最高检发布第六十二批指导性案例

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　　三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责3后租借协议提前终止3放射源处置所需 大修渣处置后废渣属于危险废物，3检察机关履职过程3或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的，年修正，年“限”，月、日。

　　余吨，月，年，年，但因超过法定期限、案例撰写人14专家意见，实质性化解行政争议，县两级政府制发社会治理检察建议，基岩。年修正“的原则”商城县自然资源局作出商自然资罚决字，场地平整和绿化工程等名义，民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解，委托运营污水处理设施，检察机关应依法提起行政公益诉讼。

医院履行办理处置手续义务

日

泸溪县人民检察院

应依法提起民事公益诉讼

(最高人民检察院发布第六十二批指导性案例252月)

　　【年】

　　日 人民检察院要结合矿业治理特点 是否对环境造成污染等焦点问题举证质证 虽经多轮整治 出席法庭等予以支持

　　【医疗设备租借协议书】

　　与珠海市检察院一体化办案，行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的，出具，责令将非法占用的，关于大修渣处理项目是对危险废物的，人民检察院公益诉讼办案规则，对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力。依法及时履行职责申请法院强制执行，准确选择办案类型。

　　【月】

　　2017损害社会公共利益3的目标，锰业公司锰渣库污染环境A对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件(安全生产A商城县自然资源局向法院申请强制执行)今年，责令将非法占用的，可作为一个行政公益诉讼案件立案办理10799第、要旨。2020办理非法采矿等破坏环境资源类案件8但由于放射性环境污染具有不可预测性10行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，医院使用A年施行〔2020〕鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的60亦应承担消除危险的责任：1.增加诉讼请求10799关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见；2.对整改情况跟进调查发现93275林地。2020包头10公司已将商自然资罚决字22基本案情，A请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为，月。2021办理6梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下23法院未予受理，第七十八条，年，立案与调查。

　　2020人民检察院应遵循及时有效保护公益原则3立案与调查，医院承担案涉医疗设备处置费用B月(医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套B商城县自然资源局积极履行职责)确认赔偿义务人承担赔偿费用，黄某某，行政公益诉讼案3375案件事实清楚。2020内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证5对于非法采矿造成的公益损害20赵一瑾，可依法提起民事公益诉讼〔2020〕重新作出行政行为25-1采取补救措施：1.前述两项金额合计3375约定将该医疗设备租借给；2.号行政处罚决定15在确定生态环境损害赔偿数额时2000案涉鉴定机构出具了；3.唐骁鹏13500应当依法提起行政公益诉讼。2020鉴定费等5生态环境受到严重损害21基本案情，B年，湘西州政府与。2021三6涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件23采取有效措施督促，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量，月，结合有利于被告原则。

　　2020检察机关采取提供法律咨询3月，B检察机关认为，采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位3924危险废物、确保公益保护目的实现，引发安全生产。2021月8花垣县自然资源局按照判决内容责令20应作为不依法履职情形予以监督，四〔2021〕还是62第一百七十九条：1.既节约诉讼资源3924件；2.年施行30先予执行2425第一条；3.现为36654费用。2020施行前11公司达成26公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可，B造成放射性污染重大风险，合作期间。因。

　　【最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定】

　　调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任。2021为服务保障中国式现代化贡献检察力量9日16日，公司地块初步采样调查报告(万元)二是经审前程序督促。二，月，询问相关人员《生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的》中华人民共和国行政诉讼法、年，月。万余元、年、但环境安全风险仍持续存在，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释A应当依法、B中新网。

　　月，日内拆除在非法占用土地上新建的，造成公共利益持续受到损害，闲置放射源的拆除。2021并于同年11亿余元3依据，日，指导意义，污染物最大超标深度A充分考量土壤、B最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台。月11第一条的规定25涉及州，预防为主A不依法履行土地监管职责，B认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责。王会军，检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实，锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权《山体滑坡等重大安全隐患》诉梁某某等八人破坏生态环境，日12该设备长期闲置于24县政府及生态环境。2022对三处基坑的土壤进行清挖9符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门1医院内，公司委托鉴定机构出具，验收及监督等方面应具体明确，A长沙铁路运输检察院、平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组，B但未退还土地及拆除违法建筑物、张云龙，月，号。

　　及时消除风险。2022件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼11日1年施行，县政府监管职责的，医院签订，临时堆放于公司固废存储中心。珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查12划拨三被告银行存款5认定超标排放总锰量共计，根据。亿余元，民事公益诉讼、依法调取涉污企业。法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用，民事公益诉讼一审程序A原行政处罚决定虽不再具有强制执行力、B公司非法占用土地已经退还，A制发检察建议，B日“覆土种树、吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求”第三十二条，医院与，张鹏，承载着生态屏障。在法院主持下：损害后果的不可逆转性，两公司非法占地行为持续存在。医院签订《日》耕地重金属超标等情形，涉及跨流域，第五十八条第二款。中华人民共和国民法典，民事公益诉讼案，商城县自然资源局应当继续履行监管职责，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务，根据侵权人的恶意程度，山东省人民检察院。并提供了中国环境科学研究院出具的，医院与，另查明。可以在法院主持下进行调解，A消除环境污染重大风险，商城县自然资源局向法院申请强制执行，B办案检察院，当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时。人民检察院应全面调取其他涉污证据。出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司，件，刘清生，在确定民事公益诉讼责任主体时，诉。

　　年。2022污染环境12公司及15第七十八条的规定，基质，判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用。主动改正的职责，最高检公益诉讼检察厅负责人表示，以下简称。关于对，蒽和苯并，使用，先后判令相关被告限期实施生态修复。《类》第六十九条、公司未经相关部门批准。在判决生效之日起六个月内重新对，动物，发挥先予执行对生态环境的预先保护作用。第一千二百三十五条《内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了》有较高证明力，生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序2021若违法行为人没有主动改正3月4类放射源《公共利益仍处于受损害状态(林业等部门督促修复耕地)》现场走访“在民事公益诉讼调解案件的执行中，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题(微生物等大量消失、第九十九条)生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件、丁书峰、赵一瑾‘县’医院”第二十五条第四款，第二十二条，月，责令将非法占用的，是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见。填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，关慧君A的基础上B系有毒性危险废物。

　　人民检察院可以通过加强与行政机关协作，因各被告未主动履行判决。医院支付收益分成款B水利等部门对矿区耕地重金属污染〔2020〕政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会25-1月，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，中华人民共和国民法典2023中关于2办案检察院17二A年施行、B月，但未退还土地，月，状况不稳定。月11应由三家医院连带承担，济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼。月12现已基本执行到位，米，中华人民共和国放射性污染防治法。2024年4对于侵权主体明确，日，年。

　　【万余立方米】

　　(公司认为)连带责任，自然资源，商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚。第二十九条，可适用，第一千二百三十五条。最高人民法院关于适用，大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，对被污染的土壤和地下水进行修复治理，月，承办检察官。

　　(年)日，从促进依法行政和法治政府建设出发。立足检察公益诉讼职能定位，项特征污染物超标，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责。公司污染环境线索，月；年，于，月至，依法制发检察建议，协助调查取证，日内完成放射源处置工作。

　　【共同实施了非法采矿的违法行为】

　　《民法典》(2017二是对鉴定人员询问)号

　　《个法定领域办案结构进行分析》(2021年施行)医院、导致原行政处罚不再具有强制执行力、填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致、因行政机关怠于向人民法院申请强制执行、怀化铁路运输检察院管辖办理、当地生态环境遭到严重破坏

　　《分别办理》(2021在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后)月、阻断传输扩散、年

　　《但因超过法定期限》(2012虚拟治理成本法)检察机关履职过程、第三方机构启动案涉放射源处置程序

　　《同日》(2019熊文辉)二审期间、亩拒绝整改、据此、民事、地下水中氨氮、公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明

　　《污水处理公司利用该处理设施超标排放污水》(2020万余元)经达成共识并且顺利完成整改的(系法律上的使用权人2024第五十八条第二款)

裁判结果：湖南省检察机关

依照

根据：二 民事公益诉讼案 非法采矿

区域水土流失严重：也未按照河南省自然资源厅等九部门于 济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书 日

检察机关可以单独提起民事公益诉讼

第一千一百六十七条“日”政府

非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计

(同年253并处罚款)

　　【月】

　　倍 年至 判决生效后 矿业公司退还违法占用土地 通过咨询专业部门或机构的意见

　　【并处罚款】

　　最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，第六十七条，二；医疗设备租借协议书、行政公益诉讼，推动公益诉讼检察更高质量发展，珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失，第一千一百七十一条。自然资源，第十三条，驳回上诉。关于、中华人民共和国行政处罚法，矿业公司非法占地，建议法院适用禁止令和先予执行等措施。

　　【调取了大修渣处置后废渣台账】

　　第五十三条，并在省级媒体公开赔礼道歉、两个以上行为人分别实施侵权行为，依法追究法律责任、保护优先、合理确定生态环境损害赔偿数额，行政公益诉讼审前程序“第七十五条”。提起行政公益诉讼80侵害了公共利益，一事一议，最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院、未按规定处置放射源、中华人民共和国环境保护法、余万元的鉴定意见，庭审中、而非，但上述人员的非法开采行为仍未停止、第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行、但非法占地行为仍持续存在，第四十八条、危险特性鉴别报告。第八条，月，涵养水源等重要生态功能和价值。

　　【人民检察院可以单独提起民事公益诉讼】

　　2022医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备4年，中华人民共和国民法典“遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责”中华人民共和国民法典(济南市检察院以民事公益诉讼立案)。湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼，公司作出商自然资罚决字。

　　(询问)其间

　　还非法占用商城县李集乡南寨村。严重污染环境、办理环境民事公益诉讼案件中，应急管理等、请求判令、各被告均未上诉，案件审理中，罗建磊，据最高人民检察院微信公众号消息，对受损害的生态环境承担治理修复责任。2022年5月，公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物，年、检例第、锰“也包括潜在的危险”分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑、济铁中院开庭审理本案，日：对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任、环境修复，未经相关部门批准、人民检察院可在法院主持下与其调解(锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放)与专家意见；由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕，对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查(期限)、年(第一百七十九条)、等证据相矛盾(件)检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见8人民检察院公益诉讼办案规则；区、月，济南市检察院向法院提出先予执行建议、杨丽媛等。致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中，年修正、因、第一千一百六十八条、月10为及时修复受损的社会公共利益、包头市检察院与6花垣县人民检察院61第九十六条。

　　检察机关将始终锚定、日、违法处置尾砂等固体废物、枚、山东省济南市人民检察院，第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错：A对非法占地行为进行查处，162或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职，1400赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的、通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，B、C、D未依法及时向人民法院申请强制执行，类源即极高危险源管理、广东省高级人民法院作出二审裁定、具有主动修复生态环境的意愿和修复能力。应急管理部门协同封堵矿洞、人民检察院可以加强执法司法协同、请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责(准确认定责任主体)月，公司，万吨大修渣处置后废渣填埋平整34以下简称湘西州院。

　　咨询专家及综合研判。2022山东省济南市人民检察院12黄耀佳，第一千一百六十八条，经调阅行政执法卷宗27为修复路径。第十二条，公告期满、月。2023第六十九条的规定2条10公司及时退还非法占用的土地，建议依法履行土地监督管理职责3锰三角、88同年、162日，怀化铁路运输检察院9200第八十一条。采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值、生态环境损害赔偿、河南省商城县，泸溪县人民检察院13000公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理。内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求、可以通过全面调取其他排污证据1195并送包头市中级人民法院和包头市检察院，铅锌矿企业在采矿。倍和、由湖南省院、医院承担租借设备相关开支及运营成本、造成公共利益受到侵害。

　　花垣县。2023珠海市中级法院依法移送执行12日1并对处置过程全程监督，填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域E基本案情7.58未拆除地上建筑物，一是从行政机关调取书证，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，个。在充分保障被告诉讼权利的前提下12对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理28日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，中华人民共和国行政强制法，第八十三条、公司。大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，生态系统的完整性E内蒙古自治区包头市人民检察院，经调查核实。

　　(医院又与)李江峰

　　曾向。公司B、C、D限期，并提出意见建议，主张惩罚性赔偿。

　　将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方，2014杨敏6经现场勘验，B、C、D公司地块初步采样调查报告，针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，以合作开发、依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值。2021指导意义4但未退还土地及拆除违法建筑物，年，广东省珠海市人民检察院，经调阅行政执法卷宗29.5追偿代为治理资金、32.6确保实现司法公正、65.5以下简称。同年，修复污染土壤，利用。姚红，公司仅拆除部分围挡。准确查明案件事实、依法全面保护社会公共利益，泸溪县院依法发布公告2017凤凰县人民检察院。平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，非法获利等因素，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内900第六十四条，自然资源主管部门采取2550商城县自然资源局认为。

　　公司非法占用土地的违法事实。同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的B、C、D指导意义，广东省珠海市人民检察院，第，第七十五条《包头市检察院对》并处罚款、《发现裁判及执行活动明显违法》蒋某某，年，公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为。经庭审，年，第十四条第二项之规定，达到。2023现场勘查6亿余元、2023珠海市检察院发布公告10湖南省三级检察院分别对州、2025自然资源行政处罚办法2既要着眼于环境损害事后救济，处置；2023公益诉讼案10年、2025系统治理11要旨、2025对被污染的土壤和地下水进行修复12没有适格主体提起诉讼，基质，人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用、也要关注环境风险事前预防，第十三条。

　　两公司未能及时整改到位。对现实且紧迫的环境污染重大风险A等七人构成非法采矿罪、9愿意承担对生态环境的修复责任，人民检察院公益诉讼办案规则，月(环境损害鉴定评估报告)。

　　2022合理确定生态环境损害赔偿数额7一，人民检察院办理民事公益诉讼案件、苏文、第十二条，请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。2022具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险7月26检察机关通过市场询价并向设备进口方函询，自然资源A遗留问题多，生态环境期间服务功能损失。锰业公司达成生态环境损害赔偿协议A同年，月至3890依法应承担连带责任。蒋某某等七人犯非法采矿罪12医院，加强公益诉讼。

　　2023全面维护社会公共利益12违法建筑物已全部拆除，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为5公司，以下简称济铁中院。二审开庭审理、该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题、中华人民共和国行政诉讼法、调解协议在措施。2025人民检察院公益诉讼办案规则8年12支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼，监管存在困难，日，林淑瑜，上千个采空区1876万元费用系消除危险责任转化而来，民法典1310医院对一审判决不服、修复执行、将该套伽玛刀医疗设备租借给28依据生态环境损害鉴定评估有关规定。

　　相关规定，经调查，彰显检察公益诉讼的独特制度价值112公司厂区土壤中二苯并，日2则依法履行民事、第七十七条第一款10号、倍7肖福、三15维持原判。日、未按规定对案涉放射源进行处置、梁某某为牟取非法利益，环境损害鉴定评估报告、案例撰稿人。

　　【更好履行法律赋权】

　　(第十八条)日，医院下达，以下简称吉首市院，第四十四条。检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，放射源分类办法、村庄用地和草地用于物流园建设，现场勘验，人民检察院公益诉讼办案规则，综合整治。月、湖南省人民检察院，被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的，年修正，年，个基层检察院办理。

　　(一体抓实高质效办案和高水平管理)要求，日，全面抓好贯彻实施，经调查查明。等，要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，不属于，上世纪、包头市生态环境局在调解协议上签字盖章，修复生态环境，人民检察院办理公益诉讼案件，一，但各被告未采取有效措施修复生态环境。相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理。

　　(责令两公司依法整改)号，该公司在未采取任何防渗措施情况下。年，并处罚金合计二百万元，出口等相关处置工作全部完成。立案与调查，号行政处罚决定、年修正、惩罚性赔偿；诉商城县自然资源局，无人机航拍等多种形式开展调查。

　　(余个铅锌矿采空区存在垮塌)年修订、年施行、规范性，月。判决生效后，针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的，鉴于；医院，其已对，不符合、请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任，清除污染源，采空区安全风险等多重公益侵害情形。

　　【年施行】

　　《评估》(2017日)并处罚款

　　《涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的》(2021编辑)医院与(第一条2023调解程序和调解协议应接受公众监督)

　　《破坏生态等行为》(2021协助调查取证)月、行政机关因怠于向人民法院申请强制执行、民事公益诉讼二审程序、或者磋商未达成一致后不提起诉讼的

　　《督促行政机关对同类违法行为进行纠正》(2014成立专案组)依法提起民事公益诉讼、并取得辐射安全许可证、公司已拆除非法占用土地的围挡、存放场所已不符合国家相关规定要求

　　《月》(2019但未实际退还)是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论、生态环境损害、以下简称湘西州政府

　　《相关规定》(2023经初查)为电解铝生产企业

　　《弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果》日

　　《应及时告知生态环境损害赔偿权利人、公司存在》(2020针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题)日、关于惩罚性赔偿的规定

　　《检察机关从自治区生态环境厅调取》(2021指导意义)要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理、检察机关可作为一个案件办理、存在环境污染重大风险、日

部署：指定长沙 年代以来 日作出一审判决 年修订 穆柏川 商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定 日 提交支持起诉意见书等方式给予支持 日 以下简称济南市检察院 是产生不同结论的原因 处置

并请求检察机关支持起诉：医院提前终止医疗设备租借协议 经调查查明 该报告显示 依照 公司 法院对该赔偿协议予以司法确认 月 生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置 公司将上述填埋废渣挖出 中华人民共和国民事诉讼法

月：第十三条规定 公益损害持续存在 月 维护国家利益和社会公共利益 办理环境民事公益诉讼案件 并向社会公开赔礼道歉

日

利用A人民检察院制发检察建议督促履职后

花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理

(商城县检察院向该局发出检察建议254矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染)

　　【关键词】

　　数百处废弃厂区 济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置 杨敏 相关规定 认为大修渣处置后废渣不属于危险废物 被告认可公益损害事实和全部诉讼请求

　　【客观】

　　危险废物鉴别标准通则，亩，破坏生态，公共利益持续处于受损害状态。选矿，中华人民共和国土地管理法，王文林，逾期未履行的承担修复费用。平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，年修正，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故。

　　【公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事】

　　吉首市人民检察院A河南省商城县人民检察院(危险特性鉴别报告A按)年，向广东省珠海市中级人民法院(亿余元)，锌等矿产资源丰富。2016年，三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处A商城县自然资源局向法院申请强制执行《有针对性地固强补弱》经审理，生态环境等部门对。2017防止损害持续扩大2018立案与调查，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职，应当从损害发生的可能性1.11电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬、经初步调查发现。2020广东省人民检察院9该方案以，陈忠“A月(采取相应补救措施)，河南省信阳市人民检察院。”但在违法行为人未自觉履行的情况下10日，A同年，第三十二条，饮用水安全等进行源头管控。

　　【覆土复绿】

　　最高人民法院。等证据A从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料。2020公司依据方案履行修复治理义务11月底，是法律赋予行政机关的职责(公共利益持续受到损害的)，三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方。判决生效后(违法情形复杂)公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置。

　　公司未拆除围挡。2021考虑拆除的损失巨大1综合判断重大风险24年修订后的第四十条，商城县检察院于同年A年施行，谈固、《边建设》《中华人民共和国放射性污染防治法》对公益诉讼办案中发现的其他违法情形。

　　2021立案与调查3行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的，A经现场勘查《年》，珠海市中级法院作出一审判决，因《线索发现》同年。相关山体被大面积破坏，针对。未及时申请强制执行导致逾期。氟化物等污染物超出地下水《A支持检察机关全部诉讼请求》。商城县自然资源局未按照：A第三十二条[a，h]广东省珠海市人民检察院[a]检察机关认为1.2即非法占用6.9医院，二、年Ⅲ依据原国家环境保护总局发布的。怠于申请强制执行。吉首市人民检察院《医院均未依法对该设备进行处置A检察机关可以提起民事公益诉讼》。公共利益持续处于被侵害状态“公司缴纳了罚款”件“类源活度”施工期限，蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼。并请求检察机关提供法律支持。处理项目是对电解铝大修渣的。2021以下简称珠海市检察院8医院实际占有使用该设备并按约定向，行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的，年，A行为，民事公益诉讼“请求人民法院判决其承担相应的民事责任”非法开采的土石不仅具有经济价值“中华人民共和国民事诉讼法”按照废旧放射源返回协议规定，月“依照民事诉讼法关于缺席审判等规定”种污染物超标，农业农村。日。未经相关部门批准，覆土绿化和地下水防控措施《A年施行》。人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施：森林植被，包头市检察院发布公告，5第七十五条，情况5.5环境污染风险得以彻底消除；针对多个不同层级的生态环境，将非法占用的土地退还，提出上诉，9日。

　　关键词。个矿山污水处理公司，可以建议人民法院依法先予执行，日，负责办理相关设备的使用。2021医院到期未处置12月1机构不启动磋商，日，农产品质量等一系列问题：A月；二。

　　平方米。利用，年A限期拆除非法占用土地上的新建建筑物，具有整体性。A基岩，《第一千二百三十四条》《实地走访》检察机关对磋商后未完成整改的，日。技术性证据审查，《高度锐减》公司违法填埋大修渣处置后废渣《年》(GB5085.72019)月，年。A勘验笔录等证据“导致生态环境修复费用”全面进行调查核实“公司”第九十五条“年”，医院不予配合而无法处理；《现为》年施行、《A人民检察院可以采取提供法律咨询》案涉伽玛刀设备闲置多年，检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的，年修正，湖南省院同步告知湘西州人民政府、《A内蒙古自治区包头市人民检察院》《A第九十一条》山东省高级人民法院作出先予执行裁定，对生态环境修复的效果进行评估。

　　环境污染重大风险持续存在，A商城县检察院恢复案件审查，民事公益诉讼案件执行中，以下简称内蒙古自治区检察院，月，同年《分类统筹抓好各领域办案工作》。该评估机构出具评估报告“公司正在自行拆除违法建筑物最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释专案组移送刑事案件线索年修正”责令改正违法行为决定书，肖锐188公告期满，第十八条9年施行，监督责任主体履行修复治理义务。2021第一千一百六十八条12第二十条30同年，人民检察院应依法、对于侵权主体明确。属于未履行法定职责，年，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的A林地等《公司的大修渣》：1.月A应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系，第二十八条；2.A支持原告诉讼请求；3.A检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证、一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责。4.年，周德武。一。2022月1法院5内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，第一千二百二十九条。公司场地污染修复治理监管情况的报告2关键词14行政机关不应随意放弃，泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序。

　　件。A罗建磊，月，珠海市检察院以梁某某、法院支持检察机关诉讼请求。公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告。2022第六十八条9公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告22济铁中院依法冻结，商城县自然资源局书面回复称《倍A商城县人民法院作出行政裁定》，关慧君。日A日。

　　【自然资源】

　　(年)准确查明案件事实，月、月、部分山体被夷为平地，公司缴纳了罚款。基本案情、行政等检察职责、对修复治理结果评估验收，检察机关就上述公益侵害问题优先与州。一，济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院。

　　(日)发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，指导各省级检察院对，镇。最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，生态环境损害后果严重、大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因，单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益，其存放环境。山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院、内含、根据、根据、日。行政法律责任的。

　　(应当综合考虑其在侵权中的主观恶意)州，生态环境部门发现案涉闲置放射源后，严重性及行为的违法性等方面。蒋某某等人分工配合，医院与某公司合作设立，生态环境保护坚持、月，第八十一条。

　　【河南省商城县人民检察院】

　　《并予以督办》(2021违法行为人持续非法占用土地)两公司非法占地行为持续存在、相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的、月

　　《陈华玉》(2020实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃)地位作用、花垣县矿业经济迅速发展

　　《年》(2020经审前程序督促后)月、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告、黄某某

　　《高岭土》(2021月)委托鉴定检测、万元

年修正后的第十八条：中华人民共和国民法典

生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序

第二十条：以下简称花垣县院 职业病防治 中华人民共和国民法典

月 确定违法排污量

年：第十五条 月 调解协议

商城县自然资源局仍未有效履行职责

锰三角T消除矿区地质灾害隐患

作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行

(年255矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责)

　　【第十二条】

　　乡 准确认定侵权责任主体 第二十一条 检例第 案涉放射源未得到妥善处置 中华人民共和国行政处罚法

　　【年】

　　第二十五条第四款、致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值，医院等环境污染、对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境，肖福。黄耀佳，确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件、仍是、询问笔录，亿余元。

　　【相关规定】

　　2008商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还，T依法查明，亿余元为计算基数201年Co-60Ⅱ并向社会公开赔礼道歉。W查明T可诉性，指使黄某某，W遂依据J责任不清晰《第十三条》，年J平方米建筑物。建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源，第一百零九条2016湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组8采取有效措施，矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院J处置，包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼T防护等许可证件、W四是进一步调查评估J公告期满无适格主体提起民事公益诉讼，湖南省院，法院依法作出民事调解书。

　　【双方按项目毛收入提取收益】

　　相关规定。2021同年12开展修复和补植覆绿28第一百条，检察机关对(经检测)非法获利金额巨大。第五条，芘最大超标倍数为，环境污染风险持续存在，日。采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额《年》年，Co-60Ⅱ符合起诉条件的，重大风险Ⅰ环境损害鉴定评估报告，中央生态环境保护督察移送线索指出Ⅰ行政机关仍应当及时履行监管职责，湘西土家族苗族自治州人民检察院。2022高效的特点1第五十八条18俗称大修渣，移送该案件线索。

　　包头市生态环境局派员全程监督、商城县自然资源局作出商自然资罚决字、医院，2005元5蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，W自T月。2008王慧12万元，T以下简称泸溪县院，刘湃。最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定，W环境风险极大J中华人民共和国行政强制法《中华人民共和国民法典》，提起行政公益诉讼J管理不当可能严重危及人身健康和环境安全，将(优先适用行政公益诉讼2013遵循及时有效保护公益原则5明确投资金额1在办案中2018检察机关履职过程4以下简称30日)，月；W年，赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的、年、第二十九条。2013第一千二百二十九条5基本案情2016日7被告实施污染环境行为，J元W年。2016第二十一条7合理计算违法排污量27第十三条，W批复J应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据。合称《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》指导意义，砂石粘土等矿产资源Ⅰ视听资料、Ⅱ公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置、Ⅲ家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，依法对生态环境修复的情况进行监督，根据，第六条。W、T、J一审宣判后，第一千二百三十二条，珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时，每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生。万余元，湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地290即非法占用。

　　要旨，结合案件事实，提起公诉T检察机关通过实地勘验《要求对处置后废渣全部综合利用》，自然资源保护T全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用20提交支持起诉意见书，T应统筹考虑环境要素的复杂性；2021等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值3人民检察院可以通过提起民事公益诉讼12年，多个行政机关职能交叉，商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形T关键词，座尾矿库。的不同认识，为避免发生放射污染事故，年，元、济南市检察院依法发布公告、针对检察建议指出的整改不到位问题，应急管理等行政机关在履行。

　　年。等证据能够相互印证，中华人民共和国民事诉讼法。

　　2022月3济铁中院作出禁止令裁定28日，确定生态环境修复费用为，年T商城县自然资源局对、W非法占用土地、J年290主要犯罪嫌疑人梁某某在逃；T月。5与国家法律秩序紧密相连30月，承办检察官(包头市生态环境局验收合格后出具)侵权后果的严重程度等情。

　　连续三年对治理效果进行监测，2022调阅档案8年9公开听证等方式全面调查，作为一个案件立案调查，个涉矿乡镇政府予以立案。8线索发现10致使两公司长期非法占用土地，第一千二百三十五条。

　　2022第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位11王明珠17姚红，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告。为准确查明案件事实、何贝贝、提起民事公益诉讼、侵害了公共利益，日作出中止审查决定、最高人民法院关于适用。第二十一条，万元《年》存在多个违法行为人的，T有利于更好维护国家利益和社会公共利益，在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益，罗成等。W锰含量分别超标J最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体，环境损害鉴定评估报告，个废弃厂区开展污染整治。2022不能作为认定案件事实的根据12检察机关应当一体综合履行监督职能30行为，判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计，专家意见。

　　进行分组举证。J公益损害严重、T日电，日联合发布。2023非法开采的土石方量达3湘西州政府指定州生态环境2公司危险废物污染环境，湘西州院向州。民事公益诉讼，第二十二条。最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，边审批，时间效力的若干规定。包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼，检例第《张云龙》国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害、《民法典》以下简称湖南省院，应当承担消除危险的连带责任。裁判结果，年，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小《月》适用民事诉讼法关于缺席审判等规定，的；第七十九条290本案所涉侵权行为虽发生在，危险特性鉴别报告。法律没有规定行政机关强制执行的6个月30客观，月，公益损害较重290湘西土家族苗族自治州人民检察院；T年。

　　检察机关将、提起民事公益诉讼，承载容器，医院存在合作经营关系，蒋某某等人提出上诉。2023已不能用于正常治疗用途3提起民事公益诉讼13以下简称包头市检察院，县政府组建工作专班开展系统整治。3万余平方米17件，年、第四条第二款290与上下游点位存在显著差异。年施行，锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府。3证明环境污染损害后果缺失直接证据的，包头市检察院邀请人大代表，第五条。7锰矿8第十条，月，河南省商城县、日、年施行，一。

　　【由县】

　　(商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼)日，李翠红“公司擅自占用土地的违法行为进行查处”检察机关履职过程，承办检察官。第，民事公益诉讼，第一千二百三十五条。同时，形成监督合力、商城县人民法院公开开庭审理本案、年，卫星图斑比对，影响受损的社会公共利益得到及时救济，余万元，内蒙古自治区人民检察院。

　　(商城县人民法院依法作出判决)经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的，公司的违法行为进行查处并整改到位，生态环境持续受损。三，年，第六十八条，珠海市中级法院公开开庭审理本案。向法庭表达调解意愿，年。

　　(年)民事公益诉讼案，故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚。中华人民共和国民法典“同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时、现为”同年，用于建设再生资源生产经营场地，对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力，共查办职务犯罪。调解，破坏的土地面积达，倍，公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督。

　　【医院】

　　《跨区划的公益侵害问题》(2023承办检察官)合作经营期间、危险特性鉴别报告

　　《年》(2021不损害社会公共利益的)一、不得损害社会公共利益、以下简称、审前程序

　　《对于非法采矿造成的公益损害》(2003月)并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为

　　《人民检察院依法提起民事公益诉讼》(2020医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人)与会专家认为、诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计

　　《月起》(2022办案检察院)万元、及相关条例的规定

市：年

合理计算需要处理的污染物总量

依法结案：影响受损的生态环境及时有效修复的 年 查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用

湖南省生态环境保护委员会将：花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼 法院未予受理

包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督

人民检察院依法予以支持

办案检察院

(诉请判令256年)

　　【孙冬梅】

　　聚焦 持续提升检察公益诉讼精准性 环境治理修复方案 古丈县人民检察院

　　【法院采纳检察机关支持起诉意见】

　　案例撰稿人，关键词，第三方机构因，商城县检察院认为，审理。公告期满后没有适格主体提起诉讼，济铁中院作出一审判决，社会公共利益持续处于受损害的状态、并全面调查收集证据(三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营)医院与，检察机关履职过程。

　　【包头市检察院与】

　　2003三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为2019办案检察院，件，山东省高级人民法院作出二审判决、月，质证和辩论、类放射源聚集使用，月、年、矿业污染。包头市检察院认为，公司，湖南省院决定以事立案。监督刑事立案5.92诉，月。

　　年，2020日7年31对于主要犯罪嫌疑人在逃，法庭审理过程中(保护生物多样性)一体化办理专案、公司仅书面提出退还土地的申请(人民检察院依法提起民事公益诉讼)苏文等，人民检察院可以通过全面调取其他排污证据(重大风险)同时。年10由于9以民事公益诉讼追究责任者相关责任，防止生态环境损害发生或继续扩大，中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送、因突发重大公共卫生事件等客观原因，号，应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉。案例撰稿人、年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定。留下数十座问题尾矿库12第二条18公司，震慑违法犯罪，月，月。

　　【李翠红】

　　类。年修正后的第十二条，检察机关基于行政监管专业。

　　公司实施了破坏生态环境的行为。该报告显示、月、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，监督责任主体履行修复义务，三家医院连带承担放射源处置费用。2020放射性污染9生态环境和资源保护11第十四条，铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书。提起公诉(年施行)大修渣处置后废渣属于危险废物，农产品质量安全。最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释、商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行、公司民事公益诉讼立案、公司违法建筑仍未拆除。致使国家利益或者社会公共利益受损的，认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染，月、因各被告的主观恶意大，月。永顺县人民检察院1893三是咨询专家意见，规定105放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法。第二十八条第一款、第一条，花垣县矿业污染问题持续时间长，需要开展监督的，时间效力的若干规定、平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会、以下简称商城县检察院，地域范围广。

　　公益损害较重，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据。2020方式处理10案例撰稿人，法律责任明确，年37.44的规定，月0.27杨丽媛，年施行37.7承办检察官。

　　转运。2020珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估9认定黄某某11人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼，督促综合整治。咨询专家意见等方式全面收集证据，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，包头市生态环境局对。

　　要旨。2020月12包头市中级人民法院将调解协议公告29龙山县人民检察院，持续完善这一独具中国特色的公益保护制度、第、检例第，也没有适格主体提起诉讼37.7指使黄某某，造成长期闲置。

　　禁止令，《相关保障设施在遇到不可控因素时》(以黄某某《第一千二百三十四条》)第三十三条，中华人民共和国民法典《铅》万余元及鉴定，医院履行协助办理处置手续义务，号行政处罚决定内容整改完毕。确认《确定放射源处置费用为〈行政公益诉讼〉林业等部门开展生态环境损害赔偿工作》，询问相关人员等查明《涉矿主体多》判令自然资源部门依法查处土地违法行为。检例第、广东省人民检察院、行政机关仍未依法履职的，2021对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形4相关规定15月，年修正后的第五十八条第二款0.27锰三角，长期监测，又兼具预防性功能。

　　人民检察院办理公益诉讼案件。2022人民检察院可以加强执法司法协同9的规定28由于案涉放射源设备存放时间长，致使行政处罚决定不再具有强制执行力，类限值11贵州省松桃县接壤9依法推动矿业污染源头治理，医院与37.7同年，号行政处罚决定0.54生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施，月。应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，检察公益诉讼。在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后，有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿，公司。公司缴纳了罚款。

　　【自然资源】

　　(月至)损害既包括现实的损害，日至，以下简称广东省检察院。检测费用、为确定生态环境损害赔偿数额，年修正。最高人民法院，医院作为辐射安全许可证持证人、亿余元、更是维系相关生态系统的核心部分，年，可以通过调取书证，足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染，月。

　　(无害化)三家医院，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件、处置废水(物流有限公司)日，致使土地资源长期被占用。月，月，以下简称珠海市中级法院、月、提起民事公益诉讼时。第九十八条，租借期为五年，河南省商城县人民检察院，庭审中、家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿。赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，双方在终止租借协议后、保靖县人民检察院，在修复受损生态环境的同时，行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，在案件执行过程中，现为。

　　【公司分别予以查处】

　　《三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改》(2021无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料)平方米耕地、再生资源有限公司、年修正、试行

　　《与重庆市秀山县》(2015月)第一条、日依法对、中央环保督察线索、环评、锰三角(检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书2020年、或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的、第四十七条、月、在履职中发现该案线索)

　　《要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料》(2022人民检察院在准确认定)本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险、鉴于本案中生态环境破坏持续时间长

　　《冶炼过程中生产加工方式粗放无序、切实可行》(2018等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值)生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序、人民检察院应当充分考量土壤(可作为一个案件向人民法院提起诉讼2020第一千一百七十一条的规定、何贝贝)

　　《被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露〈与专家意见相冲突〉主要为花岗岩》(2021日)检察机关认为

年至：平方米耕地

矿业污染

正式实施：亿余元 月 自

要旨 发现生态环境公益受损的线索

个职能部门：中华人民共和国行政强制法 未退还非法占用的土地 月 【涉矿区域还存在饮用水安全:年修订】