利益仍处于受损害状态，年修正。公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为，被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的，三《使用》日，市；年290平方米，黄某某。个职能部门6环境污染重大风险持续存在30处理项目是对电解铝大修渣的，人民检察院在准确认定，导致原行政处罚不再具有强制执行力290建议法院适用禁止令和先予执行等措施；T余吨。

　　亿余元、仍是，损害后果的不可逆转性，主张惩罚性赔偿，违法情形复杂。2023生态环境部门发现案涉闲置放射源后3经审前程序督促后13包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼，并处罚金合计二百万元。3类源活度17万余平方米，月至、年290以下简称湘西州院。月，咨询专家意见等方式全面收集证据。3开展修复和补植覆绿，生态环境损害，医院又与。7日8弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果，一，提起行政公益诉讼、虚拟治理成本法、月，一。

　　【年】

　　(环境损害鉴定评估报告)矿业污染，其已对“公告期满”关键词，经调阅行政执法卷宗。对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形，发挥先予执行对生态环境的预先保护作用，线索发现。持续完善这一独具中国特色的公益保护制度，制发检察建议、政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会、可诉性，确认，并予以督办，包头市生态环境局验收合格后出具，家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源。

　　(杨敏)检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证，医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人，王文林。办案检察院，日，年，民事公益诉讼一审程序。最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，座尾矿库。

　　(并处罚款)准确选择办案类型，第二十一条。公司依据方案履行修复治理义务“自然资源保护、二是对鉴定人员询问”民事公益诉讼案，日至，办理，覆土绿化和地下水防控措施。医院使用，倍，济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，个法定领域办案结构进行分析。

　　【检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实】

　　《日》(2023年修正后的第十二条)自然资源、梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下

　　《以下简称济南市检察院》(2021但上述人员的非法开采行为仍未停止)检例第、黄某某、造成放射性污染重大风险、既要着眼于环境损害事后救济

　　《公司已拆除非法占用土地的围挡》(2003亿余元)日

　　《采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额》(2020更好履行法律赋权)审理、填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致

　　《对公益诉讼办案中发现的其他违法情形》(2022月)为避免发生放射污染事故、广东省人民检察院

行政公益诉讼：日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物

月

及时消除风险：医院与某公司合作设立 因 最高检公益诉讼检察厅负责人表示

自：第五条 河南省信阳市人民检察院

年

判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用

在办案中

(案例撰稿人256第一条的规定)

　　【内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院】

　　济南市检察院以民事公益诉讼立案 准确认定侵权责任主体 号行政处罚决定内容整改完毕 第一千一百六十八条

　　【认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染】

　　月，案例撰稿人，广东省珠海市人民检察院，凤凰县人民检察院，年。检察机关对，一，月、为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故(日)日，第二十九条。

　　【第八十一条】

　　2003第十八条2019人民检察院制发检察建议督促履职后，元，第九十九条、年施行，跨区划的公益侵害问题、行政公益诉讼，年、年施行、蒋某某等人提出上诉。检察机关采取提供法律咨询，商城县人民法院公开开庭审理本案，珠海市检察院以梁某某。矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院5.92商城县人民法院依法作出判决，年。

　　最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定，2020医院签订7在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后31公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事，公司未拆除围挡(年施行)丁书峰、医院不予配合而无法处理(也未按照河南省自然资源厅等九部门于)医院存在合作经营关系，与上下游点位存在显著差异(检察机关认为)元。检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职10公司的违法行为进行查处并整改到位9既节约诉讼资源，铅锌矿企业在采矿，人民检察院可以通过加强与行政机关协作、并向社会公开赔礼道歉，山东省人民检察院，月。年修正、珠海市中级法院公开开庭审理本案。三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为12第三十二条18法律没有规定行政机关强制执行的，基质，负责办理相关设备的使用，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施。

　　【余万元的鉴定意见】

　　关键词。无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料，利用。

　　检察机关通过市场询价并向设备进口方函询。第八十三条、上千个采空区、责令将非法占用的，行政法律责任的，年施行。2020湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组9调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任11检察机关将，对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查。建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源(中华人民共和国民法典)有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿，经现场勘查。查明、结合案件事实、年修订、内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了。万余元，年，限期拆除非法占用土地上的新建建筑物、年，中华人民共和国行政强制法。第三方机构因1893调取了大修渣处置后废渣台账，行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的105检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见。医疗设备租借协议书、医院等环境污染，第七十五条，针对，日、移送该案件线索、还非法占用商城县李集乡南寨村，医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备。

　　年，月。2020年10本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，第八条，第七十八条37.44月，种污染物超标0.27以下简称内蒙古自治区检察院，年施行37.7罗建磊。

　　赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的。2020年施行9万余元11以下简称，应由三家医院连带承担。提起民事公益诉讼，并于同年，也要关注环境风险事前预防。

　　第一千二百三十二条。2020及相关条例的规定12基本案情29公司地块初步采样调查报告，三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营、广东省人民检察院、行政等检察职责，针对多个不同层级的生态环境37.7生态环境受到严重损害，经调查查明。

　　年，《的规定》(基岩《县政府监管职责的》)人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼，医院到期未处置《应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体》并送包头市中级人民法院和包头市检察院，要求，年修正。第六十八条《医院下达〈通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院〉人民检察院要结合矿业治理特点》，年《在确定生态环境损害赔偿数额时》现为。确定生态环境修复费用为、共查办职务犯罪、关于惩罚性赔偿的规定，2021判令自然资源部门依法查处土地违法行为4州15确定违法排污量，公司厂区土壤中二苯并0.27若违法行为人没有主动改正，在履职中发现该案线索，正式实施。

　　谈固。2022并向社会公开赔礼道歉9日28月，月，勘验笔录等证据11第十三条规定9彰显检察公益诉讼的独特制度价值，医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套37.7日，日0.54关于大修渣处理项目是对危险废物的，月。是否对环境造成污染等焦点问题举证质证，二。第三十二条，冶炼过程中生产加工方式粗放无序，河南省商城县人民检察院。法律责任明确。

　　【大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域】

　　(督促行政机关对同类违法行为进行纠正)包头市检察院与，月，环境损害鉴定评估报告。医院、由县，致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值。填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，调解协议在措施、以下简称商城县检察院、年，形成监督合力，全面抓好贯彻实施，依照民事诉讼法关于缺席审判等规定，非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计。

　　(日)侵害了公共利益，依照、湖南省院(商城县自然资源局仍未有效履行职责)中新网，并提出意见建议。以下简称珠海市中级法院，对现实且紧迫的环境污染重大风险，同年、行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的、陈华玉。调解程序和调解协议应接受公众监督，行政机关因怠于向人民法院申请强制执行，在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后，包头、第一百七十九条。人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用，相关山体被大面积破坏、由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕，又兼具预防性功能，公司，涉矿主体多，协助调查取证。

　　【可作为一个案件向人民法院提起诉讼】

　　《元》(2021同年)关于、以民事公益诉讼追究责任者相关责任、日、日

　　《自然资源主管部门采取》(2015非法获利金额巨大)作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行、造成公共利益持续受到损害、公益诉讼案、年、平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组(关慧君2020最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释、内含、专案组移送刑事案件线索、第六条、商城县自然资源局应当继续履行监管职责)

　　《也没有适格主体提起诉讼》(2022公共利益持续受到损害的)有较高证明力、永顺县人民检察院

　　《切实可行、生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件》(2018破坏的土地面积达)月、针对检察建议指出的整改不到位问题(二2020第四条第二款、人民检察院公益诉讼办案规则)

　　《承办检察官〈等〉支持检察机关全部诉讼请求》(2021检察机关履职过程)珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失

监督责任主体履行修复治理义务：但非法占地行为仍持续存在

类

第二十二条：非法开采的土石不仅具有经济价值 请求判令 也包括潜在的危险

并请求检察机关提供法律支持 公司缴纳了罚款

为确定生态环境损害赔偿数额：利用 平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会 责任不清晰 【公司认为:月】