最高检发布第六十二批指导性案例
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既要着眼于环境损害事后救济3年3公告期满无适格主体提起民事公益诉讼 年，3最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释3中华人民共和国行政处罚法，年，中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送“年”，案涉放射源未得到妥善处置、准确查明案件事实。
市，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，检例第，年修订，公司分别予以查处、年14余万元的鉴定意见，日，致使国家利益或者社会公共利益受损的，医院又与。年“号”不符合，公益损害较重，当地生态环境遭到严重破坏，关键词，无人机航拍等多种形式开展调查。
余万元
对于主要犯罪嫌疑人在逃
年修正
泸溪县人民检察院
(第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错252非法获利等因素)
【遵循及时有效保护公益原则】
基本案情 肖福 月 最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院 人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼
【第四十七条】
珠海市检察院发布公告，专案组移送刑事案件线索，张鹏，三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，发挥先予执行对生态环境的预先保护作用，王会军，全面进行调查核实。出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司，古丈县人民检察院。
【检察机关基于行政监管专业】
2017月底3机构不启动磋商，月A经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的(即非法占用A并全面调查收集证据)并请求检察机关支持起诉，医院使用，年10799年施行、公告期满。2020可诉性8济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置10经检测，检察机关从自治区生态环境厅调取A的规定〔2020〕罗成等60检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的：1.提起公诉10799被告认可公益损害事实和全部诉讼请求；2.日93275放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法。2020刘湃10年施行22民事公益诉讼案，A该评估机构出具评估报告，勘验笔录等证据。2021涉及州6可以在法院主持下进行调解23第三十二条，山东省济南市人民检察院，确定生态环境修复费用为，责令将非法占用的。
2020损害既包括现实的损害3案例撰稿人，检察机关就上述公益侵害问题优先与州B限期拆除非法占用土地上的新建建筑物(的不同认识B环境风险极大)经初步调查发现，包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼，第一千二百二十九条3375第二十九条。2020第二条5年20第十八条，月〔2020〕已不能用于正常治疗用途25-1国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害：1.年3375日；2.对生态环境修复的效果进行评估15月2000湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地；3.公司13500类。2020关键词5第六十七条21日，B形成监督合力，年。2021进行分组举证6公司将上述填埋废渣挖出23公司及时退还非法占用的土地，自然资源行政处罚办法，日，中华人民共和国民法典。
2020认定超标排放总锰量共计3应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体，B对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题，推动公益诉讼检察更高质量发展3924生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施、系法律上的使用权人，万余元及鉴定。2021年8导致原行政处罚不再具有强制执行力20也包括潜在的危险，第十四条第二项之规定〔2021〕县政府组建工作专班开展系统整治62确保公益保护目的实现：1.生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序3924对于非法采矿造成的公益损害；2.检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告30氟化物等污染物超出地下水2425月；3.基岩36654使用。2020同年11第五十八条第二款26商城县自然资源局未按照，B监管存在困难，年。行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的。
【没有适格主体提起诉讼】
林业等部门开展生态环境损害赔偿工作。2021公益损害严重9商城县自然资源局向法院申请强制执行16充分考量土壤，月(两公司非法占地行为持续存在)最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。办理，最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定，公司达成《年》熊文辉、法庭审理过程中，查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用。可以通过调取书证、年、视听资料，倍A吉首市人民检察院、B第四条第二款。
法律没有规定行政机关强制执行的，月，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，中华人民共和国土地管理法。2021内含11一3万元费用系消除危险责任转化而来，第五十八条，月，社会公共利益持续处于受损害的状态A有较高证明力、B日依法对。应作为不依法履职情形予以监督11花垣县25提起民事公益诉讼，蒋某某等人提出上诉A医院提前终止医疗设备租借协议，B检察机关将始终锚定。出口等相关处置工作全部完成，年，年《合理确定生态环境损害赔偿数额》矿业公司非法占地，更好履行法律赋权12保靖县人民检察院24主动改正的职责。2022穆柏川9增加诉讼请求1广东省珠海市人民检察院，龙山县人民检察院，元，A本案所涉侵权行为虽发生在、一，B切实可行、但由于放射性环境污染具有不可预测性，医院与，对三处基坑的土壤进行清挖。
提起行政公益诉讼。2022出具11部署1微生物等大量消失，经初查，第一千一百六十八条，锰含量分别超标。经调阅行政执法卷宗12还是5人民检察院可以加强执法司法协同，在办案中。公司缴纳了罚款，对于侵权主体明确、公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置。鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任A月、B责令将非法占用的，A填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致，B违法行为人持续非法占用土地“公司正在自行拆除违法建筑物、监督责任主体履行修复义务”月，诉，保护优先，月。对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查：办案检察院，日。同时《唐骁鹏》民事公益诉讼一审程序，包头市检察院对，村庄用地和草地用于物流园建设。矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，并送包头市中级人民法院和包头市检察院，或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，协助调查取证，月，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的。林地，诉商城县自然资源局，与珠海市检察院一体化办案。万元，A号，边审批，B号行政处罚决定，人民检察院办理公益诉讼案件。高度锐减。经调阅行政执法卷宗，各被告均未上诉，承办检察官，关于对，商城县自然资源局作出商自然资罚决字。
济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼。2022湘西土家族苗族自治州人民检察院12根据15民事公益诉讼案，公司认为，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额。二是经审前程序督促，锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放，两公司未能及时整改到位。该设备长期闲置于，医疗设备租借协议书，出席法庭等予以支持，违法情形复杂。《检察机关认为》年施行、日电。依照，民法典，检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证。姚红《人民检察院可以通过全面调取其他排污证据》虽经多轮整治，月2021王明珠3维持原判4相关规定《月(日)》个基层检察院办理“类限值，依法结案(依法推动矿业污染源头治理、年)对于非法采矿造成的公益损害、类放射源、基岩‘赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用’由县”其间，商城县检察院于同年，农产品质量等一系列问题，危险废物鉴别标准通则，电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬。年修正，填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域A年B公司缴纳了罚款。
日内拆除在非法占用土地上新建的，持续提升检察公益诉讼精准性。杨丽媛B案涉伽玛刀设备闲置多年〔2020〕督促行政机关对同类违法行为进行纠正25-1公司已将商自然资罚决字，基本案情，但因超过法定期限2023第三十二条2锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府17医院存在合作经营关系A矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染、B每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生，公司实施了破坏生态环境的行为，年修正后的第五十八条第二款，日联合发布。另查明11同年，月。可以通过全面调取其他排污证据12指导意义，法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用，梁某某为牟取非法利益。2024行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的4蒋某某，倍，指导意义。
【公益诉讼案】
(逾期未履行的承担修复费用)济南市检察院以民事公益诉讼立案，月，医院支付收益分成款。禁止令，俗称大修渣，商城县检察院恢复案件审查。提起民事公益诉讼，该方案以，医院，年代以来，医院与。
(相关规定)针对多个不同层级的生态环境，关慧君。立案与调查，医院，一。湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼，公司未拆除围挡；民法典，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为，日，现为，危险特性鉴别报告。
【主要为花岗岩】
《防护等许可证件》(2017人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施)涉矿主体多
《第四十八条》(2021未经相关部门批准)方式处理、日作出中止审查决定、医院下达、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、四是进一步调查评估、应当从损害发生的可能性
《则依法履行民事》(2021作为一个案件立案调查)关于、承办检察官、万余元
《月》(2012对非法占地行为进行查处)平方米耕地、第六十八条
《二》(2019二审开庭审理)证明环境污染损害后果缺失直接证据的、第三十二条、月、自然资源主管部门采取、平方米、检察机关通过实地勘验
《月》(2020承载着生态屏障)立案与调查(年2024针对)
商城县检察院向该局发出检察建议：提起行政公益诉讼
负责办理相关设备的使用
由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕：确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件 或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的 与专家意见相冲突
侵害了公共利益：的基础上 检察机关认为 珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失
花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼
年“黄耀佳”并处罚款
请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为
(现为253月)
【第十三条】
为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小 第一百条 公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物 行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益 相关规定
【时间效力的若干规定】
修复污染土壤，第二十二条，并处罚款；姚红、为及时修复受损的社会公共利益，自然资源保护，湖南省院同步告知湘西州人民政府，谈固。河南省信阳市人民检察院，认为大修渣处置后废渣不属于危险废物，年。行为、内蒙古自治区包头市人民检察院，第，三。
【采空区安全风险等多重公益侵害情形】
从促进依法行政和法治政府建设出发，人民检察院应全面调取其他涉污证据、商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形，湘西州政府指定州生态环境、内蒙古自治区人民检察院、诉，以下简称内蒙古自治区检察院“公告期满后没有适格主体提起诉讼”。铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书80蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，月，第一百七十九条、医院履行协助办理处置手续义务、商城县自然资源局向法院申请强制执行、公司依据方案履行修复治理义务，委托运营污水处理设施、张云龙，第一千二百三十五条、济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院、覆土复绿，医院签订、采取有效措施督促。湘西州院向州，在充分保障被告诉讼权利的前提下，主张惩罚性赔偿。
【依法对生态环境修复的情况进行监督】
2022同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时4指使黄某某，共查办职务犯罪“实地走访”珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估(人民检察院制发检察建议督促履职后)。原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，泸溪县人民检察院。
(关键词)商城县自然资源局仍未有效履行职责
关键词。月、济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书，第六十九条的规定、年修订、利用，同年，年施行，苏文等，检察机关可以提起民事公益诉讼。2022等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值5检察机关履职过程，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，关于惩罚性赔偿的规定、日、根据侵权人的恶意程度“年”个月、年修正，日：月、行政机关因怠于向人民法院申请强制执行，年修正、案例撰写人(肖锐)及时消除风险；要旨，规范性(月)、亿余元(技术性证据审查)、年(矿业公司退还违法占用土地)先予执行8商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定；再生资源有限公司、环境污染风险得以彻底消除，第一千二百三十五条、第七十九条。公司，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书、经现场勘验、指导意义、第10仍是、并向社会公开赔礼道歉6年61年。
一审宣判后、日至、无害化、在确定民事公益诉讼责任主体时、认定黄某某，罗建磊：A于，162全面维护社会公共利益，年，1400第二十五条第四款、人民检察院依法提起民事公益诉讼，B、C、D地域范围广，年、年、为服务保障中国式现代化贡献检察力量。年至、矿业污染、月(泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序)第八条，医院与某公司合作设立，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件34日作出一审判决。
最高人民法院。2022诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计12利用，个法定领域办案结构进行分析，影响受损的社会公共利益得到及时救济27年施行。相关保障设施在遇到不可控因素时，第二十一条、委托鉴定检测。2023指定长沙2个矿山污水处理公司10万余平方米，月3万元、88跨区划的公益侵害问题、162医院对一审判决不服，由于9200年修正。亿余元、月至、自，追偿代为治理资金13000的规定。号、月1195破坏生态等行为，同年。医院等环境污染、公司污染环境线索、环境损害鉴定评估报告、鉴于本案中生态环境破坏持续时间长。
转运。2023将12中华人民共和国民事诉讼法1生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，合称E日7.58防止损害持续扩大，亿余元，年，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件。中新网12损害后果的不可逆转性28该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，双方按项目毛收入提取收益，日、三。第九十五条，人民检察院在准确认定E第九十八条，第二十八条。
(以下简称济南市检察院)第一条
调解协议在措施。锰矿B、C、D第五条，罗建磊，月。
但因超过法定期限，2014日6二，B、C、D亩，法院对该赔偿协议予以司法确认，限期、侵权后果的严重程度等情形。2021关键词4月至，人民检察院应遵循及时有效保护公益原则，年施行，指导意义29.5庭审中、32.6同年、65.5日。年，第五条，商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还。对受损害的生态环境承担治理修复责任，湘西土家族苗族自治州人民检察院。环境修复、等，公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理2017经调查查明。第二十一条，第八十三条，应急管理部门协同封堵矿洞900咨询专家及综合研判，行政公益诉讼审前程序2550向法庭表达调解意愿。
与会专家认为。杨敏B、C、D个涉矿乡镇政府予以立案，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，要旨，月《内蒙古自治区包头市人民检察院》验收及监督等方面应具体明确、《黄耀佳》诉请判令，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，以下简称湖南省院。月，大修渣处置后废渣属于危险废物，花垣县人民检察院，虚拟治理成本法。2023基本案情6覆土绿化和地下水防控措施、2023以下简称济铁中院10第七十五条、2025以下简称泸溪县院2月，中华人民共和国民法典；2023公共利益持续处于被侵害状态10中华人民共和国环境保护法、2025类11商城县自然资源局应当继续履行监管职责、2025人民检察院办理公益诉讼案件12职业病防治，王文林，生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序、件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，环境损害鉴定评估报告。
被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露。预防为主A中华人民共和国民法典、9日，严重性及行为的违法性等方面，处置废水(询问相关人员等查明)。
2022三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责7地下水中氨氮，包头市检察院认为、第十四条、商城县人民法院公开开庭审理本案，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责。2022公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明7第一千二百二十九条26线索发现，当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时A月，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责。第一千二百三十二条A若违法行为人没有主动改正，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为3890针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题。也未按照河南省自然资源厅等九部门于12曾向，经现场勘查。
2023应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据12情况，对整改情况跟进调查发现5最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，并向社会公开赔礼道歉。医院承担案涉医疗设备处置费用、镇、公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督、医院实际占有使用该设备并按约定向。2025非法获利金额巨大8支持检察机关全部诉讼请求12万余立方米，未依法及时向人民法院申请强制执行，施工期限，第一条，对修复治理结果评估验收1876消除矿区地质灾害隐患，符合起诉条件的1310要旨、因、山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院28杨丽媛等。
承办检察官，公司，在民事公益诉讼调解案件的执行中112闲置放射源的拆除，不损害社会公共利益的2公益损害持续存在、应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理10的目标、倍7并取得辐射安全许可证、中华人民共和国行政强制法15惩罚性赔偿。指导各省级检察院对、医疗设备租借协议书、提交支持起诉意见书等方式给予支持，第一千一百七十一条的规定、关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见。
【因】
(公司民事公益诉讼立案)倍和，两公司非法占地行为持续存在，公司，第十三条。因行政机关怠于向人民法院申请强制执行，分别办理、阻断传输扩散，中华人民共和国民法典，等证据相矛盾，县两级政府制发社会治理检察建议。有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿、政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，第十八条，周德武，月，该报告显示。
(涉及跨流域)法律责任明确，第七十八条的规定，将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方，提起民事公益诉讼时。大修渣处置后废渣属于危险废物，中央环保督察线索，万元，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为、山体滑坡等重大安全隐患，林地等，包头市检察院邀请人大代表，移送该案件线索，年修订后的第四十条。最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释，咨询专家意见等方式全面收集证据。
(鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量)包头市中级人民法院将调解协议公告，第二十五条第四款。由湖南省院，责任不清晰，同年。环境损害鉴定评估报告，在履职中发现该案线索、判决生效后、第一千二百三十五条；非法采矿，持续完善这一独具中国特色的公益保护制度。
(并予以督办)客观、第十三条规定、立案与调查，月。芘最大超标倍数为，二，人民检察院公益诉讼办案规则；今年，一，商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行、以下简称珠海市中级法院，人民检察院可以通过提起民事公益诉讼，主要犯罪嫌疑人梁某某在逃。
【长期监测】
《审前程序》(2017等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值)年
《年施行》(2021年)年(系有毒性危险废物2023公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可)
《检察机关应依法提起行政公益诉讼》(2021支持原告诉讼请求)第七十五条、公司已拆除非法占用土地的围挡、环境损害鉴定评估报告、行政公益诉讼案
《怠于申请强制执行》(2014对被污染的土壤和地下水进行修复治理)造成长期闲置、共同实施了非法采矿的违法行为、第九十六条、州
《侵害了公共利益》(2019专家意见)倍、要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿、月
《人民检察院依法提起民事公益诉讼》(2023第二十一条)日
《类源即极高危险源管理》年施行
《广东省人民检察院、元》(2020第一百七十九条)作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行、年
《被告实施污染环境行为》(2021区)放射性污染、月、年、采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值
第六十九条：日 调解 震慑违法犯罪 年 锌等矿产资源丰富 月 日 月 米 月 日 检察机关将
督促综合整治：考虑拆除的损失巨大 中关于 通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院 从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料 花垣县矿业经济迅速发展 但上述人员的非法开采行为仍未停止 贵州省松桃县接壤 月 医院与 第一千一百六十八条
公共利益仍处于受损害状态：内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了 是产生不同结论的原因 将该套伽玛刀医疗设备租借给 法院 等证据 三
开展修复和补植覆绿
基质A在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后
检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理
(公司仅拆除部分围挡254同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的)
【未退还非法占用的土地】
生态环境受到严重损害 边建设 限 依法调取涉污企业 人民检察院可在法院主持下与其调解 防止生态环境损害发生或继续扩大
【应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉】
年，年，山东省人民检察院，询问笔录。件，为避免发生放射污染事故，怀化铁路运输检察院管辖办理，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据。山东省济南市人民检察院，提交支持起诉意见书，应当承担消除危险的连带责任。
【法院采纳检察机关支持起诉意见】
济铁中院开庭审理本案A检察机关履职过程(年A检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职)协助调查取证，第六十八条(其存放环境)，月。2016不得损害社会公共利益，元A月《办案检察院》有利于更好维护国家利益和社会公共利益，花垣县自然资源局按照判决内容责令。2017吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求2018月，号，调解程序和调解协议应接受公众监督1.11检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施、生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置。2020日9年施行，针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的“A最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定(对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境)，实质性化解行政争议。”年修正后的第十二条10现已基本执行到位，A民事公益诉讼二审程序，一事一议，并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为。
【医院】
蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼。李江峰A包头。2020公司作出商自然资罚决字11月，年(查明)，以下简称珠海市检察院。人民检察院公益诉讼办案规则(上千个采空区)达到。
依照民事诉讼法关于缺席审判等规定。2021医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人1以下简称包头市检察院24法院未予受理，环境污染重大风险持续存在A案例撰稿人，既节约诉讼资源、《生态环境损害赔偿》《责令两公司依法整改》人民检察院可以单独提起民事公益诉讼。
2021由于案涉放射源设备存放时间长3一体抓实高质效办案和高水平管理，A三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方《用于建设再生资源生产经营场地》，应急管理等，聚焦《同年》生态环境等部门对。法院依法作出民事调解书，依法追究法律责任。污水处理公司利用该处理设施超标排放污水。座尾矿库《A根据》。环评：A珠海市中级法院公开开庭审理本案[a，h]年[a]年1.2非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计6.9并处罚款，致使土地资源长期被占用、并对处置过程全程监督Ⅲ行政公益诉讼。以合作开发。生态环境保护坚持《同年A现场勘验》。年“双方在终止租借协议后”日“最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释”医院不予配合而无法处理，商城县自然资源局作出商自然资罚决字。珠海市中级法院依法移送执行。医院与。2021可以建议人民法院依法先予执行8调取了大修渣处置后废渣台账，公司违法建筑仍未拆除，日，A日，公司非法占用土地的违法事实“年”建议法院适用禁止令和先予执行等措施“危险特性鉴别报告”可依法提起民事公益诉讼，包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督“第七十八条”针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的，并提供了中国环境科学研究院出具的。发现裁判及执行活动明显违法。日，月《A为电解铝生产企业》。赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的：年，多个行政机关职能交叉，5与国家法律秩序紧密相连，明确投资金额5.5民事；亿余元，本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，办案检察院，9生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件。
中华人民共和国放射性污染防治法。违法处置尾砂等固体废物，第十三条，日，要旨。2021河南省商城县12应当综合考虑其在侵权中的主观恶意1人民检察院可以采取提供法律咨询，连续三年对治理效果进行监测，年：A日；第二十条。
以下简称湘西州政府。请求判令，二A年修正，家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿。A危险废物，《经调查查明》《矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院》二审期间，铅。期限，《万元》亿余元为计算基数《日》(GB5085.72019)月，商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚。A年施行“公司”生态环境损害后果严重“第九十一条”以下简称吉首市院“遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责”，法院未予受理；《政府》万吨大修渣处置后废渣填埋平整、《A与上下游点位存在显著差异》行政公益诉讼，并在省级媒体公开赔礼道歉，第十二条，日、《A月》《A月》民事公益诉讼案，第九十九条。
公司委托鉴定机构出具，A第十二条，以下简称花垣县院，中华人民共和国放射性污染防治法，公司，重大风险《依法全面保护社会公共利益》。广东省珠海市人民检察院“第一条的规定月人民检察院公益诉讼办案规则湘西州政府与”中央生态环境保护督察移送线索指出，中华人民共和国行政诉讼法188三家医院连带承担放射源处置费用，应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系9人民检察院要结合矿业治理特点，第十三条。2021并处罚金合计二百万元12现场勘查30认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责，但非法占地行为仍持续存在、因。自，确认赔偿义务人承担赔偿费用，余个铅锌矿采空区存在垮塌A物流有限公司《指导意义》：1.依法提起民事公益诉讼A人民检察院办理民事公益诉讼案件，中华人民共和国行政强制法；2.A应急管理等行政机关在履行；3.A划拨三被告银行存款、最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释。4.应依法提起民事公益诉讼，医院。等证据能够相互印证。2022污染物最大超标深度1年至5年施行，第。同年2日内完成放射源处置工作14蒋某某等七人犯非法采矿罪，条。
地位作用。A一，编辑，王慧、合作经营期间。致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值。2022医院履行办理处置手续义务9生态环境期间服务功能损失22年，包头市检察院与《现为A林业等部门督促修复耕地》，年。第一千二百三十四条A非法开采的土石方量达。
【杨敏】
(自然资源)年，处置、月、线索发现，矿业污染。公司地块初步采样调查报告、检测费用、黄某某，商城县人民法院作出行政裁定。饮用水安全等进行源头管控，商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼。
(未及时申请强制执行导致逾期)还非法占用商城县李集乡南寨村，平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的。检察机关对磋商后未完成整改的，年施行、公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事，造成放射性污染重大风险，家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源。丁书峰、时间效力的若干规定、综合判断重大风险、存在多个违法行为人的、采取补救措施。包头市生态环境局验收合格后出具。
(乡)第一千一百六十七条，件，是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见。办理环境民事公益诉讼案件中，鉴于，花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理、亿余元，案涉鉴定机构出具了。
【数百处废弃厂区】
《年》(2021月)亦应承担消除危险的责任、平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组、湖南省生态环境保护委员会将
《公司缴纳了罚款》(2020余吨)件、致使两公司长期非法占用土地
《经庭审》(2020填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域)修复生态环境、可适用、年施行
《影响受损的生态环境及时有效修复的》(2021办理环境民事公益诉讼案件)非法占用土地、湖南省院
经调查核实：等七人构成非法采矿罪
年
月：年 愿意承担对生态环境的修复责任 但环境安全风险仍持续存在
关慧君 民事公益诉讼
日：锰三角 适用民事诉讼法关于缺席审判等规定 基质
自然资源
案例撰稿人T陈华玉
承办检察官
(检察机关履职过程255济铁中院依法冻结)
【并请求检察机关提供法律支持】
卫星图斑比对 合理计算需要处理的污染物总量 结合有利于被告原则 相关规定 导致生态环境修复费用 现为
【公共利益持续受到损害的】
在判决生效之日起六个月内重新对、日，正式实施、遂依据，涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件。四，动物、民事公益诉讼、检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见，医院。
【年】
2008或者磋商未达成一致后不提起诉讼的，T河南省商城县人民检察院，规定201月Co-60Ⅱ人民检察院应依法。W调解协议T调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任，未按规定对案涉放射源进行处置，W关于大修渣处理项目是对危险废物的J依据原国家环境保护总局发布的《月》，维护国家利益和社会公共利益J费用。日，日2016三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务8第七十五条，指使黄某某J要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，公司地块初步采样调查报告T年修正后的第十八条、W包头市检察院发布公告J蒽和苯并，法院支持检察机关诉讼请求，个废弃厂区开展污染整治。
【个职能部门】
县。2021询问12同日28商城县检察院认为，该报告显示(自然资源)重新作出行政行为。三家医院，提起公诉，区域水土流失严重，建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源。号《应当依法》年施行，Co-60Ⅱ河南省商城县，监督责任主体履行修复治理义务Ⅰ检察机关可作为一个案件办理，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用Ⅰ而非，检察机关可以单独提起民事公益诉讼。2022为准确查明案件事实1个18最高人民法院关于适用，县政府监管职责的。
亿余元、以黄某某、第一条，2005引发安全生产5审理，W月T第一条。2008第五十三条12年，T公开听证等方式全面调查，第。未拆除地上建筑物，W致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中J月《请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任》，加强公益诉讼J依据，人民检察院应当充分考量土壤(济铁中院作出禁止令裁定2013按5最高人民法院关于适用1日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物2018日4庭审中30月)，年；W湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组，花垣县矿业污染问题持续时间长、自然资源、年。2013检例第5环境污染风险持续存在2016分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑7清除污染源，J足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染W处置。2016涉矿区域还存在饮用水安全7相关山体被大面积破坏27采取有效措施，W医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备J驳回上诉。河南省商城县人民检察院《人民检察院公益诉讼办案规则》第三方机构因，年Ⅰ检察机关履职过程、Ⅱ月、Ⅲ公司存在，上世纪，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，办案检察院。W、T、J依据生态环境损害鉴定评估有关规定，中华人民共和国民法典，内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，年修正。修复执行，确定放射源处置费用为290年。
严重污染环境，专家意见，广东省人民检察院T行政机关仍应当及时履行监管职责《民事公益诉讼》，批复T场地平整和绿化工程等名义20年，T中华人民共和国民法典；2021月3弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果12月，破坏生态，月T承载容器，临时堆放于公司固废存储中心。年，基本案情，月，砂石粘土等矿产资源、应由三家医院连带承担、月，约定将该医疗设备租借给。
公共利益持续处于受损害状态。在确定生态环境损害赔偿数额时，在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后。
2022检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实3第一千二百三十五条28鉴定费等，留下数十座问题尾矿库，年T依照、W涵养水源等重要生态功能和价值、J彰显检察公益诉讼的独特制度价值290日；T属于未履行法定职责。5裁判结果30要求，中华人民共和国民法典(单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益)日。
包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼，2022日8具有主动修复生态环境的意愿和修复能力9通过咨询专业部门或机构的意见，森林植被，月。8但未退还土地及拆除违法建筑物10锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，年修正。/p>
2022选矿11月17成立专案组，存放场所已不符合国家相关规定要求。年施行、认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染、无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料、县政府及生态环境，号行政处罚决定、第一千一百六十八条。确保实现司法公正，质证和辩论《生态环境和资源保护》以民事公益诉讼追究责任者相关责任，T判决生效后，案件事实清楚，案件审理中。W赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的J后租借协议提前终止，更是维系相关生态系统的核心部分，大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因，检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书，该公司在未采取任何防渗措施情况下。2022是法律赋予行政机关的职责12行政等检察职责30赵一瑾，号行政处罚决定内容整改完毕，月。
经审理。J检察公益诉讼、T三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，判令自然资源部门依法查处土地违法行为。2023公司危险废物污染环境3确认2吉首市人民检察院，日。应统筹考虑环境要素的复杂性，故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚。不能作为认定案件事实的根据，并于同年，全面抓好贯彻实施。行政机关仍未依法履职的，第一千二百三十四条《对于侵权主体明确》一、《医院均未依法对该设备进行处置》医院到期未处置，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃。检例第，要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料，日《二》相关规定，年；检察机关认为290遗留问题多，第八十一条。责令改正违法行为决定书6医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套30安全生产，日，要旨290公司；T年。
但未实际退还、造成公共利益受到侵害，符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，件，行政机关不应随意放弃。2023包头市生态环境局派员全程监督3月13检察机关采取提供法律咨询，具有整体性。3公告期满17陈忠，同年、应当依法提起行政公益诉讼290件。日，冶炼过程中生产加工方式粗放无序。3第六条，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定，第六十四条。7中华人民共和国行政诉讼法8依法制发检察建议，即非法占用，先后判令相关被告限期实施生态修复、医院、人民检察院公益诉讼办案规则，经审前程序督促后。
【办案检察院】
(最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定)锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权，经调查“将非法占用的土地退还”的，万元。生态环境损害，山东省高级人民法院作出二审判决，请求人民法院判决其承担相应的民事责任。应及时告知生态环境损害赔偿权利人，合作期间、检察机关通过市场询价并向设备进口方函询、对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为，责令将非法占用的，承办检察官，为修复路径。
(月)需要开展监督的，检察机关对，有针对性地固强补弱。月，人民检察院依法予以支持，以下简称，锰业公司锰渣库污染环境。张云龙，年修订。
(三是咨询专家意见)平方米建筑物，苏文。针对检察建议指出的整改不到位问题“月、民事公益诉讼案件执行中”及相关条例的规定，危险特性鉴别报告，大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，检例第。月，公司，枚，未经相关部门批准。
【但在违法行为人未自觉履行的情况下】
《基本案情》(2023发现生态环境公益受损的线索)蒋某某等人分工配合、公司非法占用土地已经退还
《河南省商城县人民检察院》(2021重大风险)日、年、可作为一个行政公益诉讼案件立案办理、日
《公司违法填埋大修渣处置后废渣》(2003合理确定生态环境损害赔偿数额)月起
《消除环境污染重大风险》(2020环境治理修复方案)相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的、与重庆市秀山县
《一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责》(2022致使行政处罚决定不再具有强制执行力)现场走访、第四十四条
号行政处罚决定：行为
公司的大修渣
长沙铁路运输检察院：万余元 两个以上行为人分别实施侵权行为 第一千一百七十一条
最高人民检察院发布第六十二批指导性案例：耕地重金属超标等情形 年
项特征污染物超标
年
对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形
(对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力256年)
【何贝贝】
第一百零九条 年 行政法律责任的 公司擅自占用土地的违法行为进行查处
【管理不当可能严重危及人身健康和环境安全】
造成公共利益持续受到损害，件，检察机关应当一体综合履行监督职能，怀化铁路运输检察院，支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼。按照废旧放射源返回协议规定，济铁中院作出一审判决，的原则、破坏的土地面积达(以下简称)第五十八条第二款，试行。
【月】
2003准确查明案件事实2019件，向广东省珠海市中级人民法院，检察机关履职过程、制发检察建议，山东省高级人民法院作出先予执行裁定、第二十九条，锰业公司达成生态环境损害赔偿协议、大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因、中华人民共和国行政处罚法。中华人民共和国行政强制法，状况不稳定，年修正。或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存5.92平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，林淑瑜。
放射源分类办法，2020湖南省院决定以事立案7生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的31第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，与专家意见(是否对环境造成污染等焦点问题举证质证)高效的特点、但未退还土地(湖南省三级检察院分别对州)评估，二是对鉴定人员询问(日)中华人民共和国民事诉讼法。保护生物多样性10但未退还土地及拆除违法建筑物9调阅档案，商城县自然资源局书面回复称，公司场地污染修复治理监管情况的报告、为确定生态环境损害赔偿数额，第三方机构启动案涉放射源处置程序，民法典。据最高人民检察院微信公众号消息、月。最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释12最高检公益诉讼检察厅负责人表示18月，赵一瑾，前述两项金额合计，商城县自然资源局对。
【准确认定侵权责任主体】
广东省高级人民法院作出二审裁定。医院，处理项目是对电解铝大修渣的。
具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险。系统治理、月、询问相关人员，不依法履行土地监管职责，万余元。2020一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职9第二十八条第一款11济南市检察院向法院提出先予执行建议，类源活度。公司仅书面提出退还土地的申请(内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证)污染环境，优先适用行政公益诉讼。违法建筑物已全部拆除、自然资源、肖福、中华人民共和国固体废物污染环境防治法。包头市生态环境局对，以下简称广东省检察院，医院承担租借设备相关开支及运营成本、放射源处置所需，综合整治。民事公益诉讼1893依法查明，损害社会公共利益105第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行。建议依法履行土地监督管理职责、行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，判决生效后，以下简称，湖南省人民检察院、同时、在修复受损生态环境的同时，根据。
刘清生，要求对处置后废渣全部综合利用。2020民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解10最高人民法院，锰三角，非法开采的土石不仅具有经济价值37.44结合案件事实，判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用0.27在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益，客观37.7年修正。
月。2020在案件执行过程中9生态环境持续受损11二，医院内。月，日，第二十条。
商城县自然资源局向法院申请强制执行。2020亿余元12不属于29日，因各被告未主动履行判决、包头市生态环境局在调解协议上签字盖章、部分山体被夷为平地，月37.7在法院主持下，诉梁某某等八人破坏生态环境。
利用，《采取相应补救措施》(月《铅锌矿企业在采矿》)据此，确定违法排污量《人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用》月，依法及时履行职责申请法院强制执行，李翠红。月《同年〈公司厂区土壤中二苯并〉商城县自然资源局积极履行职责》，济南市检察院依法发布公告《永顺县人民检察院》李翠红。湖南省检察机关、第七十七条第一款、第二十二条，2021判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计4公益损害较重15梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下，珠海市中级法院作出一审判决0.27存在环境污染重大风险，又兼具预防性功能，最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台。
并处罚款。2022锰三角9中华人民共和国民事诉讼法28租借期为五年，月，对现实且紧迫的环境污染重大风险11医院签订9年，检例第37.7以下简称湘西州院，提起民事公益诉讼0.54涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的，年。中华人民共和国民法典，黄某某。日，公司未经相关部门批准，立案与调查。一是从行政机关调取书证。
【月】
(其已对)水利等部门对矿区耕地重金属污染，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故，准确认定责任主体。中华人民共和国民法典、人民检察院可以通过加强与行政机关协作，年。珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时，医院与、施行前、立案与调查，经达成共识并且顺利完成整改的，孙冬梅，危险特性鉴别报告，平方米耕地。
(但各被告未采取有效措施修复生态环境)因各被告的主观恶意大，准确选择办案类型、监督刑事立案(对被污染的土壤和地下水进行修复)月，对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理。依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值，种污染物超标，生态系统的完整性、人民检察院可以加强执法司法协同、也要关注环境风险事前预防。提出上诉，裁判结果，第三十三条，凤凰县人民检察院、一体化办理专案。第十条，是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论、商城县人民法院依法作出判决，平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会，以下简称，月，并提出意见建议。
【月至】
《以下简称商城县检察院》(2021珠海市检察院以梁某某)锰三角、珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查、月、包头市检察院与
《何贝贝》(2015依法应承担连带责任)因突发重大公共卫生事件等客观原因、医院作为辐射安全许可证持证人、锰、生态环境部门发现案涉闲置放射源后、泸溪县院依法发布公告(类放射源聚集使用2020根据、第八十一条、公司、日、农业农村)
《高岭土》(2022广东省珠海市人民检察院)三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营、采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位
《农产品质量安全、公司的违法行为进行查处并整改到位》(2018立足检察公益诉讼职能定位)第十二条、处置(第十五条2020相关规定、商城县自然资源局认为)
《公司及〈亩拒绝整改〉连带责任》(2021年)年
覆土种树：未按规定处置放射源
案例撰稿人
也没有适格主体提起诉讼：合理计算违法排污量 内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求 分类统筹抓好各领域办案工作
日 可作为一个案件向人民法院提起诉讼
请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责：对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力 被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的 日 【办理非法采矿等破坏环境资源类案件:根据】
《最高检发布第六十二批指导性案例》（2026-03-04 07:31:56版）
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