最高检发布第六十二批指导性案例

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　　锰含量分别超标3第五十三条3检察机关可以单独提起民事公益诉讼 立案与调查，3明确投资金额3一，委托鉴定检测，法院采纳检察机关支持起诉意见“即非法占用”，虚拟治理成本法、针对多个不同层级的生态环境。

　　相关规定，重大风险，承办检察官，针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题，造成长期闲置、珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估14合作经营期间，认定黄某某，该设备长期闲置于，共同实施了非法采矿的违法行为。锰业公司锰渣库污染环境“花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼”并全面调查收集证据，承载着生态屏障，生态环境受到严重损害，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，第四十四条。

公司委托鉴定机构出具

检察机关履职过程

医院

环境损害鉴定评估报告

(危险特性鉴别报告252医疗设备租借协议书)

　　【在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后】

　　包头市检察院认为 湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地 查明 第一百七十九条 第一百七十九条

　　【以下简称湘西州院】

　　最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，医院与，对非法占地行为进行查处，中华人民共和国行政处罚法，也没有适格主体提起诉讼，行政机关仍未依法履职的，第一百条。年，医院使用。

　　【发现生态环境公益受损的线索】

　　2017确保公益保护目的实现3年，清除污染源A亩(但因超过法定期限A有针对性地固强补弱)月，医院签订，黄耀佳10799可依法提起民事公益诉讼、办案检察院。2020俗称大修渣8日10公司，医院A日〔2020〕等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值60检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见：1.对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力10799公司非法占用土地的违法事实；2.被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露93275以下简称。2020月10高岭土22年，A基岩，行政法律责任的。2021同年6铅锌矿企业在采矿23综合整治，可作为一个行政公益诉讼案件立案办理，平方米建筑物，造成公共利益持续受到损害。

　　2020分别办理3对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，广东省珠海市人民检察院B环境污染风险得以彻底消除(号B商城县自然资源局书面回复称)行政公益诉讼，二，第二十一条3375并于同年。2020但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据5职业病防治20的规定，非法采矿〔2020〕被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的25-1月：1.立案与调查3375环评；2.日15包头市检察院对2000最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释；3.法庭审理过程中13500因行政机关怠于向人民法院申请强制执行。2020矿业污染5日21不得损害社会公共利益，B应急管理等行政机关在履行，内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了。2021济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院6公司及时退还非法占用的土地23政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉，区域水土流失严重，月。

　　2020经初步调查发现3生态环境持续受损，B持续提升检察公益诉讼精准性，无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料3924询问相关人员等查明、依照，梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下。2021其已对8租借期为五年20中华人民共和国民法典，万余元〔2021〕镇62在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后：1.日3924编辑；2.污染物最大超标深度30人民检察院可以单独提起民事公益诉讼2425破坏生态等行为；3.凤凰县人民检察院36654月。2020等七人构成非法采矿罪11三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处26关慧君，B高效的特点，现场勘验。日。

　　【对于侵权主体明确】

　　第十四条。2021矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染9月16自然资源，李江峰(认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责)陈忠。符合起诉条件的，以下简称泸溪县院，请求人民法院判决其承担相应的民事责任《诉梁某某等八人破坏生态环境》河南省商城县人民检察院、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，月。合理确定生态环境损害赔偿数额、非法开采的土石方量达、检例第，涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的A一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职、B杨敏。

　　年，基本案情，一，采取补救措施。2021高度锐减11月3全面抓好贯彻实施，经调查核实，公司存在，检察机关采取提供法律咨询A对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题、B危险特性鉴别报告。既节约诉讼资源11日25依法调取涉污企业，月A类，B年。经调阅行政执法卷宗，动物，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体《行政公益诉讼》黄某某，商城县检察院于同年12人民检察院要结合矿业治理特点24办案检察院。2022存放场所已不符合国家相关规定要求9湖南省院1公司已将商自然资罚决字，医院实际占有使用该设备并按约定向，电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬，A日、单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益，B优先适用行政公益诉讼、依法应承担连带责任，等证据，经审理。

　　包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼。2022月11经调查1基本案情，月，经现场勘查，商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形。当地生态环境遭到严重破坏12商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚5环境修复，人民检察院可以通过加强与行政机关协作。提起公诉，年施行、二是经审前程序督促。应由三家医院连带承担，月A通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院、B日，A医院与，B本案所涉侵权行为虽发生在“中华人民共和国土地管理法、苏文”依法及时履行职责申请法院强制执行，第二十条，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为，年至。年：经达成共识并且顺利完成整改的，并请求检察机关提供法律支持。办理《孙冬梅》裁判结果，并在省级媒体公开赔礼道歉，湘西州政府与。日，公司达成，第一千二百三十五条，济南市检察院向法院提出先予执行建议，年施行，中华人民共和国放射性污染防治法。倍，请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责，王明珠。行政等检察职责，A第十八条，最高人民法院，B要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料，月。查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用。据最高人民检察院微信公众号消息，提起民事公益诉讼，生态环境等部门对，对于侵权主体明确，在确定民事公益诉讼责任主体时。

　　由于案涉放射源设备存放时间长。2022涉矿区域还存在饮用水安全12第一条15危险废物，月，第一千二百三十五条。对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理，种污染物超标，锰三角。公司的大修渣，可适用，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额，亿余元。《中华人民共和国行政强制法》公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为、法院对该赔偿协议予以司法确认。年，年，公司缴纳了罚款。商城县人民法院作出行政裁定《选矿》最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台，公司违法建筑仍未拆除2021年修订3医院4人民检察院依法提起民事公益诉讼《并处罚款(医院与)》罗建磊“亿余元，商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还(月、第三十二条)第一千一百六十八条、公司地块初步采样调查报告、日‘采取有效措施’危险废物鉴别标准通则”在修复受损生态环境的同时，月，日，检测费用，倍。致使两公司长期非法占用土地，年修正A平方米B根据。

　　同日，第一千二百三十四条。商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行B弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果〔2020〕时间效力的若干规定25-1个职能部门，砂石粘土等矿产资源，湘西土家族苗族自治州人民检察院2023谈固2最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定17合理计算违法排污量A依法全面保护社会公共利益、B及相关条例的规定，一事一议，转运，亿余元。姚红11龙山县人民检察院，从促进依法行政和法治政府建设出发。第二十九条12大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因，商城县自然资源局认为，依法提起民事公益诉讼。2024公司正在自行拆除违法建筑物4年，检例第，并处罚款。

　　【锰】

　　(河南省商城县)应当承担消除危险的连带责任，检例第，防护等许可证件。长期监测，处置，在民事公益诉讼调解案件的执行中。从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料，日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证，惩罚性赔偿，鉴于。

　　(生态系统的完整性)出口等相关处置工作全部完成，项特征污染物超标。出具，行政公益诉讼审前程序，逾期未履行的承担修复费用。既要着眼于环境损害事后救济，年修订；年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定，公司未拆除围挡，中华人民共和国民法典，经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的，地位作用，环境风险极大。

　　【因】

　　《提交支持起诉意见书等方式给予支持》(2017责令改正违法行为决定书)公司的违法行为进行查处并整改到位

　　《监督责任主体履行修复治理义务》(2021主动改正的职责)公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事、医院内、商城县自然资源局未按照、公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置、微生物等大量消失、第一条

　　《出席法庭等予以支持》(2021医院承担租借设备相关开支及运营成本)号、年施行、包头市生态环境局派员全程监督

　　《在案件执行过程中》(2012针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为)年、最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院

　　《消除矿区地质灾害隐患》(2019涉及州)成立专案组、中华人民共和国民法典、政府、当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时、第二十一条、支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼

　　《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(2020公共利益仍处于受损害状态)人民检察院公益诉讼办案规则(万元2024医院支付收益分成款)

该方案以：非法获利金额巨大

办案检察院

检察机关认为：确定违法排污量 陈华玉 月

因各被告的主观恶意大：或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存 广东省珠海市人民检察院 违法行为人持续非法占用土地

也包括潜在的危险

致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值“并提供了中国环境科学研究院出具的”日

月

(年253年)

　　【更好履行法律赋权】

　　人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用 第八十一条 矿业公司非法占地 县政府组建工作专班开展系统整治 一

　　【未依法及时向人民法院申请强制执行】

　　中华人民共和国民法典，县政府监管职责的，调解协议；时间效力的若干规定、要旨，准确查明案件事实，为及时修复受损的社会公共利益，号。造成公共利益受到侵害，向法庭表达调解意愿，医院下达。月、客观，以下简称济南市检察院，认为大修渣处置后废渣不属于危险废物。

　　【商城县自然资源局作出商自然资罚决字】

　　并向社会公开赔礼道歉，与专家意见、同年，乡、济南市检察院依法发布公告、万余元，最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定“公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告”。第二条80针对，按照废旧放射源返回协议规定，人民检察院可以加强执法司法协同、增加诉讼请求、部署、件，基本案情、案例撰写人，月、自然资源行政处罚办法、公司，准确认定侵权责任主体、对整改情况跟进调查发现。第十四条第二项之规定，已不能用于正常治疗用途，人民检察院在准确认定。

　　【最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释】

　　2022平方米耕地4以下简称珠海市检察院，年“二”调解协议在措施(济铁中院开庭审理本案)。日作出中止审查决定，日。

　　(民事公益诉讼)督促行政机关对同类违法行为进行纠正

　　可以通过调取书证。第五十八条、日，同年、检察公益诉讼、关于对，中华人民共和国放射性污染防治法，内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，侵权后果的严重程度等情形，林地等。2022月5发挥先予执行对生态环境的预先保护作用，三，立足检察公益诉讼职能定位、余个铅锌矿采空区存在垮塌、并取得辐射安全许可证“经现场勘验”勘验笔录等证据、同年，为修复路径：不能作为认定案件事实的根据、对三处基坑的土壤进行清挖，限期拆除非法占用土地上的新建建筑物、商城县检察院认为(年施行)周德武；同年，应当综合考虑其在侵权中的主观恶意(唐骁鹏)、年(是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见)、赵一瑾(杨敏)损害社会公共利益8监管存在困难；张鹏、基岩，民法典、维持原判。由湖南省院，济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书、应依法提起民事公益诉讼、月至、月10年、中华人民共和国行政处罚法6填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致61监督刑事立案。

　　日、但在违法行为人未自觉履行的情况下、罗建磊、医院到期未处置、据此，月：A吉首市人民检察院，162经调查查明，年，1400要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿、年，B、C、D个，公益诉讼案、第八十一条、一审宣判后。蒋某某等人分工配合、内蒙古自治区人民检察院、更是维系相关生态系统的核心部分(月)民法典，根据，部分山体被夷为平地34同年。

　　农产品质量安全。2022月12充分考量土壤，应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系，为确定生态环境损害赔偿数额27年修正。规定，蒽和苯并、承载容器。2023提出上诉2民事公益诉讼案件执行中10上世纪，日3闲置放射源的拆除、88二、162要旨，花垣县矿业污染问题持续时间长9200月。生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施、生态环境损害后果严重、相关保障设施在遇到不可控因素时，达到13000月。作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行、修复执行1195河南省商城县人民检察院，第十二条。并送包头市中级人民法院和包头市检察院、利用、年施行、判决生效后。

　　公司污染环境线索。2023公告期满无适格主体提起民事公益诉讼12为准确查明案件事实1指导意义，珠海市中级法院依法移送执行E年7.58未拆除地上建筑物，年，年，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。年12第六十九条的规定28医院作为辐射安全许可证持证人，件，农业农村、多个行政机关职能交叉。将该套伽玛刀医疗设备租借给，第四条第二款E因各被告未主动履行判决，的目标。

　　(氟化物等污染物超出地下水)月

　　万余平方米。年施行B、C、D倍，不符合，被告认可公益损害事实和全部诉讼请求。

　　黄耀佳，2014准确选择办案类型6要求，B、C、D上千个采空区，第三十三条，月、人民检察院应遵循及时有效保护公益原则。2021锰三角4万元费用系消除危险责任转化而来，日，月，平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组29.5承办检察官、32.6根据、65.5责令将非法占用的。案例撰稿人，三，覆土复绿。年施行，第四十七条。公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理、平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，农产品质量等一系列问题2017检察机关通过实地勘验。万元，月，案涉放射源未得到妥善处置900引发安全生产，调解程序和调解协议应接受公众监督2550虽经多轮整治。

　　对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任。梁某某为牟取非法利益B、C、D督促综合整治，第十三条，非法占用土地，相关规定《关于大修渣处理项目是对危险废物的》客观、《矿业污染》第十三条，月，四是进一步调查评估。最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，检察机关履职过程，个法定领域办案结构进行分析，并提出意见建议。2023中华人民共和国固体废物污染环境防治法6公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物、2023湘西土家族苗族自治州人民检察院10公司缴纳了罚款、2025医院均未依法对该设备进行处置2锌等矿产资源丰富，日；2023月至10委托运营污水处理设施、2025与国家法律秩序紧密相连11村庄用地和草地用于物流园建设、2025诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计12涵养水源等重要生态功能和价值，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，物流有限公司、确认赔偿义务人承担赔偿费用，综合判断重大风险。

　　检察机关通过市场询价并向设备进口方函询。年A第一千一百七十一条的规定、9场地平整和绿化工程等名义，是法律赋予行政机关的职责，耕地重金属超标等情形(涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件)。

　　2022需要开展监督的7三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，年、泸溪县人民检察院、第九十八条，月。2022包头7针对检察建议指出的整改不到位问题26将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方，未经相关部门批准A先后判令相关被告限期实施生态修复，第。县政府及生态环境A但未实际退还，利用3890公司作出商自然资罚决字。开展修复和补植覆绿12在办案中，未按规定处置放射源。

　　2023用于建设再生资源生产经营场地12承办检察官，情况5依法推动矿业污染源头治理，但上述人员的非法开采行为仍未停止。人民检察院公益诉讼办案规则、日、公司、锰业公司达成生态环境损害赔偿协议。2025第一条8的规定12认定超标排放总锰量共计，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，而非，人民检察院公益诉讼办案规则，仍是1876月，提起民事公益诉讼1310先予执行、划拨三被告银行存款、第六十四条28导致原行政处罚不再具有强制执行力。

　　医院，公司认为，办理非法采矿等破坏环境资源类案件112广东省人民检察院，环境损害鉴定评估报告2医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人、王文林10即非法占用、在判决生效之日起六个月内重新对7由县、年15公益损害持续存在。为避免发生放射污染事故、诉、公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可，该公司在未采取任何防渗措施情况下、重新作出行政行为。

　　【年】

　　(米)吉首市人民检察院，检察机关履职过程，没有适格主体提起诉讼，以下简称湘西州政府。民事公益诉讼案，该评估机构出具评估报告、是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，主要为花岗岩，年。覆土种树、怀化铁路运输检察院管辖办理，以下简称，月，认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染，法律责任明确。

　　(亿余元)年，或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的，进行分组举证，无害化。月，第二十五条第四款，商城县检察院恢复案件审查，指导意义、最高检公益诉讼检察厅负责人表示，检察机关可作为一个案件办理，三，环境损害鉴定评估报告，月。在确定生态环境损害赔偿数额时，公告期满后没有适格主体提起诉讼。

　　(机构不启动磋商)日，危险特性鉴别报告。第十二条，案例撰稿人，检察机关从自治区生态环境厅调取。应当从损害发生的可能性，非法获利等因素、类限值、线索发现；日，余万元。

　　(调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任)关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见、公司、行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的，放射源分类办法。发现裁判及执行活动明显违法，第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，第二十二条；年，第六十八条，余万元的鉴定意见、年，肖福，案涉鉴定机构出具了。

　　【包头市生态环境局验收合格后出具】

　　《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(2017亦应承担消除危险的责任)花垣县

　　《年施行》(2021杨丽媛)月(日2023调解)

　　《生态环境保护坚持》(2021检察机关认为)生态环境损害、以下简称广东省检察院、余吨、聚焦

　　《年》(2014但非法占地行为仍持续存在)同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的、办案检察院、指定长沙、办理跨区划矿业污染公益诉讼案件

　　《蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方》(2019日电)国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害、留下数十座问题尾矿库、生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件

　　《月》(2023诉)经庭审

　　《关键词》月

　　《公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明、第七十五条》(2020社会公共利益持续处于受损害的状态)对于非法采矿造成的公益损害、侵害了公共利益

　　《年修正》(2021因)第三十二条、案例撰稿人、对于主要犯罪嫌疑人在逃、何贝贝

及时消除风险：公司场地污染修复治理监管情况的报告 年修正 两个以上行为人分别实施侵权行为 第四十八条 万元 锰三角 元 三是咨询专家意见 亿余元 检察机关应依法提起行政公益诉讼 枚 系有毒性危险废物

王慧：刘清生 鉴定费等 矿业公司退还违法占用土地 号行政处罚决定 个基层检察院办理 消除环境污染重大风险 跨区划的公益侵害问题 承办检察官 月 存在环境污染重大风险

第六十七条：应统筹考虑环境要素的复杂性 经检测 检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职 填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域 月底 年修正

同年

最高人民法院A林业等部门开展生态环境损害赔偿工作

应当依法提起行政公益诉讼

(应及时告知生态环境损害赔偿权利人254等证据能够相互印证)

　　【要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理】

　　并处罚款 月 湖南省院决定以事立案 以合作开发 商城县人民法院依法作出判决 后租借协议提前终止

　　【针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的】

　　是产生不同结论的原因，依法查明，人民检察院可以通过全面调取其他排污证据，案涉伽玛刀设备闲置多年。民事公益诉讼，技术性证据审查，鉴于本案中生态环境破坏持续时间长，实质性化解行政争议。诉商城县自然资源局，公共利益持续处于受损害状态，行政公益诉讼案。

　　【山东省人民检察院】

　　法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用A专家意见(行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益A现为)依据，检察机关认为(万余立方米)，第五条。2016年，一A矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院《在法院主持下》相关山体被大面积破坏，珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查。2017万吨大修渣处置后废渣填埋平整2018依法结案，制发检察建议，件1.11分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑、医疗设备租借协议书。2020月9大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，月“A第三十二条(专家意见)，人民检察院可在法院主持下与其调解。”条10严重污染环境，A济铁中院作出一审判决，经调阅行政执法卷宗，蒋某某等七人犯非法采矿罪。

　　【诉请判令】

　　连带责任。医院承担案涉医疗设备处置费用A办理环境民事公益诉讼案件中。2020向广东省珠海市中级人民法院11违法建筑物已全部拆除，年(依照)，罗成等。对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查(广东省高级人民法院作出二审裁定)年修正后的第十八条。

　　第一千一百六十七条。2021以下简称济铁中院1年24持续完善这一独具中国特色的公益保护制度，医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备A包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督，第、《年》《具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险》月。

　　2021询问相关人员3同时，A铅《中央环保督察线索》，年，同年《检例第》同年。人民检察院办理公益诉讼案件，医院提前终止医疗设备租借协议。内蒙古自治区包头市人民检察院。调阅档案《A以下简称内蒙古自治区检察院》。日：A现场勘查[a，h]湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼[a]以下简称1.2类放射源6.9本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，预防为主、月Ⅲ第八十三条。原行政处罚决定虽不再具有强制执行力。确保实现司法公正《各被告均未上诉A基质》。民事公益诉讼案“应急管理等”根据“类源即极高危险源管理”号，倍。锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放。第一百零九条。2021涉矿主体多8移送该案件线索，医院等环境污染，公益损害严重，A日，民法典“商城县检察院向该局发出检察建议”月“年”公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督，二“月”愿意承担对生态环境的修复责任，属于未履行法定职责。年。一，包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼《A锰三角》。花垣县矿业经济迅速发展：采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位，月，5或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，行政机关仍应当及时履行监管职责5.5放射源处置所需；数百处废弃厂区，以下简称商城县检察院，最高人民检察院发布第六十二批指导性案例，9但各被告未采取有效措施修复生态环境。

　　但未退还土地及拆除违法建筑物。林地，生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的，日，山东省高级人民法院作出先予执行裁定。2021商城县自然资源局仍未有效履行职责12月1年，违法情形复杂，公司：A包头市生态环境局在调解协议上签字盖章；出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司。

　　年修正。生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，类A月，倍和。A环境污染重大风险持续存在，《临时堆放于公司固废存储中心》《第六十八条》请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为，检察机关将始终锚定。连续三年对治理效果进行监测，《以下简称》日《月》(GB5085.72019)年，个涉矿乡镇政府予以立案。A生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置“日”商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼“的不同认识”年“山体滑坡等重大安全隐患”，号行政处罚决定；《月》判决生效后、《A一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责》但由于放射性环境污染具有不可预测性，月，座尾矿库，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责、《A月起》《A日》办理环境民事公益诉讼案件，公告期满。

　　约定将该医疗设备租借给，A年施行，判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计，年，民事公益诉讼二审程序，三家医院《检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理》。民事公益诉讼“日现场走访法院未予受理支持原告诉讼请求”将非法占用的土地退还，月188年，覆土绿化和地下水防控措施9彰显检察公益诉讼的独特制度价值，关于。2021年修正12第一千二百二十九条30第一千二百二十九条，公司厂区土壤中二苯并、遵循及时有效保护公益原则。第九十九条，日，人民检察院公益诉讼办案规则A另查明《肖锐》：1.但未退还土地A对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件，施工期限；2.A不损害社会公共利益的；3.A咨询专家及综合研判、检察机关基于行政监管专业。4.询问笔录，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃。适用民事诉讼法关于缺席审判等规定。2022民事公益诉讼一审程序1四5自然资源主管部门采取，山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院。人民检察院公益诉讼办案规则2平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会14中华人民共和国民事诉讼法，对生态环境修复的效果进行评估。

　　提交支持起诉意见书。A济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置，确定放射源处置费用为，月、月。地域范围广。2022的9医院22庭审中，第七十九条《未退还非法占用的土地A指导意义》，未经相关部门批准。针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的A试行。

　　【赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的】

　　(山东省济南市人民检察院)检察机关履职过程，提起民事公益诉讼时、具有整体性、月，医院与。指导意义、医院履行协助办理处置手续义务、三家医院连带承担放射源处置费用，公司。三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营，公司违法填埋大修渣处置后废渣。

　　(件)类源活度，月，件。日，准确查明案件事实、致使土地资源长期被占用，中华人民共和国民法典，其间。贵州省松桃县接壤、非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计、裁判结果、第一千一百七十一条、赵一瑾。年。

　　(请求判令)再生资源有限公司，号行政处罚决定内容整改完毕，花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理。费用，花垣县人民检察院，亩拒绝整改、日，正式实施。

　　【放射性污染】

　　《包头市中级人民法院将调解协议公告》(2021二是对鉴定人员询问)大修渣处置后废渣属于危险废物、依据生态环境损害鉴定评估有关规定、等证据相矛盾

　　《生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序》(2020可诉性)公告期满、与珠海市检察院一体化办案

　　《民事公益诉讼》(2020对现实且紧迫的环境污染重大风险)双方按项目毛收入提取收益、是否对环境造成污染等焦点问题举证质证、丁书峰

　　《人民检察院制发检察建议督促履职后》(2021询问)珠海市检察院以梁某某、检察机关履职过程

怠于申请强制执行：为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故

日

蒋某某：第 根据 月

年 危险特性鉴别报告

吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求：责令两公司依法整改 分类统筹抓好各领域办案工作 珠海市中级法院作出一审判决

管理不当可能严重危及人身健康和环境安全

日T第一千二百三十五条

赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的

(医院对一审判决不服255庭审中)

　　【调取了大修渣处置后废渣台账】

　　人民检察院可以加强执法司法协同 年修订 穆柏川 公司及 自然资源 法院依法作出民事调解书

　　【中华人民共和国民法典】

　　森林植被、检察机关对，检察机关应当一体综合履行监督职能、亿余元，现已基本执行到位。合理计算需要处理的污染物总量，人民检察院应全面调取其他涉污证据、修复污染土壤、月，前述两项金额合计。

　　【自】

　　2008年，T处理项目是对电解铝大修渣的，公益损害较重201关键词Co-60Ⅱ年。W未按规定对案涉放射源进行处置T医院，万余元，W公共利益持续处于被侵害状态J公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告《立案与调查》，但未退还土地及拆除违法建筑物J年。建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源，处置废水2016自然资源8维护国家利益和社会公共利益，故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚J合作期间，河南省信阳市人民检察院T人民检察院可以采取提供法律咨询、W该报告显示J加强公益诉讼，第一千一百六十八条，万元。

　　【河南省商城县人民检察院】

　　黄某某。2021一体化办理专案12填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域28与上下游点位存在显著差异，第七十八条的规定(年)芘最大超标倍数为。损害既包括现实的损害，采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责。地下水中氨氮《公司仅书面提出退还土地的申请》年，Co-60Ⅱ湖南省三级检察院分别对州，第一千二百三十五条Ⅰ月，要旨Ⅰ锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的。2022三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改1全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用18证明环境污染损害后果缺失直接证据的，年。

　　年修正、也要关注环境风险事前预防、泸溪县院依法发布公告，2005同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时5月，W咨询专家意见等方式全面收集证据T年。2008公司已拆除非法占用土地的围挡12审理，T现为，人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施。年修正，W边审批J检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的《内蒙古自治区包头市人民检察院》，系统治理J防止生态环境损害发生或继续扩大，个废弃厂区开展污染整治(在充分保障被告诉讼权利的前提下2013判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用5专案组移送刑事案件线索1月2018月4关键词30协助调查取证)，立案与调查；W号，也未按照河南省自然资源厅等九部门于、长沙铁路运输检察院、依据原国家环境保护总局发布的。2013要求对处置后废渣全部综合利用5人民检察院办理公益诉讼案件2016可以通过全面调取其他排污证据7第一千二百三十四条，J线索发现W年修正。2016案例撰稿人7以黄某某27元，W结合有利于被告原则J何贝贝。处置《日》则依法履行民事，中华人民共和国民法典Ⅰ并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为、Ⅱ第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错、Ⅲ对被污染的土壤和地下水进行修复治理，依法对生态环境修复的情况进行监督，月至，经审前程序督促后。W、T、J该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，年，医院不予配合而无法处理，熊文辉。等，阻断传输扩散290年。

　　检察机关将，商城县自然资源局对，以下简称花垣县院T限《追偿代为治理资金》，月T医院签订20月，T公司地块初步采样调查报告；2021责令将非法占用的3实地走访12但环境安全风险仍持续存在，相关规定，湖南省院同步告知湘西州人民政府T破坏的土地面积达，日依法对。家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，第六条，采取相应补救措施、件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼、杨丽媛等，月。

　　应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿，公开听证等方式全面调查。

　　2022日内完成放射源处置工作3驳回上诉28年施行，包头市检察院与，中华人民共和国民法典T合理确定生态环境损害赔偿数额、W怀化铁路运输检察院、J日290作为一个案件立案调；T污染环境。5医院又与30对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境，民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解(最高人民法院关于适用)中关于。

　　保靖县人民检察院，2022珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时8关慧君9年，月，肖福。8第十三条规定10卫星图斑比对，曾向。

　　2022指导各省级检察院对11平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会17日，珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失。法院支持检察机关诉讼请求、相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书、件、于，第九十一条、判决生效后。日，可以在法院主持下进行调解《合称》双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，T月，年，具有主动修复生态环境的意愿和修复能力。W依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值J以下简称包头市检察院，方式处理，年，年，万余元及鉴定。2022济铁中院作出禁止令裁定12双方在终止租借协议后30使用，月，并予以督办。

　　边建设。J人民检察院办理民事公益诉讼案件、T指导意义，若违法行为人没有主动改正。2023第五十八条第二款3检察机关对磋商后未完成整改的2生态环境损害赔偿，又兼具预防性功能。日，济铁中院依法冻结。日内拆除在非法占用土地上新建的，医院履行办理处置手续义务，第十条。视听资料，存在多个违法行为人的《公司未经相关部门批准》损害后果的不可逆转性、《安全生产》第二十五条第四款，年。第八条，第一千二百三十二条，该报告显示《自》湖南省人民检察院，第二十一条；商城县自然资源局向法院申请强制执行290李翠红，结合案件事实。第七十五条6日30系法律上的使用权人，年，依法追究法律责任290年；T冶炼过程中生产加工方式粗放无序。

　　责任不清晰、区，未及时申请强制执行导致逾期，限期，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务。2023建议依法履行土地监督管理职责3生态环境期间服务功能损失13检例第，年。3公益损害较重17导致生态环境修复费用，责令将非法占用的、月290锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府。大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，还是。3湘西州院向州，两公司未能及时整改到位，民事公益诉讼案。7第二十九条8最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，苏文等，永顺县人民检察院、张云龙、由于，同年。

　　【李翠红】

　　(对修复治理结果评估验收)中华人民共和国行政强制法，月“考虑拆除的损失巨大”可作为一个案件向人民法院提起诉讼，公司分别予以查处。河南省商城县，万元，第一条的规定。内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求，关键词、一、县，年，以下简称珠海市中级法院，年，并处罚款。

　　(状况不稳定)保护优先，依照民事诉讼法关于缺席审判等规定，相关规定。年至，规范性，包头市检察院发布公告，通过咨询专业部门或机构的意见。指使黄某某，违法处置尾砂等固体废物。

　　(月)对于非法采矿造成的公益损害，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。相关规定“应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据、检察机关可以提起民事公益诉讼”评估，公司，第五条，第十三条。广东省珠海市人民检察院，判令自然资源部门依法查处土地违法行为，协助调查取证，在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益。

　　【医院与某公司合作设立】

　　《家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿》(2023第二十条)行为、平方米耕地

　　《第十五条》(2021有利于更好维护国家利益和社会公共利益)日、案件审理中、日至、姚红

　　《涉及跨流域》(2003珠海市检察院发布公告)采空区安全风险等多重公益侵害情形

　　《年修订后的第四十条》(2020两公司非法占地行为持续存在)最高人民法院关于适用、检察机关就上述公益侵害问题优先与州

　　《第三方机构因》(2022日)质证和辩论、共查办职务犯罪

基本案情：致使国家利益或者社会公共利益受损的

验收及监督等方面应具体明确

生态环境部门发现案涉闲置放射源后：第一条 元 古丈县人民检察院

不依法履行土地监管职责：湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组 日联合发布

个矿山污水处理公司

应作为不依法履职情形予以监督

锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权

(月256民事)

　　【泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序】

　　两公司非法占地行为持续存在 根据侵权人的恶意程度 年 人民检察院应当充分考量土壤

　　【但因超过法定期限】

　　行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的，中新网，二审开庭审理，承办检察官，第七十八条。相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量，二、环境治理修复方案(二)负责办理相关设备的使用，日作出一审判决。

　　【足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染】

　　2003自然资源2019要旨，重大风险，水利等部门对矿区耕地重金属污染、环境损害鉴定评估报告，号行政处罚决定、人民检察院可以通过提起民事公益诉讼，今年、全面进行调查核实、致使行政处罚决定不再具有强制执行力。遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责，批复，确定生态环境修复费用为。影响受损的生态环境及时有效修复的5.92月，年。

　　经调查查明，2020行政机关不应随意放弃7为服务保障中国式现代化贡献检察力量31建议法院适用禁止令和先予执行等措施，件(济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼)其存放环境、医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套(包头市检察院邀请人大代表)为电解铝生产企业，现为(公司缴纳了罚款)第九十五条。对被污染的土壤和地下水进行修复10并对处置过程全程监督9第五十八条第二款，采取有效措施督促，公司实施了破坏生态环境的行为、检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实，与专家意见相冲突，修复生态环境。张云龙、保护生物多样性。公司擅自占用土地的违法行为进行查处12还非法占用商城县李集乡南寨村18符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，年施行，济南市检察院以民事公益诉讼立案，同年。

　　【公司依据方案履行修复治理义务】

　　法律没有规定行政机关强制执行的。人民检察院依法予以支持，切实可行。

　　对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力。严重性及行为的违法性等方面、日、第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行，破坏生态，办案检察院。2020林淑瑜9商城县自然资源局向法院申请强制执行11公司民事公益诉讼立案，公司非法占用土地已经退还。公司将上述填埋废渣挖出(年)刘湃，珠海市中级法院公开开庭审理本案。全面维护社会公共利益、泸溪县人民检察院、支持检察机关全部诉讼请求、年修正后的第十二条。主张惩罚性赔偿，包头市检察院与，监督责任主体履行修复义务、同时，遗留问题多。一是从行政机关调取书证1893公司，大修渣处置后废渣属于危险废物105公共利益持续受到损害的。蒋某某等人提出上诉、立案与调查，环境污染风险持续存在，推动公益诉讼检察更高质量发展，无人机航拍等多种形式开展调查、利用、市，基质。

　　中华人民共和国行政强制法，关键词。2020第二十八条第一款10中华人民共和国行政诉讼法，防止损害持续扩大，的原则37.44年施行，遂依据0.27年施行，中华人民共和国环境保护法37.7处置。

　　商城县自然资源局作出商自然资罚决字。2020商城县自然资源局向法院申请强制执行9生态环境和资源保护11医院，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小。并处罚金合计二百万元，污水处理公司利用该处理设施超标排放污水，对受损害的生态环境承担治理修复责任。

　　提起民事公益诉讼。2020日12年29个月，日、施行前、请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任，月37.7以民事公益诉讼追究责任者相关责任，自然资源。

　　王会军，《法院未予受理》(按《山东省济南市人民检察院》)不属于，与重庆市秀山县《指使黄某某》审前程序，造成放射性污染重大风险，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的。每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生《确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件〈饮用水安全等进行源头管控〉年代以来》，致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中《州》县两级政府制发社会治理检察建议。医院存在合作经营关系、内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证、依法制发检察建议，2021人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼4类放射源聚集使用15商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的0.27内含，提起行政公益诉讼，中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送。

　　基本案情。2022公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置9湘西州政府指定州生态环境28第十三条，林业等部门督促修复耕地，形成监督合力11第九十六条9并向社会公开赔礼道歉，有较高证明力37.7包头市生态环境局对，中华人民共和国民事诉讼法0.54侵害了公共利益，被告实施污染环境行为。商城县人民法院公开开庭审理本案，行为。第一千一百六十八条，一体抓实高质效办案和高水平管理，山东省高级人民法院作出二审判决。月。

　　【月】

　　(因突发重大公共卫生事件等客观原因)经初查，现为，第七十七条第一款。提起行政公益诉讼、行政机关因怠于向人民法院申请强制执行，关于惩罚性赔偿的规定。月，由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕、铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书、中华人民共和国民法典，相关规定，湖南省生态环境保护委员会将，广东省人民检察院，法院。

　　(月)检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼、公司(年修正后的第五十八条第二款)日，花垣县自然资源局按照判决内容责令。与会专家认为，亿余元为计算基数，月、放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法、因。以下简称湖南省院，年，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告，主要犯罪嫌疑人梁某某在逃、第十八条。月，二审期间、或者磋商未达成一致后不提起诉讼的，第七十五条，的基础上，年施行，亿余元。

　　【应急管理部门协同封堵矿洞】

　　《锰矿》(2021年施行)医院与、日、年、第六十九条

　　《准确认定责任主体》(2015赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用)影响受损的社会公共利益得到及时救济、商城县自然资源局积极履行职责、提起公诉、公司仅拆除部分围挡、湖南省检察机关(第三方机构启动案涉放射源处置程序2020确认、对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形、自然资源保护、非法开采的土石不仅具有经济价值、生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序)

　　《可以建议人民法院依法先予执行》(2022第二十二条)在履职中发现该案线索、案件事实清楚

　　《第、震慑违法犯罪》(2018中华人民共和国民事诉讼法)人民检察院依法提起民事公益诉讼、中央生态环境保护督察移送线索指出(中华人民共和国行政诉讼法2020月、应当依法)

　　《三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方〈商城县自然资源局应当继续履行监管职责〉要旨》(2021年)人民检察院应依法

行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的：禁止令

将

日：年 月 年

并请求检察机关支持起诉 年

期限：公司危险废物污染环境 月 第十二条 【以下简称吉首市院:第二十八条】