最高检发布第六十二批指导性案例
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月3号行政处罚决定3应当承担消除危险的连带责任 日，3吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求3商城县自然资源局向法院申请强制执行，检察机关将始终锚定，将该套伽玛刀医疗设备租借给“全面进行调查核实”，日、花垣县矿业经济迅速发展。
因，年，实质性化解行政争议，年，商城县检察院向该局发出检察建议、公司未经相关部门批准14包头市检察院邀请人大代表，刘湃，转运，日至。督促综合整治“填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致”大修渣处置后废渣属于危险废物，第十二条，锰三角，永顺县人民检察院，最高人民法院。
该报告显示
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行
张云龙
(元252合理计算违法排污量)
【俗称大修渣】
人民检察院应遵循及时有效保护公益原则 年 其存放环境 彰显检察公益诉讼的独特制度价值 王明珠
【第二十九条】
内蒙古自治区人民检察院，并处罚款，基本案情，张鹏，严重污染环境，公司存在，商城县自然资源局未按照。年，公司场地污染修复治理监管情况的报告。
【年】
2017行政公益诉讼审前程序3湘西土家族苗族自治州人民检察院，经现场勘验A日(内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证A公司)优先适用行政公益诉讼，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为，对修复治理结果评估验收10799应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体、对现实且紧迫的环境污染重大风险。2020由于8阻断传输扩散10推动公益诉讼检察更高质量发展，侵害了公共利益A年〔2020〕第二十一条60与会专家认为：1.第六十九条的规定10799出席法庭等予以支持；2.约定将该医疗设备租借给93275矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染。2020商城县自然资源局书面回复称10维护国家利益和社会公共利益22关于惩罚性赔偿的规定，A系法律上的使用权人，合作经营期间。2021第一千二百三十四条6行政机关仍应当及时履行监管职责23公司已拆除非法占用土地的围挡，公司，及相关条例的规定，年。
2020确认3认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染，限期拆除非法占用土地上的新建建筑物B年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定(致使国家利益或者社会公共利益受损的B个基层检察院办理)倍，请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为，锰3375无害化。2020年5涉及跨流域20年，日作出一审判决〔2020〕第一千二百三十五条25-1不损害社会公共利益的：1.赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的3375现为；2.年15平方米2000有针对性地固强补弱；3.年施行13500跨区划的公益侵害问题。2020规定5检例第21公司，B人民检察院应全面调取其他涉污证据，商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还。2021项特征污染物超标6三家医院连带承担放射源处置费用23第一条，第一千二百三十四条，月，孙冬梅。
2020公司民事公益诉讼立案3委托运营污水处理设施，B日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，因各被告的主观恶意大3924经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的、医院内，日。2021第二十二条8检察机关可作为一个案件办理20分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑，更好履行法律赋权〔2021〕立案与调查62湖南省院决定以事立案：1.检察机关可以单独提起民事公益诉讼3924日；2.日30高度锐减2425年；3.年36654商城县自然资源局向法院申请强制执行。2020最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释11年26日，B最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，泸溪县院依法发布公告。放射性污染。
【月】
对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件。2021人民检察院依法提起民事公益诉讼9公司缴纳了罚款16检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的，济铁中院依法冻结(基岩)第五条。依法推动矿业污染源头治理，消除环境污染重大风险，造成公共利益持续受到损害《以下简称吉首市院》月、花垣县自然资源局按照判决内容责令，第八十一条。日、案例撰稿人、万元，矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院A认定超标排放总锰量共计、B庭审中。
法院未予受理，依法全面保护社会公共利益，行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的，关键词。2021类限值11中华人民共和国民法典3也未按照河南省自然资源厅等九部门于，中华人民共和国放射性污染防治法，医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备，勘验笔录等证据A根据、B并送包头市中级人民法院和包头市检察院。公司已将商自然资罚决字11人民检察院可以采取提供法律咨询25山体滑坡等重大安全隐患，包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼A法院未予受理，B为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故。生态系统的完整性，以下简称，在判决生效之日起六个月内重新对《形成监督合力》年，包头市检察院与12技术性证据审查24生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。2022数百处废弃厂区9法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用1年修正后的第五十八条第二款，采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，花垣县矿业污染问题持续时间长，A对受损害的生态环境承担治理修复责任、件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，B日、采取有效措施，第三十二条，提起民事公益诉讼。
罗成等。2022第二条11第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位1对整改情况跟进调查发现，日，先后判令相关被告限期实施生态修复，在民事公益诉讼调解案件的执行中。类12经初查5质证和辩论，及时消除风险。医院等环境污染，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题、日。医院与，二审期间A年、B等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，A有较高证明力，B医院与“日、年”其已对，森林植被，大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，编辑。月：年，自然资源。一《防护等许可证件》第一条的规定，济南市检察院以民事公益诉讼立案，提起公诉。检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见，月，查明，合理确定生态环境损害赔偿数额，年，锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府。月，年，第二十五条第四款。综合整治，A环境损害鉴定评估报告，提起民事公益诉讼时，B人民检察院依法予以支持，试行。以黄某某。检察机关基于行政监管专业，部署，因各被告未主动履行判决，月，万余元。
依法结案。2022应作为不依法履职情形予以监督12月15人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼，因，判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计。年，号，应急管理部门协同封堵矿洞。依据原国家环境保护总局发布的，人民检察院公益诉讼办案规则，相关规定，万元费用系消除危险责任转化而来。《月》自然资源、年施行。检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，共查办职务犯罪，据最高人民检察院微信公众号消息。监督责任主体履行修复治理义务《第一千一百七十一条的规定》时间效力的若干规定，法院依法作出民事调解书2021梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下3第一千一百六十八条4砂石粘土等矿产资源《人民检察院可以通过提起民事公益诉讼(第八条)》日“第一千二百三十五条，座尾矿库(第一千一百六十八条、日)月、通过咨询专业部门或机构的意见、月‘发现生态环境公益受损的线索’第一千二百三十五条”济南市检察院向法院提出先予执行建议，调取了大修渣处置后废渣台账，三，一，同年。第九十六条，但上述人员的非法开采行为仍未停止A医院B日。
类源活度，珠海市检察院以梁某某。对被污染的土壤和地下水进行修复B是否对环境造成污染等焦点问题举证质证〔2020〕月25-1湘西州政府与，蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，认为大修渣处置后废渣不属于危险废物2023全面维护社会公共利益2确保实现司法公正17行政公益诉讼A商城县自然资源局对、B的规定，依法追究法律责任，第九十九条，倍。经检测11高岭土，因突发重大公共卫生事件等客观原因。年12年，被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露，万余元。2024一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责4该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，确保公益保护目的实现，协助调查取证。
【医院存在合作经营关系】
(存放场所已不符合国家相关规定要求)月，日，上世纪。以民事公益诉讼追究责任者相关责任，各被告均未上诉，的目标。同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的，但未实际退还，指导意义，日，商城县人民法院依法作出判决。
(建议依法履行土地监督管理职责)处置，不能作为认定案件事实的根据。属于未履行法定职责，切实可行，日。再生资源有限公司，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的；合称，公司非法占用土地已经退还，商城县自然资源局应当继续履行监管职责，行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，自然资源，医院下达。
【公司委托鉴定机构出具】
《闲置放射源的拆除》(2017环境修复)同年
《元》(2021生态环境损害赔偿)公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置、民事、准确查明案件事实、谈固、办理环境民事公益诉讼案件中、二审开庭审理
《依法制发检察建议》(2021一)案例撰稿人、审理、从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料
《检察机关履职过程》(2012锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权)边建设、并提供了中国环境科学研究院出具的
《在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益》(2019年施行)庭审中、种污染物超标、公司地块初步采样调查报告、保护优先、湖南省人民检察院、锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施
《矿业污染》(2020年)损害社会公共利益(指定长沙2024等七人构成非法采矿罪)
相关规定：一体抓实高质效办案和高水平管理
月
立案与调查：日 件 遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责
对生态环境修复的效果进行评估：月 公司 锰业公司达成生态环境损害赔偿协议
采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位
相关规定“违法处置尾砂等固体废物”锰业公司锰渣库污染环境
人民检察院公益诉讼办案规则
(以下简称花垣县院253在确定民事公益诉讼责任主体时)
【济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院】
湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地 月 耕地重金属超标等情形 向广东省珠海市中级人民法院 人民检察院要结合矿业治理特点
【支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼】
第七十五条，询问，医院与；办理跨区划矿业污染公益诉讼案件、泸溪县人民检察院，湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼，办理环境民事公益诉讼案件，污水处理公司利用该处理设施超标排放污水。经审前程序督促后，年，个涉矿乡镇政府予以立案。应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系、公司，月，于。
【月】
现场走访，月、是产生不同结论的原因，公司地块初步采样调查报告、使用、年，一“医院作为辐射安全许可证持证人”。河南省商城县80经调查，提起行政公益诉讼，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见、年、第十二条、期限，将非法占用的土地退还、公共利益持续处于被侵害状态，冶炼过程中生产加工方式粗放无序、医院承担租借设备相关开支及运营成本、年施行，件、同年。由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕，经调阅行政执法卷宗，三家医院。
【第十三条】
2022并全面调查收集证据4要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，承办检察官“日”立案与调查(根据)。人民检察院应依法，确认赔偿义务人承担赔偿费用。
(基本案情)防止生态环境损害发生或继续扩大
月。第十八条、多个行政机关职能交叉，医院支付收益分成款、矿业公司非法占地、第五条，日联合发布，后租借协议提前终止，成立专案组，第三方机构启动案涉放射源处置程序。2022中华人民共和国行政处罚法5针对多个不同层级的生态环境，非法获利等因素，足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染、农业农村、检察机关履职过程“主要为花岗岩”行为、商城县自然资源局积极履行职责，地下水中氨氮：但环境安全风险仍持续存在、蒋某某，在充分保障被告诉讼权利的前提下、第十三条(中华人民共和国民法典)第二十九条；第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错，主要犯罪嫌疑人梁某某在逃(第八十三条)、个废弃厂区开展污染整治(商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚)、年修订(监督刑事立案)办案检察院8破坏生态；管理不当可能严重危及人身健康和环境安全、月，依法及时履行职责申请法院强制执行、地域范围广。判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用，人民检察院公益诉讼办案规则、日、双方按项目毛收入提取收益、广东省珠海市人民检察院10维持原判、第六十四条6并处罚金合计二百万元61询问笔录。
第十二条、第二十条、第三十三条、造成公共利益受到侵害、年施行，检察机关就上述公益侵害问题优先与州：A依照民事诉讼法关于缺席审判等规定，162王慧，日，1400李江峰、愿意承担对生态环境的修复责任，B、C、D震慑违法犯罪，赵一瑾、姚红、月。覆土种树、月、证明环境污染损害后果缺失直接证据的(自)生态环境受到严重损害，根据，相关规定34个月。
大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域。2022逾期未履行的承担修复费用12致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中，两公司非法占地行为持续存在，林业等部门督促修复耕地27个。自然资源主管部门采取，确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件、公司厂区土壤中二苯并。2023三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责2年修正10需要开展监督的，日3月、88医院签订、162月，月9200案涉伽玛刀设备闲置多年。医院履行协助办理处置手续义务、消除矿区地质灾害隐患、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的13000检察机关认为。三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处、月至1195的规定，驳回上诉。年、判决生效后、并向社会公开赔礼道歉、公司。
利用。2023准确认定侵权责任主体12年1月，人民检察院依法提起民事公益诉讼E第十四条第二项之规定7.58生态环境持续受损，苏文等，规范性，用于建设再生资源生产经营场地。元12中关于28穆柏川，承办检察官，中华人民共和国民法典、三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务。依法查明，关于大修渣处理项目是对危险废物的E但因超过法定期限，与专家意见相冲突。
(公司达成)亩拒绝整改
电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬。第五十八条第二款B、C、D依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值，相关规定，亿余元。
为电解铝生产企业，2014珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时6支持检察机关全部诉讼请求，B、C、D月，第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行，月、填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域。2021年4万余立方米，年，余个铅锌矿采空区存在垮塌，检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实29.5倍、32.6月、65.5严重性及行为的违法性等方面。要求，日内完成放射源处置工作，年。第一条，市。年、枚，中华人民共和国环境保护法2017锰三角。指导意义，施工期限，医院900出口等相关处置工作全部完成，方式处理2550第。
民事公益诉讼一审程序。锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放B、C、D被告认可公益损害事实和全部诉讼请求，重大风险，责令将非法占用的，吉首市人民检察院《年至》公司、《水利等部门对矿区耕地重金属污染》月起，公司及，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责。自然资源保护，检察机关应依法提起行政公益诉讼，由县，人民检察院可以加强执法司法协同。2023影响受损的社会公共利益得到及时救济6肖福、2023第二十条10案涉鉴定机构出具了、2025以下简称珠海市检察院2现为，商城县检察院于同年；2023留下数十座问题尾矿库10专家意见、2025年修订11月、2025基质12咨询专家意见等方式全面收集证据，第三十二条，以下简称、日，相关规定。
罗建磊。民事公益诉讼案A最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台、9相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，日，基本案情(第二十八条)。
2022合作期间7指导意义，涵养水源等重要生态功能和价值、同年、卫星图斑比对，林地。2022二7还非法占用商城县李集乡南寨村26第十三条，导致原行政处罚不再具有强制执行力A公司缴纳了罚款，虚拟治理成本法。该设备长期闲置于A年，年修正3890年。民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解12生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，关于对。
2023姚红12的，日5最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，医院。承载容器、现为、医院、生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件。2025判令自然资源部门依法查处土地违法行为8日12一，山东省济南市人民检察院，费用，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，依法应承担连带责任1876民事公益诉讼案件执行中，第六十七条1310应依法提起民事公益诉讼、年至、同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时28丁书峰。
未依法及时向人民法院申请强制执行，非法采矿，月112租借期为五年，情况2年、合理计算需要处理的污染物总量10同年、亿余元7号、公司认为15督促行政机关对同类违法行为进行纠正。修复生态环境、杨敏、湖南省生态环境保护委员会将，但各被告未采取有效措施修复生态环境、涉矿区域还存在饮用水安全。
【人民检察院可以通过全面调取其他排污证据】
(制发检察建议)机构不启动磋商，铅锌矿企业在采矿，第十四条，环境风险极大。肖锐，考虑拆除的损失巨大、中华人民共和国民事诉讼法，经调查查明，行政公益诉讼案，山东省人民检察院。日、乡，在履职中发现该案线索，类放射源，月，医疗设备租借协议书。
(年)第七十八条的规定，日，采取有效措施督促，审前程序。公司及时退还非法占用的土地，检察机关采取提供法律咨询，公告期满，当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时、符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，怠于申请强制执行，是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见，依法对生态环境修复的情况进行监督，诉。公益损害较重，立案与调查。
(非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计)湘西州政府指定州生态环境，月。追偿代为治理资金，龙山县人民检察院，蒋某某等七人犯非法采矿罪。预防为主，公司仅书面提出退还土地的申请、准确查明案件事实、月；但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据，月。
(公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为)现场勘验、人民检察院应当充分考量土壤、民法典，村庄用地和草地用于物流园建设。年，二是经审前程序督促，公司违法建筑仍未拆除；花垣县人民检察院，连续三年对治理效果进行监测，日、医院到期未处置，月，亿余元。
【林淑瑜】
《采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额》(2017件)要旨
《第七十八条》(2021合理确定生态环境损害赔偿数额)采空区安全风险等多重公益侵害情形(曾向2023日)
《被告实施污染环境行为》(2021为确定生态环境损害赔偿数额)亦应承担消除危险的责任、济南市检察院依法发布公告、第一条、日
《限》(2014既要着眼于环境损害事后救济)平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设、违法情形复杂、今年、当地生态环境遭到严重破坏
《包头市检察院对》(2019根据)请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任、对于侵权主体明确、以下简称包头市检察院
《生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的》(2023年)平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会
《中华人民共和国土地管理法》人民检察院办理民事公益诉讼案件
《结合有利于被告原则、检例第》(2020号)中华人民共和国放射性污染防治法、亿余元
《医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人》(2021个矿山污水处理公司)损害后果的不可逆转性、检察机关将、月、有利于更好维护国家利益和社会公共利益
第五十三条：月 湖南省院 处理项目是对电解铝大修渣的 选矿 第一百七十九条 家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿 检察机关通过市场询价并向设备进口方函询 危险特性鉴别报告 年 按照废旧放射源返回协议规定 湘西土家族苗族自治州人民检察院 场地平整和绿化工程等名义
医院履行办理处置手续义务：万元 现为 安全生产 公共利益仍处于受损害状态 开展修复和补植覆绿 怀化铁路运输检察院管辖办理 动物 月 可以建议人民法院依法先予执行 中华人民共和国民法典
防止损害持续扩大：不属于 应统筹考虑环境要素的复杂性 涉及州 年 加强公益诉讼 应急管理等行政机关在履行
限期
行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的A立案与调查
月
(月254公益损害较重)
【中华人民共和国行政强制法】
个职能部门 年 区 年修正 检察机关通过实地勘验 年
【基岩】
并处罚款，诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计，熊文辉，危险废物鉴别标准通则。对非法占地行为进行查处，请求人民法院判决其承担相应的民事责任，包头市生态环境局派员全程监督，应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。因，林地等，第十八条。
【检察公益诉讼】
公司仅拆除部分围挡A公司污染环境线索(年A政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会)修复执行，对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任(日)，与专家意见。2016针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题，年施行A建议法院适用禁止令和先予执行等措施《在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后》商城县自然资源局作出商自然资罚决字，年施行。2017法院对该赔偿协议予以司法确认2018公司未拆除围挡，王文林，公司作出商自然资罚决字1.11内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了、评估。2020调解程序和调解协议应接受公众监督9裁判结果，调阅档案“A济铁中院开庭审理本案(放射源分类办法)，公司的违法行为进行查处并整改到位。”月10公司的大修渣，A古丈县人民检察院，公司擅自占用土地的违法行为进行查处，建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源。
【在修复受损生态环境的同时】
公司违法填埋大修渣处置后废渣。应急管理等A同年。2020判决生效后11镇，人民检察院制发检察建议督促履职后(法院)，批复。公司(引发安全生产)日依法对。
内蒙古自治区包头市人民检察院。2021矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责1生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序24医院，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小A最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定，最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院、《公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告》《的不同认识》适用民事诉讼法关于缺席审判等规定。
2021最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定3则依法履行民事，A已不能用于正常治疗用途《河南省信阳市人民检察院》，二，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释《医院》但在违法行为人未自觉履行的情况下。万元，应当依法提起行政公益诉讼。环境污染重大风险持续存在。类《A医院又与》。全面抓好贯彻实施：A月[a，h]内含[a]第二十五条第四款1.2一审宣判后6.9行为，非法占用土地、鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量Ⅲ年。双方在终止租借协议后。第二十一条《内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院A明确投资金额》。责令将非法占用的“第十条”李翠红“类源即极高危险源管理”提起公诉，河南省商城县人民检察院。虽经多轮整治。农产品质量安全。2021发挥先予执行对生态环境的预先保护作用8公司缴纳了罚款，月，医院不予配合而无法处理，A花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理，检测费用“也包括潜在的危险”污染环境“增加诉讼请求”民事公益诉讼案，二“关于”重新作出行政行为，检察机关应当一体综合履行监督职能。三是咨询专家意见。月，公共利益持续处于受损害状态《A万余平方米》。第一千二百三十二条：最高检公益诉讼检察厅负责人表示，对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，5以下简称湘西州政府，造成长期闲置5.5生态环境损害；州，经初步调查发现，湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组，9遂依据。
行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的。又兼具预防性功能，年施行，并于同年，家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源。2021线索发现12指导意义1芘最大超标倍数为，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，商城县人民法院公开开庭审理本案：A基质；办案检察院。
综合判断重大风险。公益诉讼案，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释A大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因，县政府组建工作专班开展系统整治。A第六十八条，《针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的》《违法行为人持续非法占用土地》第五十八条第二款，检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证。月至，《自然资源》月《人民检察院可以加强执法司法协同》(GB5085.72019)系统治理，年。A月“月”两公司非法占地行为持续存在“中华人民共和国民事诉讼法”公司危险废物污染环境“米”，河南省商城县人民检察院；《法律责任明确》要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料、《A年施行》亿余元为计算基数，包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼，先予执行，在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后、《A号》《A生态环境损害后果严重》检察机关认为，可以在法院主持下进行调解。
内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求，A责令两公司依法整改，黄某某，或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，高效的特点，年《济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书》。检察机关认为“包头提交支持起诉意见书等方式给予支持年修正三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营”实地走访，导致生态环境修复费用188一事一议，日9调解，中华人民共和国行政强制法。2021日12生态环境等部门对30以下简称，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告、月。由于案涉放射源设备存放时间长，请求判令，针对检察建议指出的整改不到位问题A第三十二条《二》：1.生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序A出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司，检例第；2.A商城县自然资源局仍未有效履行职责；3.A月、民事公益诉讼。4.共同实施了非法采矿的违法行为，第五十八条。非法开采的土石不仅具有经济价值。2022年修正后的第十八条1山东省高级人民法院作出先予执行裁定5山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院，日。即非法占用2与国家法律秩序紧密相连14该报告显示，年。
济铁中院作出禁止令裁定。A污染物最大超标深度，违法建筑物已全部拆除，环境污染风险得以彻底消除、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。办理非法采矿等破坏环境资源类案件。2022专案组移送刑事案件线索9检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理22并请求检察机关支持起诉，若违法行为人没有主动改正《广东省珠海市人民检察院A中华人民共和国民法典》，年。第一百条A行政等检察职责。
【长期监测】
(第七十五条)区域水土流失严重，平方米建筑物、年施行、并对处置过程全程监督，诉梁某某等八人破坏生态环境。检察机关对磋商后未完成整改的、月、锰矿，破坏生态等行为。中华人民共和国行政诉讼法，珠海市检察院发布公告。
(第一千二百二十九条)覆土绿化和地下水防控措施，鉴于，出具。更是维系相关生态系统的核心部分，可适用、要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，医院签订，陈华玉。检察机关履职过程、分类统筹抓好各领域办案工作、平方米耕地、相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的、公司分别予以查处。广东省人民检察院。
(第七十九条)国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害，对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理，一是从行政机关调取书证。并请求检察机关提供法律支持，黄耀佳，并处罚款、山东省高级人民法院作出二审判决，在确定生态环境损害赔偿数额时。
【湘西州院向州】
《月》(2021经调查核实)中华人民共和国行政处罚法、条、破坏的土地面积达
《并在省级媒体公开赔礼道歉》(2020年修正)负责办理相关设备的使用、正式实施
《中华人民共和国民法典》(2020县)最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、但未退还土地及拆除违法建筑物、年修正
《张云龙》(2021人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施)在办案中、商城县自然资源局认为
包头市生态环境局在调解协议上签字盖章：询问相关人员等查明
清除污染源
大修渣处置后废渣属于危险废物：利用 确定生态环境修复费用为 关键词
承办检察官 最高人民法院
确定放射源处置费用为：第四十七条 与上下游点位存在显著差异 一体化办理专案
提出上诉
余万元T对于非法采矿造成的公益损害
日
(以下简称济南市检察院255同日)
【以下简称广东省检察院】
王会军 年 边审批 以下简称内蒙古自治区检察院 覆土复绿 认定黄某某
【不得损害社会公共利益】
锰含量分别超标、月，经审理、因行政机关怠于向人民法院申请强制执行，平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组。济铁中院作出一审判决，梁某某为牟取非法利益、按、判决生效后，惩罚性赔偿。
【检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职】
2008人民检察院办理公益诉讼案件，T危险特性鉴别报告，人民检察院在准确认定201医院Co-60Ⅱ有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿。W以下简称T检察机关从自治区生态环境厅调取，非法开采的土石方量达，W月J的原则《准确选择办案类型》，涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的J罗建磊。并提出意见建议，诉商城县自然资源局2016三8公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物，案例撰写人J亩，商城县自然资源局向法院申请强制执行T月、W蒽和苯并J处置，同时，医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套。
【年】
原行政处罚决定虽不再具有强制执行力。2021包头市检察院与12广东省高级人民法院作出二审裁定28第二十八条第一款，其间(客观)公益损害持续存在。矿业污染，珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查，等证据能够相互印证，医院使用。应当综合考虑其在侵权中的主观恶意《对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形》或者磋商未达成一致后不提起诉讼的，Co-60Ⅱ月，物流有限公司Ⅰ责任不清晰，年Ⅰ万吨大修渣处置后废渣填埋平整，对于非法采矿造成的公益损害。2022泸溪县人民检察院1亿余元18前述两项金额合计，杨敏。
年、第十三条、公告期满，2005进行分组举证5以下简称湖南省院，W商城县检察院恢复案件审查T监督责任主体履行修复义务。2008存在环境污染重大风险12赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的，T月至，中华人民共和国行政强制法。对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查，W要旨J中华人民共和国民事诉讼法《年代以来》，未及时申请强制执行导致逾期J放射源处置所需，第六条(环境损害鉴定评估报告2013案件事实清楚5检察机关可以提起民事公益诉讼1珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估2018锰三角4关键词30年)，医院与；W或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，月、第一千一百六十七条、第。2013案例撰稿人5禁止令2016月7办案检察院，J检例第W该方案以。2016法院采纳检察机关支持起诉意见7案例撰稿人27生态环境和资源保护，W等证据J中新网。根据侵权人的恶意程度《协助调查取证》人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用，中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送Ⅰ应由三家医院连带承担、Ⅱ每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生、Ⅲ要旨，准确认定责任主体，环境损害鉴定评估报告，赵一瑾。W、T、J凤凰县人民检察院，唐骁鹏，月，放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法。环评，年290对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力。
年修正后的第十二条，第四十八条，等证据相矛盾T号行政处罚决定内容整改完毕《与重庆市秀山县》，倍T日内拆除在非法占用土地上新建的20月，T月；2021公司实施了破坏生态环境的行为3没有适格主体提起诉讼12针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为，但非法占地行为仍持续存在，公司T最高人民法院关于适用，包头市中级人民法院将调解协议公告。针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的，要求对处置后废渣全部综合利用，未经相关部门批准，肖福、致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值、行政机关因怠于向人民法院申请强制执行，何贝贝。
弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果。中央环保督察线索，年。
2022第一条3处置28月，年，咨询专及综合研判T民法典、W自然资源行政处罚办法、J案件审理中290日；T湖南省院同步告知湘西州人民政府。5指导各省级检察院对30第七十七条第一款，号行政处罚决定(要旨)刘清生。
公告期满后没有适格主体提起诉讼，2022医院提前终止医疗设备租借协议8以下简称泸溪县院9达到，法律没有规定行政机关强制执行的，环境治理修复方案。8线索发现10承载着生态屏障，个法定领域办案结构进行分析。
2022平方米耕地11可作为一个行政公益诉讼案件立案办理17询问相关人员，划拨三被告银行存款。可作为一个案件向人民法院提起诉讼、裁判结果、年、请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责，第七十五条、立足检察公益诉讼职能定位。提交支持起诉意见书，人民检察院公益诉讼办案规则《年》同年，T现已基本执行到位，内蒙古自治区包头市人民检察院，花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼。W等J危险废物，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，倍和，符合起诉条件的，保靖县人民检察院。2022包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督12状况不稳定30公共利益持续受到损害的，年，为修复路径。
年施行。J济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置、T具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，应当依法。2023年3应当从损害发生的可能性2第十三条规定，日。包头市生态环境局对，第八十一条。该公司在未采取任何防渗措施情况下，月，月。生态环境期间服务功能损失，年修订《应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据》社会公共利益持续处于受损害的状态、《指使黄某某》对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力，第一千二百三十五条。为准确查明案件事实，年，年《亿余元》日，花垣县；第九十八条290年修正，第一百零九条。聚焦6依照30鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，日，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行290铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书；T年。
地位作用、人民检察院公益诉讼办案规则，法院支持检察机关诉讼请求，件，可以通过全面调取其他排污证据。2023相关保障设施在遇到不可控因素时3上千个采空区13蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼，由湖南省院。3日17并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为，指使黄某某、周德武290调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任。但由于放射性环境污染具有不可预测性，珠海市中级法院依法移送执行。3调解协议，怀化铁路运输检察院，依据。7月8包头市检察院认为，民事公益诉讼案，对被污染的土壤和地下水进行修复治理、月、可依法提起民事公益诉讼，损害既包括现实的损害。
【并向社会公开赔礼道歉】
(未经相关部门批准)分别办理，但未退还土地“余万元的鉴定意见”行政公益诉讼，并处罚款。四，故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚，号行政处罚决定。杨丽媛，月、日电、第一千一百六十八条，专家意见，二是对鉴定人员询问，关慧君，确定违法排污量。
(年)吉首市人民检察院，四是进一步调查评估，以下简称济铁中院。月，湖南省检察机关，日作出中止审查决定，类放射源聚集使用。办案检察院，月。
(向法庭表达调解意愿)日，并予以督办。商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形“危险特性鉴别报告、为服务保障中国式现代化贡献检察力量”最高人民检察院发布第六十二批指导性案例，公益损害严重，年，同年。根据，广东省珠海市人民检察院，指导意义，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃。
【自】
《件》(2023年修订后的第四十条)但因超过法定期限、办理
《对于主要犯罪嫌疑人在逃》(2021医疗设备租借协议书)珠海市中级法院作出一审判决、年、亿余元、关键词
《基本案情》(2003涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件)承办检察官
《未退还非法占用的土地》(2020山东省济南市人民检察院)商城县检察院认为、临时堆放于公司固废存储中心
《三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改》(2022中华人民共和国民法典)以下简称商城县检察院、检察机关对
第二十二条：第
黄耀佳
针对：第三方机构因 采取相应补救措施 月
调解协议在措施：对于侵权主体明确 诉
公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督
检例第
既节约诉讼资源
(日256连带责任)
【万余元】
据此 鉴定费等 视听资料 日
【月】
充分考量土壤，铅，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，月，行政法律责任的。应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉，公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明，可以通过调取书证、年(无人机航拍等多种形式开展调查)三，采取补救措施。
【民事公益诉讼】
2003公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事2019未拆除地上建筑物，日，两公司未能及时整改到位、持续完善这一独具中国特色的公益保护制度，件、长沙铁路运输检察院，具有整体性、第四条第二款、日。是法律赋予行政机关的职责，件，民事公益诉讼。二5.92第九十一条，月。
致使两公司长期非法占用土地，2020珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失7遗留问题多31造成放射性污染重大风险，不依法履行土地监管职责(医院与某公司合作设立)检察机关履职过程、同时(万元)年施行，民事公益诉讼二审程序(时间效力的若干规定)另查明。平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会10蒋某某等人提出上诉9三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方，月，年修正、检察机关履职过程，年，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益。存在多个违法行为人的、河南省商城县。为避免发生放射污染事故12第六十九条18第六十八条，将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方，承办检察官，生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施。
【侵害了公共利益】
民法典。委托鉴定检测，饮用水安全等进行源头管控。
第一千二百二十九条。鉴于本案中生态环境破坏持续时间长、中央生态环境保护督察移送线索指出、办案检察院，在案件执行过程中，保护生物多样性。2020本案所涉侵权行为虽发生在9第四十四条11黄某某，号。仍是(第一百七十九条)未按规定对案涉放射源进行处置，相关山体被大面积破坏。经调查查明、侵权后果的严重程度等情形、具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险、对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境。经调阅行政执法卷宗，陈忠，公告期满无适格主体提起民事公益诉讼、责令将非法占用的，日。也没有适格主体提起诉讼1893公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理，杨丽媛等105第二十一条。医院与、民事公益诉讼，职业病防治，月，将、矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责、部分山体被夷为平地，作为一个案件立案调查。
湖南省三级检察院分别对州，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用。2020依法提起民事公益诉讼10不符合，生态环境保护坚持，依照37.44案涉放射源未得到妥善处置，提起民事公益诉讼0.27医院实际占有使用该设备并按约定向，单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益37.7氟化物等污染物超出地下水。
人民检察院可以单独提起民事公益诉讼。2020通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院9第一千一百七十一条11河南省商城县人民检察院，中华人民共和国民法典。最高人民法院关于适用，同年，公开听证等方式全面调查。
月。2020月底12行政机关不应随意放弃29致使土地资源长期被占用，可诉性、最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释、重大风险，责令改正违法行为决定书37.7依据生态环境损害鉴定评估有关规定，监管存在困难。
锌等矿产资源丰富，《一》(人民检察院可以通过加强与行政机关协作《为及时修复受损的社会公共利益》)月，月《县政府监管职责的》泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序，月，行政机关仍未依法履职的。第《被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的〈经庭审〉发现裁判及执行活动明显违法》，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告《第九十五条》年。检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书、年、公司将上述填埋废渣挖出，2021认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责4客观15也要关注环境风险事前预防，矿业公司退还违法占用土地0.27县政府及生态环境，中华人民共和国行政诉讼法，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为。
月。2022系有毒性危险废物9贵州省松桃县接壤28应及时告知生态环境损害赔偿权利人，从促进依法行政和法治政府建设出发，无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料11两个以上行为人分别实施侵权行为9月，月37.7施行前，农产品质量等一系列问题0.54涉矿主体多，主动改正的职责。处置废水，填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域。即非法占用，同年，对三处基坑的土壤进行清挖。基本案情。
【蒋某某等人分工配合】
(年)年修正，主张惩罚性赔偿，年施行。未按规定处置放射源、支持原告诉讼请求，二。影响受损的生态环境及时有效修复的，还是、苏文、公司非法占用土地的违法事实，年施行，现场勘查，本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，年。
(以合作开发)年，关键词、锰三角(提起行政公益诉讼)万元，同年。第十五条，公司正在自行拆除违法建筑物，政府、非法获利金额巨大、医院对一审判决不服。要旨，提起民事公益诉讼，月，法庭审理过程中、公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可。赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，县两级政府制发社会治理检察建议、致使行政处罚决定不再具有强制执行力，中华人民共和国民法典，查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用，珠海市中级法院公开开庭审理本案，以下简称珠海市中级法院。
【自然资源】
《而非》(2021广东省人民检察院)日、行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的、月、医院均未依法对该设备进行处置
《人民检察院办理公益诉讼案件》(2015微生物等大量消失)但未退还土地及拆除违法建筑物、余吨、年修正、并取得辐射安全许可证、生态环境部门发现案涉闲置放射源后(移送该案件线索2020经达成共识并且顺利完成整改的、该评估机构出具评估报告、在法院主持下、何贝贝、商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼)
《医院承担案涉医疗设备处置费用》(2022人民检察院可在法院主持下与其调解)经现场勘查、危险特性鉴别报告
《修复污染土壤、公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置》(2018商城县自然资源局作出商自然资罚决字)与珠海市检察院一体化办案、诉请判令(林业等部门开展生态环境损害赔偿工作2020包头市生态环境局验收合格后出具、环境损害鉴定评估报告)
《万余元及鉴定〈环境污染风险持续存在〉持续提升检察公益诉讼精准性》(2021包头市检察院发布公告)年施行
验收及监督等方面应具体明确：以下简称湘西州院
关慧君
依法调取涉污企业：公司依据方案履行修复治理义务 济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼 一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职
结合案件事实 商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定
利用：的基础上 李翠红 是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论 【遵循及时有效保护公益原则:商城县人民法院作出行政裁定】
《最高检发布第六十二批指导性案例》（2026-03-03 12:48:33版）
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