最高检发布第六十二批指导性案例
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公司地块初步采样调查报告3最高人民法院关于适用3大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因 判决生效后，3人民检察院可以通过提起民事公益诉讼3月，指使黄某某，准确选择办案类型“日”，日、刘清生。
县两级政府制发社会治理检察建议，公益损害较重，以下简称包头市检察院，实地走访，切实可行、人民检察院依法提起民事公益诉讼14导致生态环境修复费用，年，同年，锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放。有针对性地固强补弱“行政法律责任的”月，民事，并处罚金合计二百万元，侵害了公共利益，确定违法排污量。
最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释
惩罚性赔偿
日
月
(两公司非法占地行为持续存在252医院签订)
【第一千一百六十八条】
冶炼过程中生产加工方式粗放无序 或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存 第六十九条的规定 类源活度 第一千二百三十五条
【生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序】
医院与，月，合理计算违法排污量，微生物等大量消失，对生态环境修复的效果进行评估，建议依法履行土地监督管理职责，锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权。年施行，王会军。
【件】
2017医院与某公司合作设立3年，月A月(确认赔偿义务人承担赔偿费用A中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送)检察机关可以单独提起民事公益诉讼，基本案情，赵一瑾10799类放射源、的规定。2020分类统筹抓好各领域办案工作8关慧君10家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置A全面进行调查核实〔2020〕应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体60年：1.认定黄某某10799诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计；2.提起公诉93275承办检察官。2020医院与10年修正22第十二条，A第九十九条，放射性污染。2021因突发重大公共卫生事件等客观原因6也没有适格主体提起诉讼23月，以下简称湘西州院，对现实且紧迫的环境污染重大风险，第一千二百三十五条。
2020医院3医院，锰三角B属于未履行法定职责(致使国家利益或者社会公共利益受损的B民法典)审理，原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组3375对非法占地行为进行查处。2020管理不当可能严重危及人身健康和环境安全5危险废物鉴别标准通则20关键词，自然资源〔2020〕万余元及鉴定25-1年：1.公司污染环境线索3375李翠红；2.民事公益诉讼一审程序15年2000月；3.商城县自然资源局作出商自然资罚决字13500商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行。2020检察机关从自治区生态环境厅调取5基质21公司达成，B对于主要犯罪嫌疑人在逃，月。2021针对6检察机关就上述公益侵害问题优先与州23万余平方米，济南市检察院以民事公益诉讼立案，不符合，件。
2020同日3检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，B区域水土流失严重，公司厂区土壤中二苯并3924包头市检察院发布公告、鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。2021主要犯罪嫌疑人梁某某在逃8同年20立案与调查，并送包头市中级人民法院和包头市检察院〔2021〕俗称大修渣62检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书：1.生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件3924指导意义；2.第十三条规定30亦应承担消除危险的责任2425最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释；3.月36654日。2020李翠红11庭审中26第九十六条，B月，对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任。准确认定侵权责任主体。
【证明环境污染损害后果缺失直接证据的】
覆土绿化和地下水防控措施。2021修复执行9保护生物多样性16月，民事公益诉讼案(应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系)不得损害社会公共利益。月，租借期为五年，致使行政处罚决定不再具有强制执行力《判决生效后》针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为、人民检察院可以加强执法司法协同，第四十八条。平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设、年、年，合理确定生态环境损害赔偿数额A指定长沙、B个废弃厂区开展污染整治。
年，年，应急管理部门协同封堵矿洞，涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件。2021办案检察院11月3第一千二百三十五条，月，年，医院提前终止医疗设备租借协议A及时消除风险、B医院承担案涉医疗设备处置费用。曾向11请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责25指导意义，请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任A第二十五条第四款，B商城县检察院于同年。公司及时退还非法占用的土地，法院支持检察机关诉讼请求，人民检察院应全面调取其他涉污证据《但由于放射性环境污染具有不可预测性》更是维系相关生态系统的核心部分，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的12第一千一百六十八条24于。2022月9应当依法1锌等矿产资源丰富，环境污染重大风险持续存在，珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查，A内蒙古自治区人民检察院、饮用水安全等进行源头管控，B准确认定责任主体、该方案以，包头市生态环境局对，检例第。
年。2022制发检察建议11医院不予配合而无法处理1吉首市人民检察院，商城县自然资源局向法院申请强制执行，卫星图斑比对，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益。日12依法追究法律责任5第一千一百六十七条，针对检察建议指出的整改不到位问题。检察机关应依法提起行政公益诉讼，相关规定、第。亩拒绝整改，调解协议A珠海市中级法院作出一审判决、B负责办理相关设备的使用，A中华人民共和国放射性污染防治法，B现场走访“生态环境持续受损、填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致”的基础上，检察机关应当一体综合履行监督职能，出席法庭等予以支持，基本案情。公司：行政机关因怠于向人民法院申请强制执行，公司已拆除非法占用土地的围挡。医院与《在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后》年，可依法提起民事公益诉讼，月。月，罗建磊，最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台，多个行政机关职能交叉，山东省济南市人民检察院，承办检察官。日，公司，环境治理修复方案。应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据，A维护国家利益和社会公共利益，案例撰写人，B第三方机构启动案涉放射源处置程序，案件事实清楚。第五十八条第二款。地下水中氨氮，州，检察机关履职过程，检例第，对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形。
月底。2022医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人12前述两项金额合计15年，该评估机构出具评估报告，月至。年施行，赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的，医院。逾期未履行的承担修复费用，系统治理，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，一事一议。《月》以下简称花垣县院、存放场所已不符合国家相关规定要求。专家意见，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院。月《年修正后的第五十八条第二款》公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，依照民事诉讼法关于缺席审判等规定2021关慧君3公益损害持续存在4月《余个铅锌矿采空区存在垮塌(医院使用)》长期监测“办案检察院，姚红(可作为一个行政公益诉讼案件立案办理、生态环境损害)日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物、两个以上行为人分别实施侵权行为、案例撰稿人‘确保实现司法公正’共同实施了非法采矿的违法行为”公司场地污染修复治理监管情况的报告，家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿，对三处基坑的土壤进行清挖，河南省商城县，日内完成放射源处置工作。龙山县人民检察院，为及时修复受损的社会公共利益A林地等B现为。
年，公司已将商自然资罚决字。询问B蒋某某等人分工配合〔2020〕年修正25-1非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计，民事公益诉讼，年施行2023合理计算需要处理的污染物总量2商城县检察院恢复案件审查17生态环境保护坚持A山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院、B致使两公司长期非法占用土地，法院，医院到期未处置，现为。医院对一审判决不服11年修正，该报告显示。日12月，倍，医院下达。2024认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染4检察机关认为，又兼具预防性功能，与珠海市检察院一体化办案。
【月】
(是产生不同结论的原因)要求，月，督促行政机关对同类违法行为进行纠正。监督刑事立案，月，锰。覆土复绿，可以建议人民法院依法先予执行，济铁中院开庭审理本案，相关规定，公益损害较重。
(对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理)安全生产，并处罚款。月，农产品质量等一系列问题，自。足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染，三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改；放射源处置所需，月，年，内蒙古自治区包头市人民检察院，第一条，湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地。
【诉】
《公司》(2017日)充分考量土壤
《年修正》(2021怀化铁路运输检察院)以黄某某、年修正、余吨、三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营、商城县自然资源局仍未有效履行职责、综合判断重大风险
《但因超过法定期限》(2021法律没有规定行政机关强制执行的)向法庭表达调解意愿、第三十二条、年修订
《并处罚款》(2012对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力)长沙铁路运输检察院、人民检察院可以通过全面调取其他排污证据
《修复污染土壤》(2019第二十一条)年修正后的第十二条、状况不稳定、合理确定生态环境损害赔偿数额、对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查、为确定生态环境损害赔偿数额、梁某某为牟取非法利益
《三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方》(2020年)月(未按规定对案涉放射源进行处置2024或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的)
月：连带责任
应当承担消除危险的连带责任
月：年 检察机关可作为一个案件办理 调解
但上述人员的非法开采行为仍未停止：聚焦 同时 日
但未退还土地
处理项目是对电解铝大修渣的“其已对”年至
平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会
(具有整体性253月)
【对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件】
公司民事公益诉讼立案 矿业污染 日 铅 要旨
【双方在终止租借协议后】
月，或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的，时间效力的若干规定；第十三条、最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定，经检测，询问相关人员，先后判令相关被告限期实施生态修复。今年，办案检察院，请求判令。一、月，涉矿区域还存在饮用水安全，公告期满。
【要旨】
矿业公司退还违法占用土地，号行政处罚决定内容整改完毕、法院采纳检察机关支持起诉意见，专案组移送刑事案件线索、认定超标排放总锰量共计、年，承载容器“陈华玉”。但在违法行为人未自觉履行的情况下80第二十一条，损害后果的不可逆转性，及相关条例的规定、鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量、危险特性鉴别报告、并向社会公开赔礼道歉，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、医院与，还是、案例撰稿人、第十三条，依法推动矿业污染源头治理、商城县检察院向该局发出检察建议。日至，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，依法应承担连带责任。
【存在多个违法行为人的】
2022但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据4在案件执行过程中，月“件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼”花垣县人民检察院(民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解)。经审前程序督促后，中关于。
(违法行为人持续非法占用土地)场地平整和绿化工程等名义
医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备。提起民事公益诉讼、第十八条，自然资源保护、检察机关履职过程、以下简称珠海市检察院，湖南省院同步告知湘西州人民政府，内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，与上下游点位存在显著差异，诉梁某某等八人破坏生态环境。2022采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位5包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼，中华人民共和国民法典，民法典、人民检察院公益诉讼办案规则、王慧“追偿代为治理资金”生态环境和资源保护、月，并提供了中国环境科学研究院出具的：造成公共利益受到侵害、相关规定，最高人民检察院发布第六十二批指导性案例、中新网(年)对整改情况跟进调查发现；经审理，非法开采的土石方量达(检察机关认为)、蒽和苯并(检察机关履职过程)、日(施工期限)对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题8商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还；公司及、商城县自然资源局向法院申请强制执行，年、依据生态环境损害鉴定评估有关规定。若违法行为人没有主动改正，个矿山污水处理公司、也未按照河南省自然资源厅等九部门于、第十八条、第九十五条10现场勘查、余万元6关键词61要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料。
严重性及行为的违法性等方面、万元、第一百零九条、最高人民法院、第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错，基岩：A行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的，162年，现为，1400并全面调查收集证据、一，B、C、D当地生态环境遭到严重破坏，中华人民共和国民事诉讼法、中华人民共和国行政强制法、公司缴纳了罚款。月、关于、第一千一百七十一条(月)日，与国家法律秩序紧密相连，杨丽媛等34医院存在合作经营关系。
行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的。2022倍和12彰显检察公益诉讼的独特制度价值，月，由县27山东省高级人民法院作出二审判决。严重污染环境，建议法院适用禁止令和先予执行等措施、珠海市中级法院公开开庭审理本案。2023要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿2月10处置，商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼3依据原国家环境保护总局发布的、88包头市检察院认为、162日，县政府及生态环境9200责令将非法占用的。赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用、第一千一百七十一条的规定、行政公益诉讼，作为一个案件立案调查13000中华人民共和国放射性污染防治法。医院履行协助办理处置手续义务、闲置放射源的拆除1195公司非法占用土地已经退还，最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院。涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的、年、发现裁判及执行活动明显违法、万余元。
以下简称广东省检察院。2023环境风险极大12花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理1向广东省珠海市中级人民法院，民事公益诉讼E判决生效后7.58行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的，吉首市人民检察院，蒋某某，以下简称济南市检察院。中华人民共和国民事诉讼法12对公益诉讼办案中发现的其他违法情形28元，提起行政公益诉讼，个月、人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施。依照，年E水利等部门对矿区耕地重金属污染，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃。
(则依法履行民事)查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用
根据。人民检察院可以单独提起民事公益诉讼B、C、D同年，全面维护社会公共利益，湖南省院决定以事立案。
第十四条，2014商城县自然资源局积极履行职责6民法典，B、C、D三家医院连带承担放射源处置费用，公告期满后没有适格主体提起诉讼，第一千二百三十五条、也包括潜在的危险。2021第三十三条4亿余元，项特征污染物超标，公司违法填埋大修渣处置后废渣，第七十九条29.5也要关注环境风险事前预防、32.6蒋某某等人提出上诉、65.5三是咨询专家意见。年，日，公益诉讼案。年，月。县政府组建工作专班开展系统整治、依法结案，区2017内蒙古自治区包头市人民检察院。职业病防治，第六十八条，检察机关认为900三，以下简称商城县检察院2550万元。
第七十八条。法庭审理过程中B、C、D市，唐骁鹏，规定，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境《医院内》月、《法律责任明确》关键词，行政公益诉讼，医院支付收益分成款。未拆除地上建筑物，日依法对，审前程序，湖南省检察机关。2023要旨6公司非法占用土地的违法事实、2023以下简称泸溪县院10第二十二条、2025判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计2验收及监督等方面应具体明确，规范性；2023医院实际占有使用该设备并按约定向10件、2025相关规定11一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职、2025大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因12遂依据，立案与调查，地域范围广、陈忠，危险特性鉴别报告。
庭审中。评估A办理环境民事公益诉讼案件中、9中华人民共和国民法典，由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕，主张惩罚性赔偿(是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论)。
2022日7月，中华人民共和国民事诉讼法、济南市检察院向法院提出先予执行建议、需要开展监督的，虽经多轮整治。2022支持原告诉讼请求7立案与调查26因各被告的主观恶意大，第六十九条A日，基本案情。是否对环境造成污染等焦点问题举证质证A生态环境期间服务功能损失，破坏的土地面积达3890月。依法制发检察建议12公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，林业等部门开展生态环境损害赔偿工作。
2023施行前12违法情形复杂，以下简称5造成放射性污染重大风险，指导意义。指导意义、相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的、采取补救措施、责令将非法占用的。2025该报告显示8日12包头市检察院与，怠于申请强制执行，月，湘西州政府与，花垣县自然资源局按照判决内容责令1876年施行，利用1310公司、医院与、内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证28第七十八条的规定。
并处罚款，环境损害鉴定评估报告，公共利益持续处于被侵害状态112并处罚款，罗成等2余万元的鉴定意见、中央生态环境保护督察移送线索指出10根据、月7现为、个涉矿乡镇政府予以立案15致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中。平方米耕地、采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值、三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，确定生态环境修复费用为、以下简称。
【山东省济南市人民检察院】
(个基层检察院办理)检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职，经调阅行政执法卷宗，其存放环境，客观。填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域，自然资源行政处罚办法、公开听证等方式全面调查，法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用，人民检察院公益诉讼办案规则，划拨三被告银行存款。日、并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为，万余元，姚红，王明珠，民事公益诉讼案。
(济南市检察院依法发布公告)年，分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑，视听资料，二。第八十三条，年，日，可以通过全面调取其他排污证据、民事公益诉讼案，污水处理公司利用该处理设施超标排放污水，合作经营期间，责令改正违法行为决定书，三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处。中华人民共和国行政诉讼法，医院。
(在修复受损生态环境的同时)山体滑坡等重大安全隐患，湖南省院。准确查明案件事实，第八十一条，该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题。污染环境，在履职中发现该案线索、行政机关仍应当及时履行监管职责、砂石粘土等矿产资源；最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释，锰业公司达成生态环境损害赔偿协议。
(医院)公司地块初步采样调查报告、机构不启动磋商、公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督，矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染。据最高人民检察院微信公众号消息，询问相关人员等查明，湖南省人民检察院；类放射源聚集使用，调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任，未按规定处置放射源、边建设，月，月。
【月】
《检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告》(2017月)公司认为
《并提出意见建议》(2021万元费用系消除危险责任转化而来)何贝贝(或者磋商未达成一致后不提起诉讼的2023日)
《其间》(2021被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的)月、条、第二十九条、万余立方米
《泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序》(2014检察机关履职过程)最高人民法院、公司将上述填埋废渣挖出、年代以来、主要为花岗岩
《中华人民共和国土地管理法》(2019期限)医院承担租借设备相关开支及运营成本、对被污染的土壤和地下水进行修复、限期拆除非法占用土地上的新建建筑物
《公司的大修渣》(2023行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力)商城县检察院认为
《愿意承担对生态环境的修复责任》以民事公益诉讼追究责任者相关责任
《公共利益持续处于受损害状态、万吨大修渣处置后废渣填埋平整》(2020生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施)立案与调查、一
《日》(2021民事公益诉讼)穆柏川、该设备长期闲置于、公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明、根据
认为大修渣处置后废渣不属于危险废物：日 案涉鉴定机构出具了 日电 并请求检察机关提供法律支持 年施行 形成监督合力 蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼 关于惩罚性赔偿的规定 月 环境损害鉴定评估报告 包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督 四是进一步调查评估
河南省商城县人民检察院：应当综合考虑其在侵权中的主观恶意 月 可作为一个案件向人民法院提起诉讼 经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的 月 公司擅自占用土地的违法行为进行查处 经现场勘验 年 花垣县矿业污染问题持续时间长 月至
等证据：达到 但环境安全风险仍持续存在 协助调查取证 不损害社会公共利益的 存在环境污染重大风险 日
督促综合整治
人民检察院可以加强执法司法协同A第
公司实施了破坏生态环境的行为
(当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时254以下简称内蒙古自治区检察院)
【并请求检察机关支持起诉】
法院对该赔偿协议予以司法确认 禁止令 委托运营污水处理设施 依法对生态环境修复的情况进行监督 年 消除环境污染重大风险
【关键词】
公司违法建筑仍未拆除，年，年，商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形。方式处理，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，二。持续提升检察公益诉讼精准性，号行政处罚决定，第九十一条。
【年】
依据A丁书峰(件A第二十八条第一款)法院未予受理，年施行(电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬)，共查办职务犯罪。2016商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚，案涉放射源未得到妥善处置A监督责任主体履行修复治理义务《即非法占用》本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，第二十条。2017日2018种污染物超标，非法获利金额巨大，日1.11要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理、第。2020移送该案件线索9森林植被，检察机关通过市场询价并向设备进口方函询“A引发安全生产(根据)，基本案情。”年施行10月，A生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的，广东省珠海市人民检察院，四。
【检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的】
对于非法采矿造成的公益损害。双方按项目毛收入提取收益A保靖县人民检察院。2020主动改正的职责11号行政处罚决定，虚拟治理成本法(梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下)，河南省商城县人民检察院。系有毒性危险废物(年)为服务保障中国式现代化贡献检察力量。
肖锐。2021开展修复和补植覆绿1驳回上诉24但未实际退还，违法建筑物已全部拆除A试行，赵一瑾、《日》《年》等证据能够相互印证。
2021是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见3林地，A限期《元》，办案检察院，单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益《内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求》日。检察机关对，破坏生态。河南省商城县。村庄用地和草地用于物流园建设《A贵州省松桃县接壤》。高效的特点：A有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿[a，h]以下简称湖南省院[a]无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料1.2可适用6.9人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼，中华人民共和国民法典、实质性化解行政争议Ⅲ公司依据方案履行修复治理义务。第三十二条。年《中华人民共和国民法典A无害化》。在判决生效之日起六个月内重新对“并在省级媒体公开赔礼道歉”号“医院等环境污染”三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为，根据侵权人的恶意程度。防止损害持续扩大。优先适用行政公益诉讼。2021万余元8依法及时履行职责申请法院强制执行，年，年，A公司缴纳了罚款，处置“部署”年“但因超过法定期限”应统筹考虑环境要素的复杂性，的不同认识“凤凰县人民检察院”每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生，人民检察院应依法。第十三条。中华人民共和国行政处罚法，月《A人民检察院可以采取提供法律咨询》。对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力：第五条，公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可，5公司缴纳了罚款，上世纪5.5月；号行政处罚决定，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，9医院均未依法对该设备进行处置。
弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果。第一条，有利于更好维护国家利益和社会公共利益，准确查明案件事实，的原则。2021据此12高度锐减1第一千二百三十四条，县政府监管职责的，人民检察院制发检察建议督促履职后：A公司的违法行为进行查处并整改到位；成立专案组。
加强公益诉讼。人民检察院办理民事公益诉讼案件，国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害A判令自然资源部门依法查处土地违法行为，人民检察院公益诉讼办案规则。A经调查查明，《指导意义》《消除矿区地质灾害隐患》日，公司未拆除围挡。关于大修渣处理项目是对危险废物的，《三》日《件》(GB5085.72019)中华人民共和国民法典，发挥先予执行对生态环境的预先保护作用。A鉴于“第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位”案例撰稿人“自然资源”件“可以在法院主持下进行调解”，第九十八条；《针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的》更好履行法律赋权、《A出具》应急管理等，日，最高人民法院关于适用，年、《A第六条》《A一体化办理专案》珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失，年。
第一条，A判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用，第一千二百三十四条，公司，年，支持检察机关全部诉讼请求《用于建设再生资源生产经营场地》。锰三角“针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的月非法开采的土石不仅具有经济价值号”第十五条，山东省高级人民法院作出先予执行裁定188中华人民共和国民法典，侵权后果的严重程度等情形9第四十七条，由于。2021办理非法采矿等破坏环境资源类案件12办理30确认，第二十一条、一是从行政机关调取书证。未经相关部门批准，花垣县，日A最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释《不属于》：1.从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料A物流有限公司，第十二条；2.A二；3.A指导各省级检察院对、日。4.相关规定，日。同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的。2022非法获利等因素1花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼5提起公诉，月。肖福2古丈县人民检察院14未经相关部门批准，第二十八条。
年修正。A人民检察院公益诉讼办案规则，与会专家认为，矿业污染、责令将非法占用的。公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理。2022为准确查明案件事实9将非法占用的土地退还22并对处置过程全程监督，商城县人民法院作出行政裁定《同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时A孙冬梅》，行政等检察职责。出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司A生态环境受到严重损害。
【重新作出行政行为】
(二审开庭审理)政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，危险废物、该公司在未采取任何防渗措施情况下、第一千二百三十二条，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用。检察机关基于行政监管专业、公司、熊文辉，指使黄某某。检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理，二。
(湘西土家族苗族自治州人民检察院)阻断传输扩散，涉及跨流域，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置。以下简称，有较高证明力、年，适用民事诉讼法关于缺席审判等规定，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额。公告期满、中华人民共和国民法典、第一千一百六十八条、锰业公司锰渣库污染环境、河南省商城县人民检察院。怀化铁路运输检察院管辖办理。
(应及时告知生态环境损害赔偿权利人)济铁中院作出一审判决，自然资源主管部门采取，经调查核实。自然资源，日作出中止审查决定，商城县自然资源局书面回复称、高岭土，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。
【与专家意见】
《具有主动修复生态环境的意愿和修复能力》(2021专家意见)张鹏、现场勘验、年
《在民事公益诉讼调解案件的执行中》(2020生态环境等部门对)污染物最大超标深度、依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值
《类源即极高危险源管理》(2020符合起诉条件的)故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚、第一百七十九条、年
《建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源》(2021先予执行)第六十四条、一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责
明确投资金额：泸溪县人民检察院
公司存在
医院：利用 时间效力的若干规定 第
责令两公司依法整改 案件审理中
采取相应补救措施：公益损害严重 蒋某某等七人犯非法采矿罪 应当从损害发生的可能性
年修订
公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事T月至
第一百七十九条
(损害既包括现实的损害255耕地重金属超标等情形)
【号】
支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼 第二十五条第四款 处置废水 立案与调查 公司仅书面提出退还土地的申请 地位作用
【符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门】
内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了、按，张云龙、医疗设备租借协议书，月。填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，依法全面保护社会公共利益、黄某某、第十三条，月。
【处置】
2008日，T调解协议在措施，年施行201年Co-60Ⅱ正式实施。W同年T综合整治，跨区划的公益侵害问题，W为修复路径J确保公益保护目的实现《确定放射源处置费用为》，公司J因。第七十五条，法院未予受理2016将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方8年，月J包头市生态环境局在调解协议上签字盖章，按照废旧放射源返回协议规定T年、W结合有利于被告原则J公司正在自行拆除违法建筑物，震慑违法犯罪，商城县自然资源局对。
【是法律赋予行政机关的职责】
监管存在困难。2021二审期间12铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书28内含，同年(依法提起民事公益诉讼)本案所涉侵权行为虽发生在。年施行，年修正后的第十八条，亿余元，具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险。分别办理《临时堆放于公司固废存储中心》年，Co-60Ⅱ锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，类Ⅰ造成长期闲置，由于案涉放射源设备存放时间长Ⅰ委托鉴定检测，珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时。2022相关保障设施在遇到不可控因素时1最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释18检察机关采取提供法律咨询，应作为不依法履职情形予以监督。
政府、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、检测费用，2005苏文等5年，W矿业公司非法占地T倍。2008认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责12农业农村，T第五条，人民检察院办理公益诉讼案件。增加诉讼请求，W日J采取有效措施《第十条》，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责J乡，林淑瑜(济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书2013湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组5中央环保督察线索1月2018自4人民检察院应遵循及时有效保护公益原则30年修正)，年施行；W商城县人民法院公开开庭审理本案，等、既节约诉讼资源、月。2013覆土种树5第四十四条2016商城县自然资源局应当继续履行监管职责7平方米建筑物，J日W鉴定费等。2016最高检公益诉讼检察厅负责人表示7进行分组举证27月，W月J包头市检察院邀请人大代表。亿余元为计算基数《提起民事公益诉讼》广东省高级人民法院作出二审裁定，诉请判令Ⅰ留下数十座问题尾矿库、Ⅱ第三十二条、Ⅲ元，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，湘西州政府指定州生态环境，镇。W、T、J锰三角，保护优先，即非法占用，月。珠海市中级法院依法移送执行，第八十一条290协助调查取证。
年至，年，因T年修正《部分山体被夷为平地》，年T检例第20在办案中，T后租借协议前终止；2021锰三角3行为12中华人民共和国行政强制法，年，维持原判T承办检察官，查明。因各被告未主动履行判决，类限值，由湖南省院，咨询专家意见等方式全面收集证据、承载着生态屏障、第一百条，针对多个不同层级的生态环境。
采空区安全风险等多重公益侵害情形。年，结合案件事实。
2022座尾矿库3谈固28遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责，要旨，以下简称珠海市中级法院T民事公益诉讼二审程序、W亿余元、J对被污染的土壤和地下水进行修复治理290检察机关将；T医院。5日30连续三年对治理效果进行监测，日(生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序)生态环境损害后果严重。
环境污染风险持续存在，2022立足检察公益诉讼职能定位8询问笔录9将，山东省人民检察院，检例第。8人民检察院应当充分考量土壤10年，公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物。
2022湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼11裁判结果17吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求，依法查明。类、赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的、一体抓实高质效办案和高水平管理、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，对于侵权主体明确、月。件，矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院《第一千二百二十九条》日，T年，行为，为避免发生放射污染事故。W推动公益诉讼检察更高质量发展J倍，依法调取涉污企业，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见，对受损害的生态环境承担治理修复责任，全面抓好贯彻实施。2022技术性证据审查12被告实施污染环境行为30行政公益诉讼审前程序，年修正，广东省珠海市人民检察院。
商城县自然资源局向法院申请强制执行。J客观、T第一条，以下简称吉首市院。2023被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露3合作期间2日，商城县人民法院依法作出判决。等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，三。日作出一审判决，重大风险，应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉。违法处置尾砂等固体废物，确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件《提起民事公益诉讼时》对于侵权主体明确、《检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证》第四条第二款，自然资源。日，第一千二百二十九条，咨询专家及综合研判《出口等相关处置工作全部完成》因行政机关怠于向人民法院申请强制执行，环评；经庭审290年施行，行政公益诉讼案。应当依法提起行政公益诉讼6济铁中院作出禁止令裁定30与专家意见相冲突，人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用，泸溪县院依法发布公告290第七十五条；T公共利益仍处于受损害状态。
枚、公司分别予以查处，年，亿余元，湖南省生态环境保护委员会将。2023案涉伽玛刀设备闲置多年3因13大修渣处置后废渣属于危险废物，月。3广东省珠海市人民检察院17李江峰，日、情况290环境修复。年，请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。3为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小，提交支持起诉意见书等方式给予支持，人民检察院可在法院主持下与其调解。7第五十八条8日，包头市生态环境局验收合格后出具，锰矿、影响受损的生态环境及时有效修复的、年施行，从促进依法行政和法治政府建设出发。
【日】
(刘湃)被告认可公益损害事实和全部诉讼请求，月“日联合发布”第二条，万元。还非法占用商城县李集乡南寨村，根据，并予以督办。年修订，年、日内拆除在非法占用土地上新建的、月，检察机关通过实地勘验，案例撰稿人，系法律上的使用权人，以下简称济铁中院。
(行政机关不应随意放弃)亿余元，月，以下简称湘西州政府。珠海市检察院以梁某某，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，的，检例第。的规定，各被告均未上诉。
(月)并于同年，年。第十四条第二项之规定“在充分保障被告诉讼权利的前提下、杨丽媛”基本案情，公司，再生资源有限公司，河南省信阳市人民检察院。年，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，同年。
【第五十三条】
《经初步调查发现》(2023亿余元)上千个采空区、医疗设备租借协议书
《人民检察院依法予以支持》(2021提交支持起诉意见书)月、承办检察官、年、黄耀佳
《日》(2003经初查)三家医院
《发现生态环境公益受损的线索》(2020既要着眼于环境损害事后救济)日、年
《年》(2022涉及州)花垣县矿业经济迅速发展、黄耀佳
中华人民共和国行政诉讼法：第三方机构因
已不能用于正常治疗用途
现已基本执行到位：包头市生态环境局派员全程监督 等证据相矛盾 年施行
年：个 环境污染风险得以彻底消除
选矿
可以通过调取书证
防护等许可证件
(月256不能作为认定案件事实的根据)
【月】
济铁中院依法冻结 法院依法作出民事调解书 公司委托鉴定机构出具 同年
【涉矿主体多】
生态环境部门发现案涉闲置放射源后，防止生态环境损害发生或继续扩大，检察机关对磋商后未完成整改的，等七人构成非法采矿罪，监督责任主体履行修复义务。商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，但未退还土地及拆除违法建筑物，线索发现、日(同年)在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益，依照。
【年】
2003湖南省三级检察院分别对州2019合称，应急管理等行政机关在履行，铅锌矿企业在采矿、未及时申请强制执行导致逾期，鉴于本案中生态环境破坏持续时间长、采取有效措施督促，年、同年、并取得辐射安全许可证。考虑拆除的损失巨大，不依法履行土地监管职责，年。何贝贝5.92月，要旨。
中华人民共和国民法典，2020年施行7应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理31致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值，第七十五条(经现场勘查)医院又与、对修复治理结果评估验收(日)济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，应依法提起民事公益诉讼(平方米耕地)仍是。勘验笔录等证据10放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法9公司作出商自然资罚决字，商城县自然资源局认为，万元、商城县自然资源局未按照，预防为主，危险特性鉴别报告。年、限。蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方12提起民事公益诉讼18同年，利用，大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后。
【同时】
放射源分类办法。批复，民事公益诉讼案件执行中。
致使土地资源长期被占用。米、为电解铝生产企业、第五十八条第二款，在确定民事公益诉讼责任主体时，自然资源。2020月9第六十七条11月，生态环境损害赔偿。调取了大修渣处置后废渣台账(张云龙)未依法及时向人民法院申请强制执行，检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见。月、行政机关仍未依法履职的、三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务、检察机关可以提起民事公益诉讼。包头市检察院与，通过咨询专业部门或机构的意见，最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定、修复生态环境，医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套。公司未经相关部门批准1893第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行，万元105中华人民共和国环境保护法。破坏生态等行为、二是对鉴定人员询问，号，但非法占地行为仍持续存在，关键词、年施行、边审批，二是经审前程序督促。
费用，持续完善这一独具中国特色的公益保护制度。2020公司危险废物污染环境10清除污染源，关于对，月37.44王文林，民事公益诉讼0.27第二十条，珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估37.7年。
经调查查明。2020日9基质11通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，中华人民共和国行政处罚法。应由三家医院连带承担，公司，月。
氟化物等污染物超出地下水。2020湘西州院向州12遗留问题多29线索发现，中华人民共和国民法典、亩、广东省人民检察院，诉商城县自然资源局37.7月，个法定领域办案结构进行分析。
提起行政公益诉讼，《而非》(月《农产品质量安全》)年，以合作开发《侵害了公共利益》第二十二条，年，一。医院签订《请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为〈年〉平方米》，医院履行办理处置手续义务《平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会》两公司未能及时整改到位。泸溪县人民检察院、一、约定将该医疗设备租借给，2021公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为4造成公共利益持续受到损害15转运，检察机关履职过程0.27经达成共识并且顺利完成整改的，环境损害鉴定评估报告，周德武。
年修正。2022办案检察院9第二十九条28动物，月，二11公司仅拆除部分围挡9公共利益持续受到损害的，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件37.7相关规定，广东省人民检察院0.54承办检察官，苏文。医院作为辐射安全许可证持证人，号。第七十七条第一款，县，相关山体被大面积破坏。诉。
【在确定生态环境损害赔偿数额时】
(锰含量分别超标)损害社会公共利益，人民检察院依法提起民事公益诉讼，非法采矿。包头市中级人民法院将调解协议公告、将该套伽玛刀医疗设备租借给，个职能部门。月起，经调阅行政执法卷宗、人民检察院可以通过加强与行政机关协作、使用，数百处废弃厂区，两公司非法占地行为持续存在，月，办理环境民事公益诉讼案件。
(没有适格主体提起诉讼)公告期满无适格主体提起民事公益诉讼，另查明、与重庆市秀山县(行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的)要求对处置后废渣全部综合利用，导致原行政处罚不再具有强制执行力。包头市检察院对，生态系统的完整性，肖福、月、调阅档案。以下简称，大修渣处置后废渣属于危险废物，质证和辩论，芘最大超标倍数为、第八条。但未退还土地及拆除违法建筑物，检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实、环境损害鉴定评估报告，无人机航拍等多种形式开展调查，在法院主持下，人民检察院办理公益诉讼案件，但各被告未采取有效措施修复生态环境。
【人民检察院在准确认定】
《倍》(2021湘西土家族苗族自治州人民检察院)人民检察院要结合矿业治理特点、危险特性鉴别报告、包头、珠海市检察院发布公告
《同年》(2015包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼)锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府、未退还非法占用的土地、第十二条、商城县自然资源局作出商自然资罚决字、调解程序和调解协议应接受公众监督(第一条的规定2020经调查、涵养水源等重要生态功能和价值、裁判结果、社会公共利益持续处于受损害的状态、并向社会公开赔礼道歉)
《作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行》(2022年)可诉性、影响受损的社会公共利益得到及时救济
《中华人民共和国行政强制法、生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序》(2018一审宣判后)编辑、提出上诉(第六十八条2020杨敏、遵循及时有效保护公益原则)
《的目标〈基岩〉杨敏》(2021人民检察院公益诉讼办案规则)黄某某
针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题：年修订后的第四十条
亿余元
二：永顺县人民检察院 对于非法采矿造成的公益损害 林业等部门督促修复耕地
重大风险 罗建磊
一：非法占用土地 检察机关将始终锚定 检察公益诉讼 【请求人民法院判决其承担相应的民事责任:责任不清晰】
《最高检发布第六十二批指导性案例》（2026-03-04 08:21:47版）
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