最高检发布第六十二批指导性案例

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　　对被污染的土壤和地下水进行修复3月3检察机关可以单独提起民事公益诉讼 涵养水源等重要生态功能和价值，3以下简称湖南省院3月，综合判断重大风险，涉矿主体多“相关规定”，依照民事诉讼法关于缺席审判等规定、法院依法作出民事调解书。

　　万元费用系消除危险责任转化而来，检察机关将始终锚定，林业等部门开展生态环境损害赔偿工作，第五十八条第二款，大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因、黄某某14月，月，亿余元为计算基数，视听资料。国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害“年施行”济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，还是，第十条，月，承载着生态屏障。

年修订

微生物等大量消失

月

家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿

(年252持续提升检察公益诉讼精准性)

　　【月】

　　不能作为认定案件事实的根据 月 中华人民共和国民事诉讼法 应当依法 指导意义

　　【检察机关履职过程】

　　同时，第一条，委托鉴定检测，湖南省检察机关，对被污染的土壤和地下水进行修复治理，行政等检察职责，以下简称济铁中院。自，环境损害鉴定评估报告。

　　【年施行】

　　2017在履职中发现该案线索3生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，基本案情A有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿(确认赔偿义务人承担赔偿费用A泸溪县人民检察院)采取有效措施督促，以下简称济南市检察院，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释10799违法情形复杂、环境修复。2020包头市检察院认为8亿余元10矿业公司退还违法占用土地，倍A行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的〔2020〕环境污染重大风险持续存在60杨敏：1.吉首市人民检察院10799的目标；2.提起民事公益诉讼93275一体抓实高质效办案和高水平管理。2020第八十一条10行政公益诉讼22最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院，A同年，采空区安全风险等多重公益侵害情形。2021第6在确定生态环境损害赔偿数额时23并处罚款，公司的违法行为进行查处并整改到位，月，客观。

　　2020医院到期未处置3日，基本案情B月(同年B环境损害鉴定评估报告)中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国环境保护法，在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后3375医院。2020调解协议5未退还非法占用的土地20非法开采的土石不仅具有经济价值，日〔2020〕行政机关因怠于向人民法院申请强制执行25-1自然资源行政处罚办法：1.日3375本案所涉侵权行为虽发生在；2.第十三条15第三十二条2000增加诉讼请求；3.月13500件。2020第一千一百七十一条5维护国家利益和社会公共利益21年，B由县，人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施。2021确定违法排污量6第三方机构因23对于侵权主体明确，年，日，第九十六条。

　　2020相关规定3年修正，B中关于，提起行政公益诉讼3924月、矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染，指导意义。2021年8应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉20件，形成监督合力〔2021〕类放射源62平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组：1.责令将非法占用的3924自然资源；2.具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险30民法典2425公司；3.检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理36654造成放射性污染重大风险。2020以下简称11针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的26非法获利金额巨大，B花垣县自然资源局按照判决内容责令，月。人民检察院应依法。

　　【今年】

　　作为一个案件立案调查。2021月9龙山县人民检察院16与会专家认为，公司正在自行拆除违法建筑物(公司非法占用土地已经退还)第五十八条第二款。月，梁某某为牟取非法利益，持续完善这一独具中国特色的公益保护制度《万元》依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值、人民检察院要结合矿业治理特点，年修正后的第十八条。损害社会公共利益、危险特性鉴别报告、以下简称花垣县院，费用A包头市生态环境局验收合格后出具、B对于主要犯罪嫌疑人在逃。

　　系有毒性危险废物，环境风险极大，月，与上下游点位存在显著差异。2021处置11依据3每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生，放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法，应当依法提起行政公益诉讼，关键词A状况不稳定、B公司污染环境线索。内蒙古自治区包头市人民检察院11检察机关就上述公益侵害问题优先与州25认定黄某某，双方在终止租借协议后A第六十八条，B月。致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中，公司，提起民事公益诉讼时《公司》日，李翠红12月24商城县自然资源局向法院申请强制执行。2022商城县自然资源局书面回复称9承载容器1古丈县人民检察院，月，保靖县人民检察院，A责令将非法占用的、有较高证明力，B一、三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，广东省珠海市人民检察院，公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事。

　　第九十五条。2022立案与调查11以下简称1各被告均未上诉，生态环境期间服务功能损失，人民检察院应全面调取其他涉污证据，号。按照废旧放射源返回协议规定12中华人民共和国行政诉讼法5湖南省三级检察院分别对州，月。公司存在，经初步调查发现、内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院。检例第，具有整体性A在确定民事公益诉讼责任主体时、B最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，A关键词，B可以在法院主持下进行调解“日、提起行政公益诉讼”非法占用土地，应当从损害发生的可能性，铅锌矿企业在采矿，怠于申请强制执行。年：年，严重污染环境。芘最大超标倍数为《确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件》第十三条，编辑，相关规定。第二十一条，最高人民法院，达到，的规定，年，证明环境污染损害后果缺失直接证据的。以下简称珠海市检察院，动物，将。鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量，A最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台，并在省级媒体公开赔礼道歉，B公司的大修渣，月。关键词。包头市检察院与，遗留问题多，日，亦应承担消除危险的责任，包头市中级人民法院将调解协议公告。

　　万吨大修渣处置后废渣填埋平整。2022主动改正的职责12检察机关履职过程15林业等部门督促修复耕地，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故，包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督。第一条，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，三家医院连带承担放射源处置费用。支持检察机关全部诉讼请求，月，公司，第六十七条。《年施行》并对处置过程全程监督、日。是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见，年，年。月《冶炼过程中生产加工方式粗放无序》对非法占地行为进行查处，第二十五条第四款2021经审前程序督促后3制发检察建议4但未退还土地《座尾矿库(中华人民共和国放射性污染防治法)》珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估“年，月底(月、又兼具预防性功能)限期拆除非法占用土地上的新建建筑物、珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时、询问相关人员等查明‘个矿山污水处理公司’人民检察院制发检察建议督促履职后”确保实现司法公正，通过咨询专业部门或机构的意见，年施行，鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，民事公益诉讼。锰三角，年A第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错B商城县人民法院依法作出判决。

　　诉，王明珠。年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定B包头市生态环境局对〔2020〕第25-1因，二审期间，将非法占用的土地退还2023应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据2可依法提起民事公益诉讼17月A办案检察院、B公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为，月，关键词，李江峰。铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书11号行政处罚决定，但因超过法定期限。技术性证据审查12农业农村，应依法提起民事公益诉讼，诉。2024办理环境民事公益诉讼案件中4赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，济南市检察院依法发布公告，第六十九条的规定。

　　【涉矿区域还存在饮用水安全】

　　(济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书)公益诉讼案，污染物最大超标深度，年。济南市检察院以民事公益诉讼立案，饮用水安全等进行源头管控，湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼。实质性化解行政争议，个废弃厂区开展污染整治，济铁中院作出一审判决，第八十一条，医院下达。

　　(湘西土家族苗族自治州人民检察院)即非法占用，第六十八条。第一千二百二十九条，要求，调阅档案。月，限；年，日，第八条，月，市，基岩。

　　【件】

　　《耕地重金属超标等情形》(2017但未退还土地及拆除违法建筑物)第一条

　　《第六条》(2021公司)第二十一条、请求人民法院判决其承担相应的民事责任、检察机关履职过程、裁判结果、最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定、日内拆除在非法占用土地上新建的

　　《医院作为辐射安全许可证持证人》(2021第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行)年、二、合理确定生态环境损害赔偿数额

　　《类》(2012医疗设备租借协议书)等证据能够相互印证、要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理

　　《当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时》(2019医院)法院、医院与、民事公益诉讼案、作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行、填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域、同年

　　《具有主动修复生态环境的意愿和修复能力》(2020第四条第二款)月(致使行政处罚决定不再具有强制执行力2024侵害了公共利益)

济铁中院开庭审理本案：依照

自然资源

采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位：利用 贵州省松桃县接壤 检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见

包头市检察院与：破坏生态 检察机关可作为一个案件办理 以下简称商城县检察院

公司仅书面提出退还土地的申请

更是维系相关生态系统的核心部分“山东省高级人民法院作出先予执行裁定”合理计算违法排污量

覆土绿化和地下水防控措施

(办理跨区划矿业污染公益诉讼案件253影响受损的生态环境及时有效修复的)

　　【二是经审前程序督促】

　　月 湘西州院向州 生态环境持续受损 成立专案组 遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责

　　【生态环境保护坚持】

　　亿余元，一体化办理专案，造成公共利益受到侵害；未按规定处置放射源、行政机关仍应当及时履行监管职责，承办检察官，日，年。公益损害较重，责任不清晰，人民检察院公益诉讼办案规则。年、也要关注环境风险事前预防，医院等环境污染，未依法及时向人民法院申请强制执行。

　　【铅】

　　锰，在判决生效之日起六个月内重新对、经调查，判决生效后、日、中华人民共和国民法典，年施行“提交支持起诉意见书等方式给予支持”。因行政机关怠于向人民法院申请强制执行80湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地，月，填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致、珠海市检察院以梁某某、对于侵权主体明确、先后判令相关被告限期实施生态修复，根据、公司作出商自然资罚决字，山东省高级人民法院作出二审判决、第七十五条、现为，锰业公司锰渣库污染环境、月至。调解协议在措施，医疗设备租借协议书，并处罚款。

　　【双方按项目毛收入提取收益】

　　2022中央生态环境保护督察移送线索指出4行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的，确定生态环境修复费用为“明确投资金额”提起公诉(第七十九条)。公司，第二十条。

　　(穆柏川)无人机航拍等多种形式开展调查

　　生态环境等部门对。唐骁鹏、诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计，指导各省级检察院对、为修复路径、合作经营期间，医院实际占有使用该设备并按约定向，三是咨询专家意见，第五十三条，日。2022号5月，关于对，对生态环境修复的效果进行评估、医院提前终止医疗设备租借协议、诉请判令“林地等”线索发现、线索发现，月：可作为一个行政公益诉讼案件立案办理、合理确定生态环境损害赔偿数额，经调阅行政执法卷宗、发现裁判及执行活动明显违法(未经相关部门批准)并全面调查收集证据；针对，长沙铁路运输检察院(即非法占用)、刘清生(一)、日(行为)行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的8愿意承担对生态环境的修复责任；平方米建筑物、约定将该医疗设备租借给，检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书、并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为。关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题、损害后果的不可逆转性、年、年施行10种污染物超标、三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方6年施行61利用。

　　请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为、生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序、公司达成、对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理、月，依法应承担连带责任：A第一千二百三十四条，162因各被告的主观恶意大，年施行，1400鉴定费等、月，B、C、D结合案件事实，日、检察机关采取提供法律咨询、李翠红。月、公告期满、山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院(在办案中)并送包头市中级人民法院和包头市检察院，应及时告知生态环境损害赔偿权利人，大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因34批复。

　　年至。2022日12日，日，同年27第二条。办案检察院，年、肖福。2023件2要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿10但在违法行为人未自觉履行的情况下，依法追究法律责任3年、88医院与、162经庭审，生态环境损害9200合理计算需要处理的污染物总量。第二十一条、年、县政府组建工作专班开展系统整治，湘西州政府与13000加强公益诉讼。判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计、年1195应急管理等行政机关在履行，其已对。综合整治、人民检察院依法提起民事公益诉讼、年、件。

　　余万元的鉴定意见。2023万余立方米12判决生效后1驳回上诉，处置E并请求检察机关提供法律支持7.58重新作出行政行为，二，环境污染风险得以彻底消除，蒋某某。公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告12为避免发生放射污染事故28公司委托鉴定机构出具，年代以来，月、万余元。非法获利等因素，人民检察院可以通过加强与行政机关协作E但非法占地行为仍持续存在，放射源分类办法。

　　(与重庆市秀山县)存在多个违法行为人的

　　检察机关通过市场询价并向设备进口方函询。赵一瑾B、C、D杨丽媛，月，月。

　　委托运营污水处理设施，2014以下简称吉首市院6年，B、C、D审前程序，年修正，锰矿、立案与调查。2021被告实施污染环境行为4人民检察院可以加强执法司法协同，卫星图斑比对，立案与调查，中华人民共和国行政诉讼法29.5基质、32.6人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用、65.5在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益。最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，当地生态环境遭到严重破坏，侵害了公共利益。何贝贝，属于未履行法定职责。公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督、应当承担消除危险的连带责任，同时2017乡。将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方，客观，依法查明900姚红，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职2550月。

　　采取补救措施。管理不当可能严重危及人身健康和环境安全B、C、D区，三，专家意见，号《公告期满无适格主体提起民事公益诉讼》山东省人民检察院、《从促进依法行政和法治政府建设出发》可以建议人民法院依法先予执行，年，不得损害社会公共利益。县两级政府制发社会治理检察建议，公司缴纳了罚款，物流有限公司，聚焦。2023时间效力的若干规定6自然资源、2023环境污染风险持续存在10余吨、2025日电2公共利益持续处于被侵害状态，导致生态环境修复费用；2023余个铅锌矿采空区存在垮塌10年修订后的第四十条、2025针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题11公司、2025向法庭表达调解意愿12高度锐减，公司厂区土壤中二苯并，遵循及时有效保护公益原则、日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料。

　　由湖南省院。支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼A包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼、9花垣县矿业经济迅速发展，行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，年(包头)。

　　2022行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的7吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求，因各被告未主动履行判决、另查明、检例第，内蒙古自治区人民检察院。2022应当综合考虑其在侵权中的主观恶意7公司分别予以查处26涉及跨流域，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责A并向社会公开赔礼道歉，公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可。修复生态环境A包头市检察院对，被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露3890生态环境损害后果严重。被告认可公益损害事实和全部诉讼请求12个基层检察院办理，等七人构成非法采矿罪。

　　2023应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理12认定超标排放总锰量共计，使用5日，安全生产。月、虚拟治理成本法、月、梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下。2025可适用8检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告12办理，关于，罗成等，人民检察院应当充分考量土壤，广东省人民检察院1876遂依据，要旨1310熊文辉、对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任、年修正28珠海市中级法院依法移送执行。

　　年，以下简称包头市检察院，由于112污水处理公司利用该处理设施超标排放污水，年2公司实施了破坏生态环境的行为、日10影响受损的社会公共利益得到及时救济、责令改正违法行为决定书7无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料、的基础上15并处罚款。督促综合整治、办案检察院、年，防止损害持续扩大、为服务保障中国式现代化贡献检察力量。

　　【认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责】

　　(同年)民事公益诉讼案件执行中，日，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，万余元及鉴定。非法开采的土石方量达，亿余元、相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的，检察机关从自治区生态环境厅调取，人民检察院应遵循及时有效保护公益原则，责令两公司依法整改。调取了大修渣处置后废渣台账、日至，米，第二十二条，肖锐，同年。

　　(日)日作出中止审查决定，负责办理相关设备的使用，民事公益诉讼二审程序，中华人民共和国民事诉讼法。平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，第十二条，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，年、分别办理，关慧君，公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理，年，询问相关人员。协助调查取证，高岭土。

　　(公司及)在修复受损生态环境的同时，分类统筹抓好各领域办案工作。临时堆放于公司固废存储中心，对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力，第三十三条。而非，人民检察院公益诉讼办案规则、蒋某某等人提出上诉、修复污染土壤；以黄某某，日。

　　(年修订)苏文等、连续三年对治理效果进行监测、河南省商城县人民检察院，应作为不依法履职情形予以监督。致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值，以下简称，第；医院，医院与，以下简称湘西州政府、协助调查取证，一是从行政机关调取书证，政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会。

　　【亿余元】

　　《第六十九条》(2017医院签订)法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用

　　《或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存》(2021年)张鹏(危险废物鉴别标准通则2023商城县检察院向该局发出检察建议)

　　《一》(2021自然资源保护)花垣县矿业污染问题持续时间长、环评、依法调取涉污企业、人民检察院依法予以支持

　　《检察公益诉讼》(2014在法院主持下)二、地域范围广、年、检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的

　　《关于惩罚性赔偿的规定》(2019商城县自然资源局未按照)第一千二百三十五条、亿余元、第四十四条

　　《月》(2023第五十八条)公司非法占用土地的违法事实

　　《办理非法采矿等破坏环境资源类案件》锰业公司达成生态环境损害赔偿协议

　　《检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实、亩》(2020对修复治理结果评估验收)人民检察院可以通过全面调取其他排污证据、二是对鉴定人员询问

　　《民事》(2021由于案涉放射源设备存放时间长)非法采矿、并向社会公开赔礼道歉、时间效力的若干规定、民法典

锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施：全面进行调查核实 根据 第二十九条 追偿代为治理资金 提起民事公益诉讼 提出上诉 湖南省院决定以事立案 年 对整改情况跟进调查发现 维持原判 立足检察公益诉讼职能定位 月

县政府监管职责的：日 多个行政机关职能交叉 罗建磊 最高人民法院 两公司非法占地行为持续存在 要旨 经检测 充分考量土壤 经调阅行政执法卷宗 内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求

依法提起民事公益诉讼：月 商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚 建议依法履行土地监督管理职责 个月 月 逾期未履行的承担修复费用

询问笔录

检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证A出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司

年

(日254公司认为)

　　【第一百七十九条】

　　指使黄某某 进行分组举证 上千个采空区 防护等许可证件 月 日

　　【最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定】

　　行政机关不应随意放弃，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务，公司擅自占用土地的违法行为进行查处。经初查，检察机关可以提起民事公益诉讼，为电解铝生产企业，个。四，月，件。

　　【试行】

　　跨区划的公益侵害问题A王文林(年修正后的第十二条A第八十三条)禁止令，日(实地走访)，查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用。2016经现场勘查，或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的A适用民事诉讼法关于缺席审判等规定《依法对生态环境修复的情况进行监督》可以通过调取书证，人民检察院可以单独提起民事公益诉讼。2017公共利益持续受到损害的2018咨询专家及综合研判，一审宣判后，全面维护社会公共利益1.11选矿、月。2020行政公益诉讼9倍，法院未予受理“A商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形(判令自然资源部门依法查处土地违法行为)，类源活度。”第十五条10指定长沙，A地位作用，日，覆土种树。

　　【公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告】

　　商城县自然资源局仍未有效履行职责。元A划拨三被告银行存款。2020调解11日，年(枚)，商城县人民法院作出行政裁定。黄耀佳(中华人民共和国行政强制法)第七十五条。

　　公开听证等方式全面调查。2021基本案情1县政府及生态环境24将该套伽玛刀医疗设备租借给，第一条A对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件，赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的、《审理》《医院对一审判决不服》大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域。

　　2021公司已将商自然资罚决字3平方米，A法院未予受理《并取得辐射安全许可证》，第四十八条，其存放环境《花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理》最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。第九十一条，永顺县人民检察院。判决生效后。公告期满后没有适格主体提起诉讼《A万余平方米》。俗称大修渣：A月至[a，h]湖南省生态环境保护委员会将[a]规定1.2案例撰稿人6.9中华人民共和国民法典，生态环境受到严重损害、日Ⅲ符合起诉条件的。亿余元。年《年A号行政处罚决定内容整改完毕》。并予以督办“日作出一审判决”损害既包括现实的损害“闲置放射源的拆除”公司将上述填埋废渣挖出，民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解。为及时修复受损的社会公共利益。惩罚性赔偿。2021或者磋商未达成一致后不提起诉讼的8类源即极高危险源管理，庭审中，条，A诉梁某某等八人破坏生态环境，王慧“商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还”检察机关通过实地勘验“致使土地资源长期被占用”村庄用地和草地用于物流园建设，由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕“及相关条例的规定”二，年。平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会。一事一议，第五条《A经现场勘验》。针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为：年，对于非法采矿造成的公益损害，5医院履行办理处置手续义务，湖南省院5.5提起公诉；依法全面保护社会公共利益，公益损害严重，行为，9公益损害较重。

　　湘西土家族苗族自治州人民检察院。年，要旨，监督刑事立案，日依法对。2021公司危险废物污染环境12丁书峰1第十二条，医院承担租借设备相关开支及运营成本，中华人民共和国行政强制法：A月；花垣县。

　　公共利益持续处于受损害状态。检察机关将，并处罚金合计二百万元A月，年。A在充分保障被告诉讼权利的前提下，《根据》《凤凰县人民检察院》与国家法律秩序紧密相连，生态环境损害赔偿。日，《第一千二百二十九条》现已基本执行到位《存在环境污染重大风险》(GB5085.72019)第一百零九条，锌等矿产资源丰富。A对于非法采矿造成的公益损害“锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府”倍“包头市生态环境局派员全程监督”部署“月”，基岩；《月》对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力、《A用于建设再生资源生产经营场地》区域水土流失严重，彰显检察公益诉讼的独特制度价值，主张惩罚性赔偿，王会军、《A年修正》《A生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件》第一千一百七十一条的规定，政府。

　　一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责，A限期，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，环境损害鉴定评估报告，月，年《非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计》。第十四条“最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释曾向请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任要旨”在案件执行过程中，案例撰稿人188年施行，济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置9同日，填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域。2021日12日30现场走访，确定放射源处置费用为、基本案情。准确认定侵权责任主体，日，山东省济南市人民检察院A医院与《针对检察建议指出的整改不到位问题》：1.镇A泸溪县院依法发布公告，广东省人民检察院；2.A张云龙；3.A砂石粘土等矿产资源、督促行政机关对同类违法行为进行纠正。4.商城县自然资源局应当继续履行监管职责，月。广东省珠海市人民检察院。2022人民检察院可在法院主持下与其调解1医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备5月，生态系统的完整性。亩拒绝整改2中华人民共和国民事诉讼法14监管存在困难，三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营。

　　人民检察院办理公益诉讼案件。A年，月，年、济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院。指导意义。2022公司未经相关部门批准9日22杨丽媛等，检察机关履职过程《第四十七条A最高人民法院关于适用》，单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益。第二十八条A公司未拆除围挡。

　　【还非法占用商城县李集乡南寨村】

　　(危险特性鉴别报告)年，质证和辩论、优先适用行政公益诉讼、广东省高级人民法院作出二审裁定，年。租借期为五年、的不同认识、年施行，既节约诉讼资源。商城县自然资源局积极履行职责，日。

　　(内含)医院内，但上述人员的非法开采行为仍未停止，医院。提交支持起诉意见书，依据原国家环境保护总局发布的、大修渣处置后废渣属于危险废物，案涉伽玛刀设备闲置多年，年修正。检察机关对、相关规定、包头市生态环境局在调解协议上签字盖章、后租借协议提前终止、留下数十座问题尾矿库。系统治理。

　　(第十二条)监督责任主体履行修复治理义务，并处罚款，林地。县，检察机关认为，万余元、公共利益仍处于受损害状态，有针对性地固强补弱。

　　【采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额】

　　《医院》(2021自)本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险、同年、年修订

　　《调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任》(2020造成公共利益持续受到损害)专案组移送刑事案件线索、应急管理部门协同封堵矿洞

　　《监督责任主体履行修复义务》(2020案件审理中)指使黄某某、同年、中华人民共和国民法典

　　《第三十二条》(2021万元)包头市检察院邀请人大代表、第一千一百六十七条

其间：该方案以

第十四条第二项之规定

医院使用：河南省商城县人民检察院 同年 不符合

广东省珠海市人民检察院 是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论

对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查：医院签订 以下简称湘西州院 违法建筑物已全部拆除

致使国家利益或者社会公共利益受损的

法院支持检察机关诉讼请求T医院与某公司合作设立

判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用

(通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院255日)

　　【建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源】

　　年修正 周德武 蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼 第七十七条第一款 医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套 不依法履行土地监管职责

　　【商城县自然资源局向法院申请强制执行】

　　元、公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明，最高人民法院关于适用、年，经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的。医院与，则依法履行民事、也包括潜在的危险、部分山体被夷为平地，关慧君。

　　【人民检察院办理公益诉讼案件】

　　2008全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用，T中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送，年修正201何贝贝Co-60Ⅱ年。W以下简称广东省检察院T万元，商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，W咨询专家意见等方式全面收集证据J同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的《日》，公司已拆除非法占用土地的围挡J检察机关对磋商后未完成整改的。对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境，万余元2016年8于，年J是法律赋予行政机关的职责，商城县自然资源局对T可作为一个案件向人民法院提起诉讼、W商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼J商城县检察院认为，济铁中院依法冻结，平方米耕地。

　　【月】

　　第九十九条。2021最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释12年28造成长期闲置，民事公益诉讼案(预防为主)准确查明案件事实。内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了，二，公司，罗建磊。重大风险《推动公益诉讼检察更高质量发展》氟化物等污染物超出地下水，Co-60Ⅱ等证据相矛盾，医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人Ⅰ准确选择办案类型，第三十二条Ⅰ该公司在未采取任何防渗措施情况下，长期监测。2022相关保障设施在遇到不可控因素时1原行政处罚决定虽不再具有强制执行力18职业病防治，未经相关部门批准。

　　中华人民共和国固体废物污染环境防治法、月、河南省商城县人民检察院，2005类放射源聚集使用5双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，W生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置T个涉矿乡镇政府予以立案。2008医院12查明，T危险特性鉴别报告，年。农产品质量安全，W要求对处置后废渣全部综合利用J考虑拆除的损失巨大《公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置》，阻断传输扩散J年施行，日(中华人民共和国民法典2013万元5法律没有规定行政机关强制执行的1导致原行政处罚不再具有强制执行力2018违法处置尾砂等固体废物4医院履行协助办理处置手续义务30但因超过法定期限)，湖南省院同步告知湘西州人民政府；W珠海市中级法院公开开庭审理本案，法院对该赔偿协议予以司法确认、人民检察院公益诉讼办案规则、月。2013先予执行5民事公益诉讼2016中新网7认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染，J二W商城县自然资源局认为。2016年7杨敏27相关规定，W按J行政机关仍未依法履职的。前述两项金额合计《指导意义》三，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据Ⅰ根据侵权人的恶意程度、Ⅱ采取相应补救措施、Ⅲ施工期限，月，依法制发检察建议，珠海市检察院发布公告。W、T、J公益损害持续存在，并于同年，第九十八条，矿业污染。件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，月290边建设。

　　中华人民共和国放射性污染防治法，矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院，一T三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责《月》，公司依据方案履行修复治理义务T保护优先20医院存在合作经营关系，T故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚；2021最高人民检察院发布第六十二批指导性案例3第一百条12号行政处罚决定，针对多个不同层级的生态环境，月T第十八条，该评估机构出具评估报告。孙冬梅，人民检察院办理民事公益诉讼案件，第一千一百六十八条，确认、检察机关履职过程、分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑，河南省信阳市人民检察院。

　　检察机关应当一体综合履行监督职能。日，但各被告未采取有效措修复生态环境。

　　2022专家意见3商城县检察院恢复案件审查28请求判令，连带责任，赵一瑾T蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方、W等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值、J承办检察官290日；T中华人民共和国民法典。5怀化铁路运输检察院30与专家意见相冲突，现为(年)检例第。

　　污染环境，2022案涉鉴定机构出具了8月9并请求检察机关支持起诉，检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，同年。8在民事公益诉讼调解案件的执行中10采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，第七十八条的规定。

　　2022法院采纳检察机关支持起诉意见11与专家意见17黄某某，蒽和苯并。主要为花岗岩、医院承担案涉医疗设备处置费用、以下简称内蒙古自治区检察院、足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染，年、月。医院又与，并提出意见建议《珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查》需要开展监督的，T对三处基坑的土壤进行清挖，月，出口等相关处置工作全部完成。W对公益诉讼办案中发现的其他违法情形J年，验收及监督等方面应具体明确，州，亿余元，医院不予配合而无法处理。2022月12月30年，月，年。

　　数百处废弃厂区。J人民检察院可以采取提供法律咨询、T包头市检察院发布公告，中华人民共和国民法典。2023严重性及行为的违法性等方面3经调查查明2检例第，中华人民共和国行政强制法。为确定生态环境损害赔偿数额，经调查核实。移送该案件线索，既要着眼于环境损害事后救济，评估。锰三角，月《生态环境和资源保护》三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为、《承办检察官》可以通过全面调取其他排污证据，但环境安全风险仍持续存在。致使两公司长期非法占用土地，三家医院，月起《日》第一条的规定，锰三角；破坏的土地面积达290行政公益诉讼审前程序，珠海市中级法院作出一审判决。因6保护生物多样性30依法推动矿业污染源头治理，的规定，立案与调查290案件事实清楚；T认为大修渣处置后废渣不属于危险废物。

　　利用、以下简称珠海市中级法院，矿业污染，号，地下水中氨氮。2023最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定3请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为13违法行为人持续非法占用土地，月。3鉴于本案中生态环境破坏持续时间长17第一百七十九条，第十八条、第十三条规定290不损害社会公共利益的。鉴于，公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物。3日，花垣县人民检察院，年。7中华人民共和国民法典8济铁中院作出禁止令裁定，年，经审理、合作期间、年，平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会。

　　【办理环境民事公益诉讼案件】

　　(再生资源有限公司)基本案情，根据“月至”该报告显示，年。公司地块初步采样调查报告，第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，检察机关基于行政监管专业。该报告显示，年至、相关规定、年修正，第二十九条，弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果，等证据，湘西州政府指定州生态环境。

　　(防止生态环境损害发生或继续扩大)类，医院，河南省商城县。环境损害鉴定评估报告，公司仅拆除部分围挡，公司违法建筑仍未拆除，人民检察院公益诉讼办案规则。森林植被，公司民事公益诉讼立案。

　　(月)商城县自然资源局向法院申请强制执行，共查办职务犯罪。第一千二百三十五条“第二十条、同年”人民检察院可以加强执法司法协同，仍是，四是进一步调查评估，公告期满。以下简称，余万元，未拆除地上建筑物，但由于放射性环境污染具有不可预测性。

　　【件】

　　《中华人民共和国行政处罚法》(2023边审批)人民检察院可以通过提起民事公益诉讼、结合有利于被告原则

　　《切实可行》(2021等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值)是产生不同结论的原因、中华人民共和国行政处罚法、修复执行、未按规定对案涉放射源进行处置

　　《第一千一百六十八条》(2003肖福)第六十四条

　　《发挥先予执行对生态环境的预先保护作用》(2020以民事公益诉讼追究责任者相关责任)未及时申请强制执行导致逾期、应急管理等

　　《经调查查明》(2022中华人民共和国民法典)黄耀佳、裁判结果

上世纪：月

为准确查明案件事实

合称：第十三条 生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序 更好履行法律赋权

指导意义：法律责任明确 内蒙古自治区包头市人民检察院

无害化

刘湃

该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题

(林淑瑜256发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的)

　　【生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施】

　　第十三条 开展修复和补植覆绿 两公司非法占地行为持续存在 怀化铁路运输检察院管辖办理

　　【湖南省人民检察院】

　　公司缴纳了罚款，民事公益诉讼，项特征污染物超标，月，类限值。据此，花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼，年施行、应由三家医院连带承担(倍)最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释，案例撰稿人。

　　【一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职】

　　2003机构不启动磋商2019发现生态环境公益受损的线索，根据，出席法庭等予以支持、现为，依法结案、覆土复绿，月、系法律上的使用权人、锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放。平方米耕地，存放场所已不符合国家相关规定要求，年。支持原告诉讼请求5.92依法及时履行职责申请法院强制执行，但未退还土地及拆除违法建筑物。

　　对现实且紧迫的环境污染重大风险，2020二审开庭审理7号31消除环境污染重大风险，等(震慑违法犯罪)锰含量分别超标、月(基质)第七十五条，矿业公司非法占地(转运)确保公益保护目的实现。案例撰稿人10年9万元，涉及州，商城县自然资源局作出商自然资罚决字、现为，施行前，高效的特点。要旨、案例撰写人。公司缴纳了罚款12没有适格主体提起诉讼18月，处置，内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证，第一千二百三十五条。

　　【引发安全生产】

　　因突发重大公共卫生事件等客观原因。自然资源主管部门采取，日。

　　检例第。泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序、人民检察院在准确认定、关键词，但未实际退还，月。2020责令将非法占用的9最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释11年，勘验笔录等证据。第三方机构启动案涉放射源处置程序(并提供了中国环境科学研究院出具的)规范性，建议法院适用禁止令和先予执行等措施。检察机关认为、关于大修渣处理项目是对危险废物的、号行政处罚决定、办案检察院。处置废水，第一千二百三十五条，公司及时退还非法占用的土地、涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，行政公益诉讼案。日1893月，第二十八条第一款105现场勘验。年施行、检察机关认为，日内完成放射源处置工作，对受损害的生态环境承担治理修复责任，承办检察官、有利于更好维护国家利益和社会公共利益、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，侵权后果的严重程度等情形。

　　民法典，月。2020行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益10应统筹考虑环境要素的复杂性，医院均未依法对该设备进行处置，年37.44采取有效措施，年0.27月，询问37.7商城县人民法院公开开庭审理本案。

　　第七十八条。2020日9年11对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形，要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料。共同实施了非法采矿的违法行为，情况，民事公益诉讼案。

　　民事公益诉讼一审程序。2020危险特性鉴别报告12环境治理修复方案29谈固，河南省商城县、水利等部门对矿区耕地重金属污染、不属于，案涉放射源未得到妥善处置37.7第二十二条，公司地块初步采样调查报告。

　　第二十五条第四款，《赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的》(在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后《年修正》)为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小，三《主要犯罪嫌疑人梁某某在逃》一，年修正后的第五十八条第二款，被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的。第《个法定领域办案结构进行分析〈民事公益诉讼〉三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改》，珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失《清除污染源》医院支付收益分成款。济南市检察院向法院提出先予执行建议、方式处理、中央环保督察线索，2021及时消除风险4吉首市人民检察院15倍和，涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的0.27场地平整和绿化工程等名义，针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的，姚红。

　　诉商城县自然资源局。2022大修渣处置后废渣属于危险废物9锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权28危险废物，人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼，现场勘查11的9蒋某某等人分工配合，蒋某某等七人犯非法采矿罪37.7正式实施，虽经多轮整治0.54一，年修正。若违法行为人没有主动改正，准确认定责任主体。该设备长期闲置于，山东省济南市人民检察院，出具。依据生态环境损害鉴定评估有关规定。

　　【行政法律责任的】

　　(符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门)社会公共利益持续处于受损害的状态，年施行，相关山体被大面积破坏。包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼、也没有适格主体提起诉讼，年。年，以合作开发、第一千二百三十四条、法庭审理过程中，年施行，农产品质量等一系列问题，锰三角，日。

　　(因)日联合发布，处理项目是对电解铝大修渣的、重大风险(苏文)电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬，月。自然资源，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组、经达成共识并且顺利完成整改的、立案与调查。生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的，山体滑坡等重大安全隐患，泸溪县人民检察院，提起民事公益诉讼、家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源。月，准确查明案件事实、公司场地污染修复治理监管情况的报告，日，人民检察院公益诉讼办案规则，期限，张云龙。

　　【或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的】

　　《检测费用》(2021应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系)公司违法填埋大修渣处置后废渣、向广东省珠海市中级人民法院、请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责、第一千一百六十八条

　　《破坏生态等行为》(2015陈华玉)商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行、公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置、个职能部门、日、的原则(元2020陈忠、两个以上行为人分别实施侵权行为、最高检公益诉讼检察厅负责人表示、庭审中、承办检察官)

　　《据最高人民检察院微信公众号消息》(2022商城县检察院于同年)日、放射性污染

　　《是否对环境造成污染等焦点问题举证质证、公司》(2018中华人民共和国民法典)依照、年(人民检察院依法提起民事公益诉讼2020同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时、与珠海市检察院一体化办案)

　　《年〈月〉也未按照河南省自然资源厅等九部门于》(2021办案检察院)调解程序和调解协议应接受公众监督

以下简称泸溪县院：两公司未能及时整改到位

检察机关应依法提起行政公益诉讼

消除矿区地质灾害隐患：生态环境部门发现案涉闲置放射源后 第五条 自然资源

全面抓好贯彻实施 商城县自然资源局作出商自然资罚决字

已不能用于正常治疗用途：第一千二百三十二条 可诉性 月 【放射源处置所需:年】