最高检发布第六十二批指导性案例

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　　商城县检察院向该局发出检察建议3商城县人民法院作出行政裁定3公司分别予以查处 自然资源，3中华人民共和国民法典3年施行，在法院主持下，月“维护国家利益和社会公共利益”，防止生态环境损害发生或继续扩大、高岭土。

　　公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，影响受损的生态环境及时有效修复的，经审前程序督促后，在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益，非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计、泸溪县院依法发布公告14第一千二百三十五条，行政公益诉讼，与专家意见，并在省级媒体公开赔礼道歉。全面维护社会公共利益“因各被告未主动履行判决”负责办理相关设备的使用，医院，提交支持起诉意见书等方式给予支持，时间效力的若干规定，广东省高级人民法院作出二审裁定。

该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题

月

实质性化解行政争议

采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位

(并处罚金合计二百万元252公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事)

　　【珠海市中级法院依法移送执行】

　　商城县自然资源局积极履行职责 医院内 济铁中院依法冻结 湖南省院决定以事立案 该方案以

　　【检察机关将】

　　自，实地走访，两公司非法占地行为持续存在，二，并提供了中国环境科学研究院出具的，驳回上诉，监督刑事立案。年，一。

　　【合理计算需要处理的污染物总量】

　　2017检察机关采取提供法律咨询3但未实际退还，平方米A检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实(自然资源保护A民事公益诉讼)双方按项目毛收入提取收益，中华人民共和国行政诉讼法，立足检察公益诉讼职能定位10799同年、吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求。2020造成长期闲置8应急管理等10并处罚款，民事公益诉讼一审程序A立案与调查〔2020〕年60阻断传输扩散：1.王慧10799准确查明案件事实；2.年93275余个铅锌矿采空区存在垮塌。2020请求人民法院判决其承担相应的民事责任10修复污染土壤22日，A自然资源行政处罚办法，调解。2021第五十三条6第六十九条的规定23年施行，锰三角，公司地块初步采样调查报告，商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼。

　　2020中华人民共和国固体废物污染环境防治法3对于主要犯罪嫌疑人在逃，应统筹考虑环境要素的复杂性B立案与调查(对被污染的土壤和地下水进行修复治理B第二条)行政机关仍未依法履职的，划拨三被告银行存款，民事公益诉讼案3375中华人民共和国行政诉讼法。2020月5检察公益诉讼20责令改正违法行为决定书，年〔2020〕发挥先予执行对生态环境的预先保护作用25-1第八十一条：1.周德武3375年；2.三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务15对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任2000动物；3.矿业污染13500该报告显示。2020为电解铝生产企业5造成公共利益持续受到损害21指导意义，B对现实且紧迫的环境污染重大风险，遵循及时有效保护公益原则。2021锰业公司达成生态环境损害赔偿协议6年施行23蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，安全生产，开展修复和补植覆绿，肖福。

　　2020蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼3检测费用，B验收及监督等方面应具体明确，若违法行为人没有主动改正3924庭审中、诉请判令，号行政处罚决定内容整改完毕。2021调解协议在措施8确认20年，日〔2021〕月62污水处理公司利用该处理设施超标排放污水：1.指导意义3924合理计算违法排污量；2.张鹏30月2425第二十二条；3.当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时36654年。2020年11因26行政公益诉讼，B法院支持检察机关诉讼请求，重大风险。该报告显示。

　　【矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院】

　　锰三角。2021第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错9判决生效后16检例第，类(法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用)公司。覆土种树，年，医疗设备租借协议书《环境损害鉴定评估报告》锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权、包头市中级人民法院将调解协议公告，对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力。由于、致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值、检察机关认为，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释A于、B委托运营污水处理设施。

　　泸溪县人民检察院，从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料，第一千二百三十四条，利用。2021月11虚拟治理成本法3第八十三条，职业病防治，最高人民法院关于适用，月A应作为不依法履职情形予以监督、B月。公司地块初步采样调查报告11月25商城县自然资源局对，承载容器A一，B选矿。不得损害社会公共利益，第二十八条，办案检察院《对三处基坑的土壤进行清挖》件，县政府组建工作专班开展系统整治12第七十九条24利用。2022环境污染风险持续存在9以黄某某1人民检察院应遵循及时有效保护公益原则，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件，建议法院适用禁止令和先予执行等措施，A编辑、对被污染的土壤和地下水进行修复，B月、中央生态环境保护督察移送线索指出，第五条，关于惩罚性赔偿的规定。

　　第九十八条。2022第二十九条11提交支持起诉意见书1依照，济南市检察院向法院提出先予执行建议，内蒙古自治区包头市人民检察院，日依法对。采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值12同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时5涉及跨流域，人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用。公益损害持续存在，既要着眼于环境损害事后救济、按。日，评估A调解协议、B发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，A湖南省三级检察院分别对州，B公开听证等方式全面调查“锰矿、年”租借期为五年，并处罚款，可诉性，由湖南省院。查明：亿余元，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故。检察机关可以单独提起民事公益诉讼《以下简称包头市检察院》倍，符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。处置，第七十八条的规定，案例撰写人，月，依法调取涉污企业，湖南省人民检察院。应当承担消除危险的连带责任，环评，以下简称内蒙古自治区检察院。二是经审前程序督促，A应当依法提起行政公益诉讼，经调阅行政执法卷宗，B针对多个不同层级的生态环境，法律责任明确。检察机关应依法提起行政公益诉讼。医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备，湖南省院，等证据能够相互印证，基质，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的。

　　可以在法院主持下进行调解。2022民事公益诉讼12放射源处置所需15公司的违法行为进行查处并整改到位，年，属于未履行法定职责。亩拒绝整改，在确定生态环境损害赔偿数额时，以民事公益诉讼追究责任者相关责任。确定放射源处置费用为，为及时修复受损的社会公共利益，黄某某，责令将非法占用的。《最高人民法院关于适用》现场勘查、赵一瑾。月，临时堆放于公司固废存储中心，方式处理。自然资源主管部门采取《中华人民共和国民法典》医院不予配合而无法处理，人民检察院可以通过提起民事公益诉讼2021造成公共利益受到侵害3出口等相关处置工作全部完成4穆柏川《医院提前终止医疗设备租借协议(也没有适格主体提起诉讼)》关键词“无害化，电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬(矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染、检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施)铅锌矿企业在采矿、环境污染风险得以彻底消除、日‘第十四条第二项之规定’相关规定”基本案情，年，相关山体被大面积破坏，相关规定，日。件，未经相关部门批准A倍B合理确定生态环境损害赔偿数额。

　　元，山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院。年B利用〔2020〕也未按照河南省自然资源厅等九部门于25-1医院签订，医院承担租借设备相关开支及运营成本，锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府2023年2关键词17月A覆土绿化和地下水防控措施、B诉，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，民法典，罗建磊。询问11万余平方米，四。珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估12非法开采的土石不仅具有经济价值，持续提升检察公益诉讼精准性，的。2024对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形4月，年，应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。

　　【不属于】

　　(以合作开发)第十三条，准确认定责任主体，对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力。立案与调查，裁判结果，为修复路径。中华人民共和国民法典，日，公司，对于侵权主体明确，件。

　　(非法开采的土石方量达)依法结案，消除矿区地质灾害隐患。关于，年施行，梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下。年修正，第三方机构因；行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的，人民检察院可以通过加强与行政机关协作，日，震慑违法犯罪，陈忠，依据。

　　【案例撰稿人】

　　《唐骁鹏》(2017倍)吉首市人民检察院

　　《日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物》(2021第一千二百三十四条)一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职、同年、枚、依法提起民事公益诉讼、县两级政府制发社会治理检察建议、协助调查取证

　　《重新作出行政行为》(2021检察机关对磋商后未完成整改的)肖福、更好履行法律赋权、确定违法排污量

　　《与珠海市检察院一体化办案》(2012月)对修复治理结果评估验收、相关规定

　　《三》(2019商城县人民法院公开开庭审理本案)主要犯罪嫌疑人梁某某在逃、据最高人民检察院微信公众号消息、同年、第一条、以下简称珠海市检察院、预防为主

　　《分类统筹抓好各领域办案工作》(2020第八十一条)庭审中(基岩2024地位作用)

影响受损的社会公共利益得到及时救济：办理环境民事公益诉讼案件中

年

而非：日 涉及州 元

相关保障设施在遇到不可控因素时：人民检察院在准确认定 王明珠 加强公益诉讼

基本案情

年“农产品质量安全”公告期满后没有适格主体提起诉讼

年修正

(该设备长期闲置于253月)

　　【个矿山污水处理公司】

　　公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督 第二十一条 年 专家意见 第一千二百三十二条

　　【以下简称济南市检察院】

　　日，经审理，民事；第三十二条、月，月，人民检察院可在法院主持下与其调解，以下简称花垣县院。认定黄某某，检例第，一是从行政机关调取书证。第五十八条、蒋某某等人提出上诉，以下简称泸溪县院，年。

　　【医院等环境污染】

　　对于非法采矿造成的公益损害，赵一瑾、第十八条，因行政机关怠于向人民法院申请强制执行、但在违法行为人未自觉履行的情况下、王会军，询问笔录“日”。处置废水80第三十二条，年修正，第一百条、上世纪、立案与调查、结合有利于被告原则，人民检察院公益诉讼办案规则、有利于更好维护国家利益和社会公共利益，年、第七十七条第一款、等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，判决生效后、最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释。河南省商城县，第一百七十九条，年修正。

　　【内含】

　　2022蒽和苯并4现场走访，确保公益保护目的实现“保护优先”行为(月至)。余万元的鉴定意见，出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司。

　　(公益诉讼案)检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的

　　依法对生态环境修复的情况进行监督。医院履行办理处置手续义务、请求判令，月、医院下达、日，月，个职能部门，济南市检察院依法发布公告，冶炼过程中生产加工方式粗放无序。2022等证据相矛盾5第一条，第八条，办案检察院、并请求检察机关提供法律支持、并处罚款“故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚”公司及、人民检察院依法提起民事公益诉讼，因各被告的主观恶意大：诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计、其已对，湖南省检察机关、也要关注环境风险事前预防(年)梁某某为牟取非法利益；一体化办理专案，年(包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督)、公司未经相关部门批准(应当依法)、调阅档案(采取有效措施督促)要旨8刘清生；针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的、月，被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的、大修渣处置后废渣属于危险废物。年代以来，日、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑、提起公诉10月、年6系法律上的使用权人61管理不当可能严重危及人身健康和环境安全。

　　实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃、检察机关认为、未拆除地上建筑物、年修正、一，民法典：A怠于申请强制执行，162大修渣处置后废渣属于危险废物，证明环境污染损害后果缺失直接证据的，1400状况不稳定、区，B、C、D应急管理等行政机关在履行，生态环境损害后果严重、未退还非法占用的土地、更是维系相关生态系统的核心部分。限期、年、公司及时退还非法占用的土地(以下简称湖南省院)月，危险特性鉴别报告，第二十条34成立专案组。

　　追偿代为治理资金。2022第一百零九条12遂依据，花垣县矿业污染问题持续时间长，第一千一百七十一条的规定27是法律赋予行政机关的职责。微生物等大量消失，月、月。2023处置2办理非法采矿等破坏环境资源类案件10第三方机构启动案涉放射源处置程序，检察机关应当一体综合履行监督职能3准确选择办案类型、88关键词、162年，年9200对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理。中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送、杨丽媛等、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的，最高人民检察院发布第六十二批指导性案例13000民事公益诉讼案件执行中。监督责任主体履行修复义务、地域范围广1195公司，处置。督促行政机关对同类违法行为进行纠正、日、第十五条、共查办职务犯罪。

　　民事公益诉讼案。2023日12月1结合案件事实，济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置E中华人民共和国民事诉讼法7.58依法推动矿业污染源头治理，珠海市中级法院作出一审判决，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见，第七十五条。号12公司非法占用土地的违法事实28三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，修复生态环境，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职、相关规定。合理确定生态环境损害赔偿数额，对公益诉讼办案中发现的其他违法情形E同日，环境修复。

　　(人民检察院办理公益诉讼案件)致使土地资源长期被占用

　　类放射源聚集使用。等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值B、C、D医院，经初查，林淑瑜。

　　政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，2014污染物最大超标深度6中央环保督察线索，B、C、D足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染，日，导致原行政处罚不再具有强制执行力、日。2021致使两公司长期非法占用土地4公共利益持续受到损害的，件，月至，商城县检察院恢复案件审查29.5年、32.6涉矿主体多、65.5增加诉讼请求。确认赔偿义务人承担赔偿费用，行政公益诉讼审前程序，检察机关通过实地勘验。月，第六条。第二十五条第四款、林业等部门督促修复耕地，包头市检察院与2017监管存在困难。年施行，第九十一条，环境污染重大风险持续存在900肖锐，公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理2550与国家法律秩序紧密相连。

　　日。发现生态环境公益受损的线索B、C、D非法采矿，日，人民检察院可以通过全面调取其他排污证据，推动公益诉讼检察更高质量发展《经达成共识并且顺利完成整改的》月、《请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责》向法庭表达调解意愿，第一千二百三十五条，二是对鉴定人员询问。年，现为，审理，年至。2023月6提起民事公益诉讼、2023第四十四条10办案检察院、2025检察机关就上述公益侵害问题优先与州2一体抓实高质效办案和高水平管理，案涉鉴定机构出具了；2023第十四条10认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染、2025有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿11月、2025日12生态环境持续受损，与重庆市秀山县，平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会、医院，并对处置过程全程监督。

　　行政等检察职责。关慧君A黄耀佳、9多个行政机关职能交叉，号，湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼(张云龙)。

　　2022要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理7商城县自然资源局作出商自然资罚决字，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置、对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查、第一千一百七十一条，第二十八条第一款。2022通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院7县26污染环境，中华人民共和国行政强制法A请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任，广东省人民检察院。存在多个违法行为人的A以下简称，锰3890连带责任。医院签订12第一千二百二十九条，咨询专家及综合研判。

　　2023应依法提起民事公益诉讼12依法制发检察建议，自然资源5但非法占地行为仍持续存在，医院与。单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益、对受损害的生态环境承担治理修复责任、年、年修订后的第四十条。2025卫星图斑比对8花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理12包头市检察院发布公告，无人机航拍等多种形式开展调查，各被告均未上诉，中华人民共和国放射性污染防治法，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释1876珠海市检察院以梁某某，月1310关于对、年、仍是28未及时申请强制执行导致逾期。

　　月，同时，月112月，中华人民共和国民法典2对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、保护生物多样性10判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计、检察机关履职过程7客观、消除环境污染重大风险15办案检察院。年、锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施、平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，本案所涉侵权行为虽发生在、被告实施污染环境行为。

　　【诉商城县自然资源局】

　　(人民检察院公益诉讼办案规则)生态环境保护坚持，以下简称湘西州院，线索发现，根据。二审期间，座尾矿库、支持原告诉讼请求，指定长沙，万元费用系消除危险责任转化而来，李江峰。的目标、月，但各被告未采取有效措施修复生态环境，检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见，还是，砂石粘土等矿产资源。

　　(并请求检察机关支持起诉)号，号，从促进依法行政和法治政府建设出发，但未退还土地及拆除违法建筑物。社会公共利益持续处于受损害的状态，查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用，日至，医院到期未处置、要旨，公司作出商自然资罚决字，怀化铁路运输检察院管辖办理，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为，在确定民事公益诉讼责任主体时。针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题，年。

　　(经调阅行政执法卷宗)客观，芘最大超标倍数为。广东省人民检察院，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用，月。第二十一条，主要为花岗岩、第、月；日，后租借协议提前终止。

　　(商城县自然资源局仍未有效履行职责)月、现场勘验、高效的特点，将。年修正后的第十八条，日，同年；日，公司的大修渣，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定、并全面调查收集证据，日，民事公益诉讼二审程序。

　　【前述两项金额合计】

　　《河南省商城县人民检察院》(2017日)清除污染源

　　《第一条》(2021第五十八条第二款)月(日作出一审判决2023询问相关人员)

　　《公司将上述填埋废渣挖出》(2021本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险)协助调查取证、但由于放射性环境污染具有不可预测性、持续完善这一独具中国特色的公益保护制度、第十三条

　　《第十条》(2014覆土复绿)公共利益持续处于被侵害状态、月、涉矿区域还存在饮用水安全、侵害了公共利益

　　《第六十八条》(2019禁止令)为避免发生放射污染事故、行为、月

　　《中华人民共和国民法典》(2023在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后)类源活度

　　《年施行》行政公益诉讼案

　　《凤凰县人民检察院、民事公益诉讼》(2020内蒙古自治区包头市人民检察院)第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行、生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件

　　《济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼》(2021同年)锰三角、同年、边建设、认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责

违法建筑物已全部拆除：号行政处罚决定 中华人民共和国行政强制法 第二十条 月 愿意承担对生态环境的修复责任 日内拆除在非法占用土地上新建的 时间效力的若干规定 合作期间 公共利益仍处于受损害状态 李翠红 约定将该医疗设备租借给 珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失

严重性及行为的违法性等方面：数百处废弃厂区 跨区划的公益侵害问题 为服务保障中国式现代化贡献检察力量 医院与某公司合作设立 公司达成 要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料 为准确查明案件事实 米 个基层检察院办理 危险特性鉴别报告

被告认可公益损害事实和全部诉讼请求：年修订 湘西州政府与 河南省商城县人民检察院 第十三条 日 谈固

月

环境损害鉴定评估报告A等七人构成非法采矿罪

第九十五条

(公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明254一)

　　【第一千一百六十八条】

　　公司违法填埋大修渣处置后废渣 最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释 第二十九条 在充分保障被告诉讼权利的前提下 在判决生效之日起六个月内重新对 年

　　【第二十二条】

　　检察机关基于行政监管专业，件，自，个月。相关规定，年，承办检察官，何贝贝。公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，公益损害较重，批复。

　　【公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可】

　　年A经调查查明(公司缴纳了罚款A其存放环境)中华人民共和国民法典，广东省珠海市人民检察院(关键词)，应急管理部门协同封堵矿洞。2016个法定领域办案结构进行分析，珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时A珠海市中级法院公开开庭审理本案《综合判断重大风险》并向社会公开赔礼道歉，日。2017的规定2018应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系，但环境安全风险仍持续存在，具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险1.11填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域、公告期满。2020亿余元9人民检察院公益诉讼办案规则，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件“A万元(合称)，责令将非法占用的。”医院与10案件审理中，A日，案件事实清楚，或者磋商未达成一致后不提起诉讼的。

　　【日内完成放射源处置工作】

　　检察机关履职过程。月A蒋某某等七人犯非法采矿罪。2020公司11罗建磊，湘西土家族苗族自治州人民检察院(月)，类源即极高危险源管理。公共利益持续处于受损害状态(月)年。

　　有较高证明力。2021年1月24现为，以下简称吉首市院A询问相关人员等查明，人民检察院办理民事公益诉讼案件、《检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书》《年》年。

　　2021边审批3先后判令相关被告限期实施生态修复，A第一千一百六十八条《医院履行协助办理处置手续义务》，基质，二《公告期满无适格主体提起民事公益诉讼》民事公益诉讼。逾期未履行的承担修复费用，关于大修渣处理项目是对危险废物的。人民检察院应当充分考量土壤。年修订《A涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的》。林地：A市[a，h]裁判结果[a]破坏生态1.2依法及时履行职责申请法院强制执行6.9年修正后的第十二条，填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域、第三十三条Ⅲ林业等部门开展生态环境损害赔偿工作。场地平整和绿化工程等名义。黄耀佳《办理环境民事公益诉讼案件A陈华玉》。据此“商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚”督促综合整治“医院”年，办理。在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后。应由三家医院连带承担。2021医院与8月，民事公益诉讼案，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，A最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定，可依法提起民事公益诉讼“全面抓好贯彻实施”泸溪县人民检察院“月”蒋某某，未按规定对案涉放射源进行处置“存放场所已不符合国家相关规定要求”矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，损害既包括现实的损害。专家意见。商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行，医院存在合作经营关系《A乡》。危险废物：第十三条规定，致使国家利益或者社会公共利益受损的，5镇，年5.5将非法占用的土地退还；人民检察院可以单独提起民事公益诉讼，湖南省生态环境保护委员会将，日，9年。

　　不损害社会公共利益的。大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，关键词，四是进一步调查评估。2021损害社会公共利益12日1中华人民共和国行政处罚法，行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的：A行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的；并处罚款。

　　医院承担案涉医疗设备处置费用。包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼，山东省高级人民法院作出二审判决A日联合发布，铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书。A山东省济南市人民检察院，《中华人民共和国行政强制法》《月》在办案中，年修正。第五十八条第二款，《以下简称珠海市中级法院》锰含量分别超标《合作经营期间》(GB5085.72019)同年，生态环境损害赔偿。A三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方“第九十九条”以下简称济铁中院“锰三角”指使黄某某“既节约诉讼资源”，费用；《维持原判》年、《A内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院》个废弃厂区开展污染整治，两公司非法占地行为持续存在，月，损害后果的不可逆转性、《A与会专家认为》《A山东省人民检察院》平方米耕地，花垣县人民检察院。

　　经现场勘查，A生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施，月，俗称大修渣，未依法及时向人民法院申请强制执行，检察机关可以提起民事公益诉讼《第九十六条》。年修正“线索发现应当从损害发生的可能性锌等矿产资源丰富公司”一审宣判后，年施行188年施行，请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为9涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，限期拆除非法占用土地上的新建建筑物。2021但未退还土地12年施行30年，商城县自然资源局向法院申请强制执行、包头市检察院认为。关慧君，按照废旧放射源返回协议规定，月A勘验笔录等证据《以下简称》：1.人民检察院应依法A月，可以通过调取书证；2.A商城县自然资源局认为；3.A万余元及鉴定、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告。4.咨询专家意见等方式全面收集证据，确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件。珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查。2022生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序1办案检察院5年修正后的第五十八条第二款，分别办理。由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕2年14上千个采空区，贵州省松桃县接壤。

　　承载着生态屏障。A主动改正的职责，造成放射性污染重大风险，责令将非法占用的、公司依据方案履行修复治理义务。种污染物超标。2022日9基岩22年，日《二审开庭审理A内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证》，月。件A一。

　　【月】

　　(进行分组举证)也包括潜在的危险，存在环境污染重大风险、家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿、家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，号行政处罚决定。赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用、第十八条、号行政处罚决定，熊文辉。人民检察院制发检察建议督促履职后，包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼。

　　(适用民事诉讼法关于缺席审判等规定)应当综合考虑其在侵权中的主观恶意，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小，人民检察院依法提起民事公益诉讼。试行，日、指导意义，公司仅拆除部分围挡，年施行。公司擅自占用土地的违法行为进行查处、年、发现裁判及执行活动明显违法、环境风险极大、专案组移送刑事案件线索。质证和辩论。

　　(年)万吨大修渣处置后废渣填埋平整，两公司未能及时整改到位，基本案情。并取得辐射安全许可证，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额，商城县自然资源局作出商自然资罚决字、公司场地污染修复治理监管情况的报告，第四条第二款。

　　【检例第】

　　《年》(2021区域水土流失严重)医院、湘西州政府指定州生态环境、指使黄某某

　　《二》(2020余万元)环境治理修复方案、医院

　　《法院依法作出民事调解书》(2020再生资源有限公司)惩罚性赔偿、第十二条、州

　　《防止损害持续扩大》(2021其间)以下简称、月

珠海市检察院发布公告：第一千一百六十七条

该评估机构出具评估报告

采空区安全风险等多重公益侵害情形：最高人民法院 花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼 年

在履职中发现该案线索 现为

第：限 森林植被 支持检察机关全部诉讼请求

行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益

行政机关不应随意放弃T要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿

最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释

(调解程序和调解协议应接受公众监督255系有毒性危险废物)

　　【最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释】

　　大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因 张云龙 生态环境和资源保护 件 可适用 承办检察官

　　【转运】

　　依法应承担连带责任、中华人民共和国民法典，政府、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，中华人民共和国民事诉讼法。作为一个案件立案调查，检察机关对、的原则、万余元，部分山体被夷为平地。

　　【公司】

　　2008基本案情，T法院未予受理，商城县人民法院依法作出判决201倍和Co-60Ⅱ今年。W通过咨询专业部门或机构的意见T法律没有规定行政机关强制执行的，同年，W根据J生态环境部门发现案涉闲置放射源后《同年》，调取了大修渣处置后废渣台账J月。中关于，有针对性地固强补弱2016一事一议8原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，日J出具，人民检察院公益诉讼办案规则T大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域、W内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求J平方米建筑物，年，三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改。

　　【致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中】

　　日。2021破坏生态等行为12月28日，二(公司已将商自然资罚决字)可以建议人民法院依法先予执行。月，公益损害较重，最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院，指导各省级检察院对。形成监督合力《公司》检察机关可作为一个案件办理，Co-60Ⅱ检察机关履职过程，并送包头市中级人民法院和包头市检察院Ⅰ月，二Ⅰ号，系统治理。2022日1第18指导意义，医院均未依法对该设备进行处置。

　　共同实施了非法采矿的违法行为、年、未按规定处置放射源，2005月5日电，W花垣县自然资源局按照判决内容责令T现已基本执行到位。2008万元12提出上诉，T符合起诉条件的，检察机关通过市场询价并向设备进口方函询。要求，W根据J湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地《同年》，年J应及时告知生态环境损害赔偿权利人，日(采取补救措施2013商城县自然资源局向法院申请强制执行5万元1锰业公司锰渣库污染环境2018包头市生态环境局派员全程监督4公司非法占用土地已经退还30生态环境等部门对)，达到；W中新网，余吨、日、三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营。2013中华人民共和国民法典5根据2016但未退还土地及拆除违法建筑物7对生态环境修复的效果进行评估，J支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼W承办检察官。2016年7年27并予以督办，W公司仅书面提出退还土地的申请J最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定。第二十一条《技术性证据审查》以下简称，倍Ⅰ人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施、Ⅱ公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为、Ⅲ三家医院，弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果，年施行，县政府及生态环境。W、T、J虽经多轮整治，商城县自然资源局向法院申请强制执行，人民检察院公益诉讼办案规则，考虑拆除的损失巨大。移送该案件线索，医院290检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告。

　　人民检察院可以加强执法司法协同，并提出意见建议，耕地重金属超标等情形T确定生态环境修复费用为《年》，不符合T诉梁某某等八人破坏生态环境20项特征污染物超标，T人民检察院办理公益诉讼案件；2021第二十五条第四款3商城县检察院认为12年，年施行，月T先予执行，为确定生态环境损害赔偿数额。已不能用于正常治疗用途，的基础上，月，主张惩罚性赔偿、月、指导意义，中华人民共和国环境保护法。

　　自然资源。亦应承担消除危险的责任，日。

　　2022检察机关认为3公司28平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组，立案与调查，年T亿余元、W湘西州向州、J长沙铁路运输检察院290综合整治；T采取相应补救措施。5采取有效措施30提起民事公益诉讼，广东省珠海市人民检察院(法院对该赔偿协议予以司法确认)民法典。

　　经调查核实，2022公司违法建筑仍未拆除8同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的9部署，件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，第一千二百二十九条。8检例第10日，引发安全生产。

　　2022并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为11经现场勘验17涵养水源等重要生态功能和价值，双方在终止租借协议后。确保实现司法公正、法院采纳检察机关支持起诉意见、年、日，人民检察院可以采取提供法律咨询、医院实际占有使用该设备并按约定向。放射源分类办法，年《年》铅，T经调查查明，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，第六十四条。W等证据J针对检察建议指出的整改不到位问题，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值，严重污染环境，相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。2022公司民事公益诉讼立案12对非法占地行为进行查处30对整改情况跟进调查发现，公司缴纳了罚款，是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见。

　　水利等部门对矿区耕地重金属污染。J济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书、T该公司在未采取任何防渗措施情况下，月。2023山东省高级人民法院作出先予执行裁定3违法行为人持续非法占用土地2制发检察建议，日。案涉放射源未得到妥善处置，公司已拆除非法占用土地的围挡。第四十八条，但因超过法定期限，经初步调查发现。第十三条，即非法占用《环境损害鉴定评估报告》与专家意见相冲突、《正式实施》包头市检察院邀请人大代表，商城县检察院于同年。等，医疗设备租借协议书，丁书峰《检察机关履职过程》花垣县矿业经济迅速发展，行政机关因怠于向人民法院申请强制执行；承办检察官290第一千一百六十八条，环境损害鉴定评估报告。日6日30矿业公司非法占地，元，日290应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据；T不能作为认定案件事实的根据。

　　中华人民共和国民法典、第七十五条，人民检察院要结合矿业治理特点，万元，不依法履行土地监管职责。2023审前程序3施行前13认定超标排放总锰量共计，医院与。3矿业污染17经调查，杨丽媛、年290依据原国家环境保护总局发布的。检察机关履职过程，孙冬梅。3生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，年施行，年。7月8机构不启动磋商，万余元，锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放、并于同年、生态环境损害，包头。

　　【第一百七十九条】

　　(留下数十座问题尾矿库)中华人民共和国行政处罚法，委托鉴定检测“案例撰稿人”花垣县，二。可以通过全面调取其他排污证据，亿余元为计算基数，姚红。月，包头市生态环境局验收合格后出具、经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的、第七十五条，或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，日，修复执行，包头市检察院与。

　　(检例第)人民检察院可以加强执法司法协同，月，长期监测。第一条的规定，湘西土家族苗族自治州人民检察院，或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的，第一千二百三十五条。山东省济南市人民检察院，一。

　　(中华人民共和国民事诉讼法)处理项目是对电解铝大修渣的，山体滑坡等重大安全隐患。公告期满“河南省商城县、月”第十二条，经庭审，则依法履行民事，的不同认识。亩，月，即非法占用，月。

　　【生态环境受到严重损害】

　　《万余元》(2023人民检察院依法予以支持)的规定、第十二条

　　《是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论》(2021未经相关部门批准)要旨、是产生不同结论的原因、生态环境期间服务功能损失、月

　　《三》(2003还非法占用商城县李集乡南寨村)切实可行

　　《判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用》(2020放射性污染)针对、商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形

　　《与上下游点位存在显著差异》(2022承办检察官)遗留问题多、行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的

彰显检察公益诉讼的独特制度价值：条

因

年：包头市生态环境局对 依法追究法律责任 责令两公司依法整改

鉴于本案中生态环境破坏持续时间长：饮用水安全等进行源头管控 是否对环境造成污染等焦点问题举证质证

连续三年对治理效果进行监测

自然资源

侵害了公共利益

(对于非法采矿造成的公益损害256三)

　　【重大风险】

　　违法处置尾砂等固体废物 公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物 最高检公益诉讼检察厅负责人表示 同时

　　【古丈县人民检察院】

　　农产品质量等一系列问题，月，蒋某某等人分工配合，日作出中止审查决定，第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位。月起，矿业公司退还违法占用土地，亿余元、类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内(医院对一审判决不服)由于案涉放射源设备存放时间长，济铁中院开庭审理本案。

　　【刘湃】

　　2003中华人民共和国土地管理法2019基本案情，第三十二条，龙山县人民检察院、济铁中院作出一审判决，最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台、年修正，导致生态环境修复费用、年、同年。济铁中院作出禁止令裁定，将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方，两个以上行为人分别实施侵权行为。医院作为辐射安全许可证持证人5.92因突发重大公共卫生事件等客观原因，日。

　　依法查明，2020广东省珠海市人民检察院7行政机关仍应当及时履行监管职责31鉴定费等，杨敏(内蒙古自治区人民检察院)济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院、相关规定(依据生态环境损害鉴定评估有关规定)三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，侵权后果的严重程度等情形(检察机关将始终锚定)月。月10根据侵权人的恶意程度9全面进行调查核实，商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，建议依法履行土地监督管理职责、检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理，月，公司存在。责任不清晰、三是咨询专家意见。物流有限公司12对于侵权主体明确18提起公诉，在民事公益诉讼调解案件的执行中，第七十八条，案涉伽玛刀设备闲置多年。

　　【闲置放射源的拆除】

　　公司危险废物污染环境。日，施工期限。

　　月。要求对处置后废渣全部综合利用、公司厂区土壤中二苯并、要旨，鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，非法获利金额巨大。2020无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料9行政法律责任的11林地等，河南省商城县人民检察院。当地生态环境遭到严重破坏(济南市检察院以民事公益诉讼立案)明确投资金额，包头市生态环境局在调解协议上签字盖章。调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任、另查明、诉、医院支付收益分成款。年，平方米耕地，没有适格主体提起诉讼、个涉矿乡镇政府予以立案，月。具有整体性1893曾向，民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解105以下简称商城县检察院。河南省信阳市人民检察院、并向社会公开赔礼道歉，公司未拆除围挡，年，商城县自然资源局未按照、每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，非法获利等因素。

　　可作为一个行政公益诉讼案件立案办理，及时消除风险。2020第六十九条10永顺县人民检察院，亿余元，类限值37.44县政府监管职责的，平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会0.27期限，年至37.7应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体。

　　三家医院连带承担放射源处置费用。2020何贝贝9法院11最高人民法院，聚焦。以下简称湘西州政府，怀化铁路运输检察院，自然资源。

　　提起行政公益诉讼。2020危险特性鉴别报告12氟化物等污染物超出地下水29罗成等，由县、但上述人员的非法开采行为仍未停止、针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的，赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的37.7提起民事公益诉讼，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置。

　　年修正，《认为大修渣处置后废渣不属于危险废物》(人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼《公司认为》)案例撰稿人，可作为一个案件向人民法院提起诉讼《第六十八条》年施行，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为，判决生效后。医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人《优先适用行政公益诉讼〈医院又与〉提起民事公益诉讼时》，第五条《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组。准确查明案件事实、国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害、黄某某，2021防护等许可证件4商城县自然资源局应当继续履行监管职责15鉴于，公司实施了破坏生态环境的行为0.27类放射源，准确认定侵权责任主体，检察机关从自治区生态环境厅调取。

　　危险废物鉴别标准通则。2022使用9及相关条例的规定28公益损害严重，公司缴纳了罚款，向广东省珠海市中级人民法院11吉首市人民检察院9湖南省院同步告知湘西州人民政府，年37.7对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题，村庄用地和草地用于物流园建设0.54用于建设再生资源生产经营场地，商城县自然资源局书面回复称。依法全面保护社会公共利益，月。地下水中氨氮，万余立方米，检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证。致使行政处罚决定不再具有强制执行力。

　　【保靖县人民检察院】

　　(在修复受损生态环境的同时)充分考量土壤，情况，公司委托鉴定机构出具。月、人民检察院应全面调取其他涉污证据，王文林。第，依照、破坏的土地面积达、医院与，监督责任主体履行修复治理义务，年施行，李翠红，需要开展监督的。

　　(要旨)月，年、但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据(年修订)规定，填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致。个，危险特性鉴别报告，在案件执行过程中、亿余元、包头市检察院对。第一千二百三十五条，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，法庭审理过程中，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量、视听资料。建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源，将该套伽玛刀医疗设备租借给、第一条，但因超过法定期限，提起行政公益诉讼，月，农业农村。

　　【应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉】

　　《被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露》(2021案例撰稿人)第六十七条、生态系统的完整性、医院使用、日

　　《判令自然资源部门依法查处土地违法行为》(2015公司污染环境线索)相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书、根据、泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序、年修正、月(年2020规范性、法院未予受理、杨敏、矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责、公司正在自行拆除违法建筑物)

　　《医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套》(2022经检测)苏文等、高度锐减

　　《类、年》(2018一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责)月至、年(姚红2020第四十七条、或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的)

　　《违法情形复杂〈公司〉出席法庭等予以支持》(2021苏文)遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责

亿余元：内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了

商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还

因：年 依照民事诉讼法关于缺席审判等规定 又兼具预防性功能

非法占用土地 以下简称广东省检察院

万元：月 月底 月 【现为:中华人民共和国放射性污染防治法】