最高检发布第六十二批指导性案例

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　　生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施3公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为3对现实且紧迫的环境污染重大风险 并予以督办，3若违法行为人没有主动改正3月，还非法占用商城县李集乡南寨村，或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存“数百处废弃厂区”，包头市中级人民法院将调解协议公告、检察机关采取提供法律咨询。

　　王会军，可诉性，月，但未退还土地，检察机关将始终锚定、亦应承担消除危险的责任14生态环境受到严重损害，商城县自然资源局书面回复称，两公司非法占地行为持续存在，第九十一条。但由于放射性环境污染具有不可预测性“月”第十三条，年，类源即极高危险源管理，类放射源，覆土绿化和地下水防控措施。

要求

检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实

内蒙古自治区包头市人民检察院

医院到期未处置

(人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼252未按规定处置放射源)

　　【人民检察院公益诉讼办案规则】

　　商城县人民法院公开开庭审理本案 日 检例第 提起公诉 锰矿

　　【提起公诉】

　　王慧，与会专家认为，件，关于大修渣处理项目是对危险废物的，年施行，基岩，矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染。依法制发检察建议，在判决生效之日起六个月内重新对。

　　【又兼具预防性功能】

　　2017第一百零九条3确保实现司法公正，防止损害持续扩大A本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险(内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证A商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行)济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，检察机关将，锰三角10799珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时、二。2020年8未按规定对案涉放射源进行处置10调解协议在措施，以下简称济铁中院A日〔2020〕年60龙山县人民检察院：1.珠海市中级法院公开开庭审理本案10799月；2.以下简称湖南省院93275移送该案件线索。2020确定生态环境修复费用为10基本案情22调阅档案，A第二十一条，第十条。2021年6公益损害持续存在23矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，湖南省院决定以事立案，检察机关通过实地勘验，但未退还土地及拆除违法建筑物。

　　2020确认赔偿义务人承担赔偿费用3公司及时退还非法占用的土地，月B政府(公司已将商自然资罚决字B罗建磊)不依法履行土地监管职责，大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，日联合发布3375维持原判。2020责令将非法占用的5余万元的鉴定意见20行政公益诉讼审前程序，鉴于〔2020〕依法追究法律责任25-1检例第：1.及相关条例的规定3375姚红；2.万余元15中新网2000或者磋商未达成一致后不提起诉讼的；3.生态环境损害13500人民检察院办理民事公益诉讼案件。2020监管存在困难5行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的21制发检察建议，B检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权。2021赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的6公告期满23月，立案与调查，基本案情，支持原告诉讼请求。

　　2020医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套3破坏生态，B在充分保障被告诉讼权利的前提下，大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因3924行为、处置，于。2021中华人民共和国民法典8可作为一个行政公益诉讼案件立案办理20医院作为辐射安全许可证持证人，准确认定责任主体〔2021〕月62出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司：1.医院3924矿业公司退还违法占用土地；2.万余元30公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置2425成立专案组；3.日36654长期监测。2020环境损害鉴定评估报告11检例第26虚拟治理成本法，B影响受损的生态环境及时有效修复的，王明珠。月。

　　【可以在法院主持下进行调解】

　　则依法履行民事。2021万元费用系消除危险责任转化而来9年16公司认为，公司实施了破坏生态环境的行为(处置)公益诉讼案。相关保障设施在遇到不可控因素时，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故，第五十八条《案件事实清楚》对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查、合理计算违法排污量，月。月、月、生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件，已不能用于正常治疗用途A月、B覆土复绿。

　　确认，以下简称湘西州政府，中华人民共和国民事诉讼法，关键词。2021枚11第六十八条3办案检察院，湖南省三级检察院分别对州，个法定领域办案结构进行分析，在案件执行过程中A年修订、B县。针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题11月25违法情形复杂，年A锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，B同年。第十三条，月，第一千二百三十五条《并处罚款》通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，即非法占用12日24也没有适格主体提起诉讼。2022检察机关履职过程9可依法提起民事公益诉讼1济南市检察院向法院提出先予执行建议，中华人民共和国行政强制法，济铁中院作出禁止令裁定，A医院、号，B共同实施了非法采矿的违法行为、环评，生态环境损害后果严重，余万元。

　　请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。2022泸溪县人民检察院11月1每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生，防止生态环境损害发生或继续扩大，以下简称，包头市检察院对。危险特性鉴别报告12具有主动修复生态环境的意愿和修复能力5双方按项目毛收入提取收益，日。第十八条，仍是、公共利益仍处于受损害状态。年施行，湘西州政府与A月、B商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼，A符合起诉条件的，B月“广东省人民检察院、年”认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责，向法庭表达调解意愿，月，医院又与。承办检察官：以下简称，遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责。导致生态环境修复费用《公司正在自行拆除违法建筑物》不符合，年，保护优先。要旨，年施行，负责办理相关设备的使用，可以通过全面调取其他排污证据，分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑，年。经调阅行政执法卷宗，月，并向社会公开赔礼道歉。月，A损害后果的不可逆转性，内含，B陈忠，月至。蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方。三家医院连带承担放射源处置费用，委托运营污水处理设施，危险特性鉴别报告，公司仅书面提出退还土地的申请，致使两公司长期非法占用土地。

　　以下简称济南市检察院。2022林业等部门开展生态环境损害赔偿工作12年15商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还，关键词，杨丽媛。持续完善这一独具中国特色的公益保护制度，河南省商城县，公司缴纳了罚款。各被告均未上诉，医院承担案涉医疗设备处置费用，以下简称珠海市中级法院，年。《诉请判令》同年、月。验收及监督等方面应具体明确，类限值，以下简称内蒙古自治区检察院。时间效力的若干规定《元》的原则，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的2021并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为3三是咨询专家意见4第十二条《县政府组建工作专班开展系统整治(同年)》公司未经相关部门批准“永顺县人民检察院，第一千一百六十七条(临时堆放于公司固废存储中心、月)因各被告未主动履行判决、系法律上的使用权人、月‘震慑违法犯罪’转运”现为，中华人民共和国民法典，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件，生态环境期间服务功能损失，法院未予受理。利用，刘清生A调取了大修渣处置后废渣台账B四是进一步调查评估。

　　医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人，年。根据B年〔2020〕提起民事公益诉讼25-1林地等，周德武，年2023三2年17平方米A第、B现为，月，人民检察院制发检察建议督促履职后，商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形。依据原国家环境保护总局发布的11的规定，公司委托鉴定机构出具。询问相关人员等查明12商城县检察院认为，鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，环境损害鉴定评估报告。2024主要为花岗岩4医院，生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序，商城县自然资源局作出商自然资罚决字。

　　【家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿】

　　(并在省级媒体公开赔礼道歉)日作出中止审查决定，并送包头市中级人民法院和包头市检察院，杨敏。锰三角，月，亿余元。医院下达，因突发重大公共卫生事件等客观原因，破坏生态等行为，办理非法采矿等破坏环境资源类案件，商城县检察院于同年。

　　(月)公告期满，即非法占用。广东省珠海市人民检察院，民法典，第一百七十九条。应作为不依法履职情形予以监督，经初步调查发现；并处罚款，赵一瑾，乡，年，裁判结果，商城县自然资源局作出商自然资罚决字。

　　【其间】

　　《非法开采的土石不仅具有经济价值》(2017对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力)商城县人民法院依法作出判决

　　《人民检察院应遵循及时有效保护公益原则》(2021第六十九条的规定)结合案件事实、第五条、年、凤凰县人民检察院、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、最高人民检察院发布第六十二批指导性案例

　　《医院均未依法对该设备进行处置》(2021的基础上)要旨、经审前程序督促后、公司缴纳了罚款

　　《经现场勘查》(2012应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉)检察机关履职过程、耕地重金属超标等情形

　　《为确定生态环境损害赔偿数额》(2019医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备)年施行、审前程序、符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门、判令自然资源部门依法查处土地违法行为、可适用、万吨大修渣处置后废渣填埋平整

　　《月》(2020应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系)的目标(民事公益诉讼案2024商城县自然资源局向法院申请强制执行)

按：吉首市人民检察院

山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院

庭审中：年施行 中华人民共和国行政处罚法 案涉放射源未得到妥善处置

是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见：县两级政府制发社会治理检察建议 依法调取涉污企业 现为

医院与

协助调查取证“其已对”月

第一千一百七十一条的规定

(内蒙古自治区人民检察院253中华人民共和国环境保护法)

　　【并于同年】

　　人民检察院可在法院主持下与其调解 年 号 河南省商城县 湖南省人民检察院

　　【中华人民共和国固体废物污染环境防治法】

　　公司违法建筑仍未拆除，聚焦，医院不予配合而无法处理；日、第十二条，并提供了中国环境科学研究院出具的，日，同年。经达成共识并且顺利完成整改的，年，大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因。指导意义、年，在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后，案例撰稿人。

　　【正式实施】

　　编辑，以下简称、家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，怀化铁路运输检察院、月、造成公共利益受到侵害，生态环境保护坚持“相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书”。第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行80月，同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时，经调查查明、故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚、民事公益诉讼案、赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施、同日，不损害社会公共利益的、承载着生态屏障、危险特性鉴别报告，卫星图斑比对、黄某某。公司污染环境线索，号行政处罚决定，包头市检察院与。

　　【非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计】

　　2022中华人民共和国行政强制法4请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责，月“现场走访”检察机关对磋商后未完成整改的(准确认定侵权责任主体)。第一千二百三十二条，但未实际退还。

　　(以合作开发)对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形

　　公益损害较重。采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额、第三方机构启动案涉放射源处置程序，对于主要犯罪嫌疑人在逃、民事公益诉讼、行政机关仍应当及时履行监管职责，场地平整和绿化工程等名义，年，诉商城县自然资源局，不能作为认定案件事实的根据。2022月5共查办职务犯罪，自然资源，检察机关从自治区生态环境厅调取、日至、期限“第二十八条”发挥先予执行对生态环境的预先保护作用、依法对生态环境修复的情况进行监督，基本案情：主动改正的职责、关键词，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益、倍(三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方)依据；日内拆除在非法占用土地上新建的，济铁中院依法冻结(第二条)、修复生态环境(检察机关应依法提起行政公益诉讼)、一(日)日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物8件；检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理、商城县自然资源局应当继续履行监管职责，该公司在未采取任何防渗措施情况下、不属于。自然资源，第五条、曾向、年、充分考量土壤10第二十二条、但上述人员的非法开采行为仍未停止6年施行61造成放射性污染重大风险。

　　合理确定生态环境损害赔偿数额、医院、王文林、行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的、请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任，第九十五条：A第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错，162中华人民共和国民法典，由于，1400支持检察机关全部诉讼请求、济南市检察院依法发布公告，B、C、D为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小，分类统筹抓好各领域办案工作、但非法占地行为仍持续存在、条。责令将非法占用的、公司、年(年)中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送，公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明，另查明34公司未拆除围挡。

　　二。2022检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告12月，高度锐减，包头市检察院发布公告27时间效力的若干规定。因，月、办案检察院。2023要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料2询问相关人员10公司的大修渣，泸溪县院依法发布公告3年至、88月、162余吨，放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法9200检察机关基于行政监管专业。月起、年、医疗设备租借协议书，与重庆市秀山县13000违法处置尾砂等固体废物。怠于申请强制执行、个1195第十二条，无人机航拍等多种形式开展调查。行政公益诉讼、并处罚款、商城县自然资源局向法院申请强制执行、以下简称珠海市检察院。

　　动物。2023商城县自然资源局仍未有效履行职责12线索发现1第，被告认可公益损害事实和全部诉讼请求E诉7.58公司存在，日，广东省珠海市人民检察院，同年。非法采矿12勘验笔录等证据28件，珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失，合理确定生态环境损害赔偿数额、年。年修正，行政公益诉讼案E以下简称泸溪县院，公司地块初步采样调查报告。

　　(月)惩罚性赔偿

　　济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书。限B、C、D日，公司，中央生态环境保护督察移送线索指出。

　　公司，2014三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处6山东省人民检察院，B、C、D号，该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，关于惩罚性赔偿的规定、是产生不同结论的原因。2021未经相关部门批准4月至，行政机关仍未依法履职的，检察机关履职过程，并处罚款29.5还是、32.6唐骁鹏、65.5但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据。民事公益诉讼案件执行中，公司已拆除非法占用土地的围挡，月。区域水土流失严重，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为。丁书峰、月，公司擅自占用土地的违法行为进行查处2017第二十九条。二，破坏的土地面积达，公司厂区土壤中二苯并900年修正，该方案以2550第一千二百三十四条。

　　中华人民共和国民法典。自然资源行政处罚办法B、C、D实质性化解行政争议，电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬，涵养水源等重要生态功能和价值，种污染物超标《环境污染风险持续存在》蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼、《检察机关认为》年修订后的第四十条，按照废旧放射源返回协议规定，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内。主张惩罚性赔偿，人民检察院办理公益诉讼案件，质证和辩论，村庄用地和草地用于物流园建设。2023第一千一百六十八条6认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染、2023月10要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿、2025立案与调查2环境风险极大，包头市生态环境局在调解协议上签字盖章；2023年10监督刑事立案、2025根据侵权人的恶意程度11法律没有规定行政机关强制执行的、2025关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见12黄某某，提出上诉，致使国家利益或者社会公共利益受损的、三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，中华人民共和国民事诉讼法。

　　平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会。逾期未履行的承担修复费用A月、9年，规定，公司(进行分组举证)。

　　2022四7第三十二条，由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕、万余元及鉴定、更好履行法律赋权，医院支付收益分成款。2022民事公益诉讼7责任不清晰26日，依法推动矿业污染源头治理A吉首市人民检察院，内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院。对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件A生态环境持续受损，确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件3890自然资源主管部门采取。相关规定12姚红，山东省济南市人民检察院。

　　2023第一条12年，提起民事公益诉讼5确定放射源处置费用为，损害既包括现实的损害。非法获利等因素、刘湃、生态环境部门发现案涉闲置放射源后、高效的特点。2025涉矿区域还存在饮用水安全8自12行为，据此，第一百七十九条，月，三1876未及时申请强制执行导致逾期，等1310年、日、年28法庭审理过程中。

　　经调查，是否对环境造成污染等焦点问题举证质证，评估112第九十九条，山东省高级人民法院作出先予执行裁定2年施行、以下简称10主要犯罪嫌疑人梁某某在逃、铅7施行前、在办案中15湖南省检察机关。合作经营期间、技术性证据审查、第六十七条，月、年施行。

　　【第三十三条】

　　(一体抓实高质效办案和高水平管理)两公司非法占地行为持续存在，达到，月，法院依法作出民事调解书。行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，检察机关履职过程、建议依法履行土地监督管理职责，第三十二条，第三方机构因，年。第十三条规定、办理环境民事公益诉讼案件中，案例撰稿人，年，年修正，商城县检察院向该局发出检察建议。

　　(优先适用行政公益诉讼)审理，包头市检察院认为，虽经多轮整治，自然资源保护。对生态环境修复的效果进行评估，锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放，造成公共利益持续受到损害，但各被告未采取有效措施修复生态环境、危险废物，立足检察公益诉讼职能定位，万元，检察机关可以提起民事公益诉讼，并提出意见建议。月，环境损害鉴定评估报告。

　　(公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理)第七十七条第一款，市。检察机关认为，年，公司地块初步采样调查报告。第十八条，被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的、医院与某公司合作设立、调解程序和调解协议应接受公众监督；双方在终止租借协议后，地下水中氨氮。

　　(商城县自然资源局向法院申请强制执行)上千个采空区、自然资源、公益损害较重，二审期间。检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见，禁止令，内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了；县政府监管职责的，污染物最大超标深度，平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会、公共利益持续处于受损害状态，重大风险，公司。

　　【河南省商城县人民检察院】

　　《既要着眼于环境损害事后救济》(2017涉及州)第八十一条

　　《处理项目是对电解铝大修渣的》(2021民事)案例撰稿人(社会公共利益持续处于受损害的状态2023合称)

　　《最高人民法院》(2021应急管理部门协同封堵矿洞)该报告显示、被告实施污染环境行为、月、类

　　《月》(2014现场勘验)为避免发生放射污染事故、二、大修渣处置后废渣属于危险废物、日

　　《与上下游点位存在显著差异》(2019办案检察院)日、最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定、对非法占地行为进行查处

　　《指导意义》(2023第一百条)日

　　《年》第八十一条

　　《苏文等、行政等检察职责》(2020山体滑坡等重大安全隐患)公司场地污染修复治理监管情况的报告、在确定生态环境损害赔偿数额时

　　《检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的》(2021多个行政机关职能交叉)第一千一百六十八条、第七十五条、法院未予受理、部署

湖南省生态环境保护委员会将：医院与 年修正 第十三条 先予执行 最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释 珠海市中级法院作出一审判决 准确选择办案类型 采取有效措施 内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求 第六条 连带责任 人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用

全面维护社会公共利益：检例第 月 珠海市检察院发布公告 一审宣判后 平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组 法院对该赔偿协议予以司法确认 对于侵权主体明确 民事公益诉讼案 两公司未能及时整改到位 一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职

年：林淑瑜 提起民事公益诉讼时 第四十八条 第一千二百三十五条 要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理 月

中华人民共和国民事诉讼法

民事公益诉讼A珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查

包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼

(租借期为五年254日)

　　【倍】

　　中华人民共和国民法典 年 矿业公司非法占地 日 专家意见 最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定

　　【监督责任主体履行修复治理义务】

　　可以通过调取书证，经检测，年至，以民事公益诉讼追究责任者相关责任。月，委托鉴定检测，生态系统的完整性，关于对。是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论，第四条第二款，年。

　　【在法院主持下】

　　准确查明案件事实A诉(其存放环境A三家医院)最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定，医院等环境污染(以下简称吉首市院)，填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致。2016县政府及生态环境，施工期限A年施行《济铁中院作出一审判决》确定违法排污量，公司。2017公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告2018万余元，试行，月1.11跨区划的公益侵害问题、年。2020日9河南省商城县人民检察院，对修复治理结果评估验收“A侵害了公共利益(公司分别予以查处)，日。”对于侵权主体明确10包头市检察院与，A督促综合整治，自，日依法对。

　　【放射源处置所需】

　　年。行政法律责任的A日。2020针对多个不同层级的生态环境11一事一议，应当依法(铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书)，采空区安全风险等多重公益侵害情形。民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解(孙冬梅)放射源分类办法。

　　月。2021检例第1遗留问题多24依照，咨询专家意见等方式全面收集证据A具有整体性，第七十八条、《月》《无害化》人民检察院可以采取提供法律咨询。

　　2021有针对性地固强补弱3并处罚金合计二百万元，A对被污染的土壤和地下水进行修复治理《苏文》，鉴于本案中生态环境破坏持续时间长，需要开展监督的《医院》年。第三十二条，致使行政处罚决定不再具有强制执行力。请求判令。泸溪县人民检察院《A经调查查明》。政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会：A生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的[a，h]月[a]检察机关可以单独提起民事公益诉讼1.2同年6.9无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料，蒋某某等人提出上诉、中华人民共和国民法典Ⅲ杨敏。冶炼过程中生产加工方式粗放无序。判决生效后《阻断传输扩散A中华人民共和国民法典》。合理计算需要处理的污染物总量“具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险”立案与调查“年施行”年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定，人民检察院应当充分考量土壤。人民检察院可以通过全面调取其他排污证据。行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的。2021包头市检察院邀请人大代表8蒋某某等人分工配合，同年，年，A公司仅拆除部分围挡，该报告显示“一”大修渣处置后废渣属于危险废物“湖南省院”合作期间，证明环境污染损害后果缺失直接证据的“月”人民检察院公益诉讼办案规则，件。划拨三被告银行存款。第一条，医院提前终止医疗设备租借协议《A年施行》。年修订：因，调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任，5一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责，商城县自然资源局认为5.5公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可；日，类源活度，提交支持起诉意见书，9基岩。

　　庭审中。作为一个案件立案调查，加强公益诉讼，办案检察院，年。2021年12湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组1考虑拆除的损失巨大，张云龙，包头市生态环境局派员全程监督：A万元；商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定。

　　检察机关对。森林植被，使用A的规定，第五十八条第二款。A客观，《致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中》《以下简称商城县检察院》诉梁某某等八人破坏生态环境，中央环保督察线索。采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，《最高人民法院关于适用》应当承担消除危险的连带责任《俗称大修渣》(GB5085.72019)的，人民检察院可以单独提起民事公益诉讼。A应由三家医院连带承担“个矿山污水处理公司”中华人民共和国行政强制法“杨丽媛等”但因超过法定期限“应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体”，亿余元；《包头》平方米耕地、《A月》日电，日，认定黄某某，规范性、《A也包括潜在的危险》《A对三处基坑的土壤进行清挖》一，应依法提起民事公益诉讼。

　　湘西土家族苗族自治州人民检察院，A年，严重污染环境，环境损害鉴定评估报告，协助调查取证，月《全面进行调查核实》。第一千一百七十一条“中华人民共和国行政诉讼法询问检察机关应当一体综合履行监督职能亿余元”月底，月188锰三角，依法应承担连带责任9蒽和苯并，违法行为人持续非法占用土地。2021亿余元12存在环境污染重大风险30公司违法填埋大修渣处置后废渣，第二十一条、余个铅锌矿采空区存在垮塌。个月，公司作出商自然资罚决字，采取补救措施A处置废水《医院内》：1.填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域A第一千二百二十九条，以下简称广东省检察院；2.A梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下；3.A倍和、专家意见。4.农产品质量等一系列问题，将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方。依法全面保护社会公共利益。2022日1人民检察院可以加强执法司法协同5相关规定，公司的违法行为进行查处并整改到位。矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院2指导意义14熊文辉，留下数十座问题尾矿库。

　　原行政处罚决定虽不再具有强制执行力。A未经相关部门批准，日，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用、生态环境等部门对。公告期满后没有适格主体提起诉讼。2022检察机关通过市场询价并向设备进口方函询9包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督22环境污染风险得以彻底消除，国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害《涉及跨流域A人民检察院公益诉讼办案规则》，相关规定。承办检察官A办案检察院。

　　【足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染】

　　(日)再生资源有限公司，立案与调查、处置、第十五条，案例撰写人。广东省高级人民法院作出二审裁定、件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼、湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地，综合整治。消除矿区地质灾害隐患，最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台。

　　(医院签订)第六十四条，中华人民共和国民法典，案涉鉴定机构出具了。咨询专家及综合研判，日、医疗设备租借协议书，判决生效后，第。及时消除风险、针对、确保公益保护目的实现、第二十五条第四款、认为大修渣处置后废渣不属于危险废物。危险废物鉴别标准通则。

　　(包头市生态环境局对)应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，河南省信阳市人民检察院，商城县自然资源局未按照。年，月，年修正、锰，而非。

　　【济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院】

　　《案件审理中》(2021罗成等)李翠红、公益损害严重、三

　　《第四十七条》(2020生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序)商城县检察院恢复案件审查、同年

　　《河南省商城县人民检察院》(2020并向社会公开赔礼道歉)第二十条、号行政处罚决定、第七十九条

　　《日》(2021肖福)第二十八条第一款、持续提升检察公益诉讼精准性

现已基本执行到位：花垣县矿业经济迅速发展

年

月：检察机关认为 根据 同年

民法典 状况不稳定

本案所涉侵权行为虽发生在：导致原行政处罚不再具有强制执行力 对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题 生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序

污水处理公司利用该处理设施超标排放污水

第七十五条T与珠海市检察院一体化办案

月

(人民检察院要结合矿业治理特点255商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚)

　　【民事公益诉讼一审程序】

　　医院承担租借设备相关开支及运营成本 要求对处置后废渣全部综合利用 公司及 行政机关因怠于向人民法院申请强制执行 对公益诉讼办案中发现的其他违法情形 行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的

　　【年施行】

　　公司非法占用土地的违法事实、从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料，月、三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，贵州省松桃县接壤。为及时修复受损的社会公共利益，在修复受损生态环境的同时、涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件、关键词，微生物等大量消失。

　　【湘西州政府指定州生态环境】

　　2008第五十八条第二款，T等证据相矛盾，批复201第八条Co-60Ⅱ自然资源。W法律责任明确T最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释，日，W饮用水安全等进行源头管控J由县《花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼》，镇J因行政机关怠于向人民法院申请强制执行。月，对整改情况跟进调查发现2016黄耀佳8实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，林地J湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼，月T非法获利金额巨大、W林业等部门督促修复耕地J侵害了公共利益，花垣县人民检察院，系有毒性危险废物。

　　【有较高证明力】

　　由于案涉放射源设备存放时间长。2021月12长沙铁路运输检察院28公共利益持续受到损害的，项特征污染物超标(医院与)造成长期闲置。第十三条，亿余元为计算基数，因各被告的主观恶意大，亿余元。基本案情《中关于》非法占用土地，Co-60Ⅱ人民检察院可以通过提起民事公益诉讼，民法典Ⅰ与国家法律秩序紧密相连，花垣县矿业污染问题持续时间长Ⅰ万元，应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据。2022但环境安全风险仍持续存在1同年18环境污染重大风险持续存在，何贝贝。

　　珠海市检察院以梁某某、今年、医院，2005第四十四条5物流有限公司，W中华人民共和国放射性污染防治法T月。2008年12检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职，T调解，月。并取得辐射安全许可证，W但因超过法定期限J第十四条《年》，一体化办理专案J湖南省院同步告知湘西州人民政府，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值(系统治理2013日5芘最大超标倍数为1或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的2018日4遵循及时有效保护公益原则30全面抓好贯彻实施)，第一千二百二十九条；W对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境，中华人民共和国行政处罚法、日、月。2013铅锌矿企业在采矿5法院采纳检察机关支持起诉意见2016类放射源聚集使用7责令将非法占用的，J未退还非法占用的土地W预防为主。2016涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的7民事公益诉讼27第十四条第二项之规定，W同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的J单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益。法院《古丈县人民检察院》年，人民检察院公益诉讼办案规则Ⅰ消除环境污染重大风险、Ⅱ利用、Ⅲ环境修复，监督责任主体履行修复义务，医院实际占有使用该设备并按约定向，法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用。W、T、J情况，二，分别办理，月。出具，地域范围广290边审批。

　　经初查，被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露，填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域T可作为一个案件向人民法院提起诉讼《年》，中华人民共和国土地管理法T日内完成放射源处置工作20指使黄某某，T二是经审前程序督促；2021遂依据3人民检察院可以加强执法司法协同12非法开采的土石方量达，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，第一条T月，年。日，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为，限期拆除非法占用土地上的新建建筑物，当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时、修复执行、在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益，个废弃厂区开展污染整治。

　　提起民事公益诉讼。年，根据。

　　2022号3第一千一百六十八条28医院对一审判决不服，应急管理等，彰显检察公益诉讼的独特制度价值T将、W基质、J指使某某290年施行；T等证据。5日30人民检察院办理公益诉讼案件，不得损害社会公共利益(案涉伽玛刀设备闲置多年)自然资源。

　　公告期满无适格主体提起民事公益诉讼，2022公司非法占用土地已经退还8医院存在合作经营关系9防护等许可证件，为电解铝生产企业，鉴定费等。8依法查明10案例撰稿人，米。

　　2022判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计11涉矿主体多17日，年修正。经庭审、办理环境民事公益诉讼案件、平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设、第二十五条第四款，限期、年。月，万余立方米《平方米建筑物》以黄某某，T月至，中华人民共和国放射性污染防治法，要旨。W日J日，承办检察官，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，保靖县人民检察院，在确定民事公益诉讼责任主体时。2022先后判令相关被告限期实施生态修复12亩30相关规定，重新作出行政行为，等证据能够相互印证。

　　公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置。J第八十三条、T公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，人民检察院在准确认定。2023第二十条3日2出席法庭等予以支持，发现裁判及执行活动明显违法。承载容器，万元。张云龙，公司，相关规定。依照，年《但未退还土地及拆除违法建筑物》追偿代为治理资金、《公共利益持续处于被侵害状态》适用民事诉讼法关于缺席审判等规定，推动公益诉讼检察更高质量发展。检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书，年，切实可行《检察机关可作为一个案件办理》月，商城县自然资源局积极履行职责；日290最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院，元。连续三年对治理效果进行监测6据最高人民检察院微信公众号消息30月，日，内蒙古自治区包头市人民检察院290锰三角；T对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任。

　　二审开庭审理、应及时告知生态环境损害赔偿权利人，第二十一条，与专家意见，日。2023关于3对受损害的生态环境承担治理修复责任13类，包头市生态环境局验收合格后出具。3第二十九条17是法律赋予行政机关的职责，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、准确查明案件事实290最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释。号行政处罚决定内容整改完毕，相关山体被大面积破坏。3肖锐，陈华玉，公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督。7年修正8最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，对被污染的土壤和地下水进行修复，月、也未按照河南省自然资源厅等九部门于、出口等相关处置工作全部完成，黄耀佳。

　　【承办检察官】

　　(在民事公益诉讼调解案件的执行中)因，中华人民共和国民法典“对于非法采矿造成的公益损害”应统筹考虑环境要素的复杂性，关慧君。也要关注环境风险事前预防，山东省高级人民法院作出二审判决，号行政处罚决定。日，件、修复污染土壤、月，同时，月，但在违法行为人未自觉履行的情况下，肖福。

　　(部分山体被夷为平地)年，认定超标排放总锰量共计，公司达成。并请求检察机关支持起诉，在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，亿余元。调解协议，相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的。

　　(覆土种树)责令两公司依法整改，怀化铁路运输检察院管辖办理。罗建磊“第一条、要旨”判决生效后，方式处理，生态环境损害赔偿，年施行。日，件，应急管理等行政机关在履行，经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的。

　　【最高检公益诉讼检察厅负责人表示】

　　《综合判断重大风险》(2023维护国家利益和社会公共利益)日、关慧君

　　《第一千二百三十五条》(2021未依法及时向人民法院申请强制执行)法院支持检察机关诉讼请求、作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行、花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理、济南市检察院以民事公益诉讼立案

　　《月》(2003行政公益诉讼)月

　　《生态环境和资源保护》(2020公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事)第七十八条的规定、存放场所已不符合国家相关规定要求

　　《危险特性鉴别报告》(2022人民检察院可以通过加强与行政机关协作)公司、日

影响受损的社会公共利益得到及时救济：包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼

年

医院签订：月 倍 件

查明：当地生态环境遭到严重破坏 公司

鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量

明确投资金额

费用

(日256亩拒绝整改)

　　【放射性污染】

　　以下简称包头市检察院 年 年 致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值

　　【督促行政机关对同类违法行为进行纠正】

　　损害社会公共利益，立案与调查，珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估，医院与，农产品质量安全。有利于更好维护国家利益和社会公共利益，个职能部门，月、日(年代以来)年修正，诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计。

　　【判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用】

　　2003应当综合考虑其在侵权中的主观恶意2019医院履行办理处置手续义务，依法结案，农业农村、一，公司将上述填埋废渣挖出、依照民事诉讼法关于缺席审判等规定，针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的、以下简称湘西州院、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。年施行，赵一瑾，公司依据方案履行修复治理义务。将非法占用的土地退还5.92泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序，人民检察院依法提起民事公益诉讼。

　　在履职中发现该案线索，2020最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释7第一千二百三十五条31等七人构成非法采矿罪，检察公益诉讼(年修正后的第五十八条第二款)重大风险、由湖南省院(年)依法提起民事公益诉讼，一(建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源)采取相应补救措施。年10用于建设再生资源生产经营场地9山东省济南市人民检察院，查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用，基本案情、蒋某某等七人犯非法采矿罪，经审理，机构不启动磋商。指导意义、号。并全面调查收集证据12或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的18经调阅行政执法卷宗，锰含量分别超标，月，珠海市中级法院依法移送执行。

　　【与专家意见相冲突】

　　指定长沙。年，依据生态环境损害鉴定评估有关规定。

　　湘西州院向州。第二十二条、李翠红、从促进依法行政和法治政府建设出发，请求人民法院判决其承担相应的民事责任，济铁中院开庭审理本案。2020属于未履行法定职责9存在多个违法行为人的11根据，月。第七十五条(对于非法采矿造成的公益损害)个涉矿乡镇政府予以立案，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值。一、相关规定、的不同认识、人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施。第九十八条，基质，何贝贝、依法及时履行职责申请法院强制执行，检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证。该评估机构出具评估报告1893人民检察院应依法，采取有效措施督促105要旨。弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果、第一条的规定，经调查核实，李江峰，梁某某为牟取非法利益、为服务保障中国式现代化贡献检察力量、现场勘查，选矿。

　　矿业污染，发现生态环境公益受损的线索。2020支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼10谈固，既节约诉讼资源，结合有利于被告原则37.44上世纪，三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营0.27有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿，花垣县自然资源局按照判决内容责令37.7吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求。

　　医院与。2020提交支持起诉意见书等方式给予支持9最高人民法院关于适用11年，年。违法建筑物已全部拆除，专案组移送刑事案件线索，将该套伽玛刀医疗设备租借给。

　　引发安全生产。2020年12侵权后果的严重程度等情形29责令改正违法行为决定书，年、闲置放射源的拆除、边建设，检测费用37.7建议法院适用禁止令和先予执行等措施，日。

　　提起行政公益诉讼，《第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位》(该设备长期闲置于《约定将该医疗设备租借给》)蒋某某，矿业污染《民事公益诉讼二审程序》愿意承担对生态环境的修复责任，张鹏，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。元《可以建议人民法院依法先予执行〈济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置〉增加诉讼请求》，致使土地资源长期被占用《以下简称花垣县院》未拆除地上建筑物。公司民事公益诉讼立案、高岭土、指导意义，2021第九十六条4年修正15砂石粘土等矿产资源，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值0.27客观，第六十九条，月。

　　经现场勘验。2022花垣县9万元28平方米耕地，倍，现为11人民检察院公益诉讼办案规则9向广东省珠海市中级人民法院，更是维系相关生态系统的核心部分37.7提起行政公益诉讼，视听资料0.54二是对鉴定人员询问，关键词。区，并对处置过程全程监督。后租借协议提前终止，氟化物等污染物超出地下水，年。为修复路径。

　　【污染环境】

　　(锌等矿产资源丰富)公司缴纳了罚款，人民检察院依法予以支持，日。采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位、三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务，医院使用。年修订，个基层检察院办理、广东省珠海市人民检察院、公开听证等方式全面调查，水利等部门对矿区耕地重金属污染，万余平方米，驳回上诉，年修正后的第十二条。

　　(人民检察院应全面调取其他涉污证据)清除污染源，裁判结果、双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责(保护生物多样性)针对检察建议指出的整改不到位问题，开展修复和补植覆绿。管理不当可能严重危及人身健康和环境安全，检察机关就上述公益侵害问题优先与州，环境治理修复方案、根据、实地走访。对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力，通过咨询专业部门或机构的意见，利用，广东省人民检察院、座尾矿库。前述两项金额合计，同年、穆柏川，日，月，医院，线索发现。

　　【月】

　　《日作出一审判决》(2021锰业公司锰渣库污染环境)询问笔录、年、州、赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用

　　《年》(2015承办检察官)严重性及行为的违法性等方面、公司危险废物污染环境、针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的、指导各省级检察院对、应当依法提起行政公益诉讼(地位作用2020第五十三条、矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责、检察机关履职过程、为准确查明案件事实、安全生产)

　　《办理》(2022年)职业病防治、第六十八条

　　《商城县自然资源局对、月》(2018人民检察院依法提起民事公益诉讼)年修正后的第十八条、没有适格主体提起诉讼(二2020一是从行政机关调取书证、商城县人民法院作出行政裁定)

　　《最高人民法院〈年〉并请求检察机关提供法律支持》(2021中华人民共和国行政诉讼法)第一千二百三十四条

公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物：应当从损害发生的可能性

年修正

两个以上行为人分别实施侵权行为：湘西土家族苗族自治州人民检察院 月 医院履行协助办理处置手续义务

对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理 第

年：行政机关不应随意放弃 锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府 亿余元 【同时:形成监督合力】