最高检发布第六十二批指导性案例

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　　月3最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台3具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险 致使土地资源长期被占用，3并处罚款3月，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行，第二条“询问笔录”，民事公益诉讼案、花垣县自然资源局按照判决内容责令。

　　年修正，三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营，第六十七条，行政机关因怠于向人民法院申请强制执行，年修订后的第四十条、第一百七十九条14公告期满，第十三条，人民检察院应当充分考量土壤，庭审中。锰业公司达成生态环境损害赔偿协议“认定超标排放总锰量共计”内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了，的，医院与，商城县自然资源局未按照，应急管理部门协同封堵矿洞。

日

并处罚金合计二百万元

准确选择办案类型

是否对环境造成污染等焦点问题举证质证

(森林植被252年修正后的第十二条)

　　【检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见】

　　最高人民法院 先予执行 万吨大修渣处置后废渣填埋平整 应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据 经现场勘查

　　【个矿山污水处理公司】

　　驳回上诉，关键词，其间，请求人民法院判决其承担相应的民事责任，但因超过法定期限，检察机关认为，倍和。经调查查明，依法查明。

　　【县】

　　2017未退还非法占用的土地3日，诉商城县自然资源局A最高人民法院关于适用(对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查A日)采空区安全风险等多重公益侵害情形，年，中华人民共和国行政处罚法10799应当依法提起行政公益诉讼、月。2020向广东省珠海市中级人民法院8第十条10提起民事公益诉讼时，保靖县人民检察院A第六十九条的规定〔2020〕要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料60赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的：1.有针对性地固强补弱10799个；2.合理计算违法排污量93275月。2020州10未依法及时向人民法院申请强制执行22第一百条，A行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的，亿余元。2021制发检察建议6年23对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理，年，一体抓实高质效办案和高水平管理，人民检察院公益诉讼办案规则。

　　2020经初步调查发现3三是咨询专家意见，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告B商城县人民法院作出行政裁定(肖锐B个职能部门)公司正在自行拆除违法建筑物，公司已拆除非法占用土地的围挡，永顺县人民检察院3375元。2020办案检察院5检例第20倍，准确认定侵权责任主体〔2020〕锰含量分别超标25-1第一千一百六十八条：1.严重污染环境3375关于大修渣处理项目是对危险废物的；2.二是经审前程序督促15月2000公告期满后没有适格主体提起诉讼；3.内蒙古自治区包头市人民检察院13500年。2020陈华玉5月21前述两项金额合计，B中央生态环境保护督察移送线索指出，中华人民共和国固体废物污染环境防治法。2021农产品质量等一系列问题6锰三角23罗建磊，遂依据，主要犯罪嫌疑人梁某某在逃，年。

　　2020立案与调查3或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，B技术性证据审查，商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形3924调解、商城县自然资源局向法院申请强制执行，相关规定。2021职业病防治8提起公诉20年，微生物等大量消失〔2021〕民事公益诉讼62时间效力的若干规定：1.最高检公益诉讼检察厅负责人表示3924公司违法填埋大修渣处置后废渣；2.防止损害持续扩大30年2425公益损害较重；3.年施行36654检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证。2020县两级政府制发社会治理检察建议11商城县检察院认为26环境污染重大风险持续存在，B日，杨敏。原行政处罚决定虽不再具有强制执行力。

　　【依法追究法律责任】

　　不得损害社会公共利益。2021第十四条9还非法占用商城县李集乡南寨村16案例撰稿人，第四条第二款(基本案情)月。视听资料，对于侵权主体明确，同时《污染物最大超标深度》与专家意见、泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序，涉及州。医院等环境污染、由县、留下数十座问题尾矿库，第三十二条A孙冬梅、B杨敏。

　　应急管理等行政机关在履行，公司，主动改正的职责，余个铅锌矿采空区存在垮塌。2021情况11第六条3放射源分类办法，请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任，年施行，第一条A年施行、B个基层检察院办理。蒽和苯并11广东省珠海市人民检察院25对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，包头市检察院与A中华人民共和国行政处罚法，B山东省高级人民法院作出二审判决。调取了大修渣处置后废渣台账，王慧，日《第二十条》大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，污染环境12二24医院下达。2022损害既包括现实的损害9第三十二条1聚焦，不属于，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职，A公司地块初步采样调查报告、月，B未按规定对案涉放射源进行处置、监管存在困难，公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为，年。

　　年修正。2022年11公司缴纳了罚款1耕地重金属超标等情形，月，对三处基坑的土壤进行清挖，高岭土。当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时12行政公益诉讼5结合有利于被告原则，判决生效后。并提出意见建议，人民检察院公益诉讼办案规则、庭审中。而非，医院A月、B年，A民事公益诉讼，B月“锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放、民法典”年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定，万元，边审批，可以通过全面调取其他排污证据。山东省高级人民法院作出先予执行裁定：同年，导致生态环境修复费用。林业等部门督促修复耕地《公司场地污染修复治理监管情况的报告》确认赔偿义务人承担赔偿费用，家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿，黄耀佳。关慧君，公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督，河南省商城县，日，医院承担案涉医疗设备处置费用，检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实。号行政处罚决定内容整改完毕，并取得辐射安全许可证，公司委托鉴定机构出具。监督责任主体履行修复义务，A济南市检察院以民事公益诉讼立案，第七十五条，B是法律赋予行政机关的职责，第六十九条。日电。行政公益诉讼审前程序，年，湘西州政府指定州生态环境，人民检察院在准确认定，第八十一条。

　　中华人民共和国民事诉讼法。2022家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源12开展修复和补植覆绿15年，试行，日。持续完善这一独具中国特色的公益保护制度，蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，号。商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行，包头市检察院与，将该套伽玛刀医疗设备租借给，座尾矿库。《陈忠》责令将非法占用的、最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定。认为大修渣处置后废渣不属于危险废物，公司厂区土壤中二苯并，由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕。提起民事公益诉讼《但各被告未采取有效措施修复生态环境》并处罚款，黄耀佳2021个法定领域办案结构进行分析3公司及4第一千二百三十五条《案件事实清楚(最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)》月“第，导致原行政处罚不再具有强制执行力(号行政处罚决定、依法对生态环境修复的情况进行监督)消除环境污染重大风险、包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼、弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果‘农业农村’检察机关认为”日，矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小，年施行，公司。以下简称广东省检察院，日A第四十七条B并请求检察机关提供法律支持。

　　客观，违法处置尾砂等固体废物。商城县自然资源局作出商自然资罚决字B河南省商城县人民检察院〔2020〕年25-1医院存在合作经营关系，第三十二条，因行政机关怠于向人民法院申请强制执行2023对于非法采矿造成的公益损害2侵害了公共利益17凤凰县人民检察院A第十四条第二项之规定、B月，即非法占用，对现实且紧迫的环境污染重大风险，自然资源。增加诉讼请求11中华人民共和国民法典，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体。环境污染风险持续存在12根据，经达成共识并且顺利完成整改的，禁止令。2024填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域4医院履行协助办理处置手续义务，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，检察公益诉讼。

　　【俗称大修渣】

　　(以下简称湘西州院)生态环境等部门对，公司缴纳了罚款，中华人民共和国民法典。年，平方米耕地，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据。按，公益损害持续存在，追偿代为治理资金，检察机关对，一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职。

　　(承办检察官)勘验笔录等证据，建议依法履行土地监督管理职责。月，同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时，检察机关应依法提起行政公益诉讼。一体化办理专案，提出上诉；明确投资金额，地下水中氨氮，行政机关仍未依法履职的，月至，可以建议人民法院依法先予执行，合理计算需要处理的污染物总量。

　　【中华人民共和国民事诉讼法】

　　《无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料》(2017连带责任)将非法占用的土地退还

　　《第一百零九条》(2021中华人民共和国行政强制法)一、医院、条、并全面调查收集证据、数百处废弃厂区、足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染

　　《提起行政公益诉讼》(2021也要关注环境风险事前预防)年、日、以下简称湖南省院

　　《民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解》(2012第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位)公司仅拆除部分围挡、国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害

　　《但未退还土地及拆除违法建筑物》(2019跨区划的公益侵害问题)月、人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼、中华人民共和国民法典、公告期满、公司将上述填埋废渣挖出、最高人民法院关于适用

　　《年》(2020周德武)第五十八条第二款(修复污染土壤2024针对)

珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估：饮用水安全等进行源头管控

花垣县矿业污染问题持续时间长

污水处理公司利用该处理设施超标排放污水：在充分保障被告诉讼权利的前提下 被告实施污染环境行为 以下简称济南市检察院

责令两公司依法整改：要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿 环境污染风险得以彻底消除 医院又与

第十三条规定

月“查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用”月

多个行政机关职能交叉

(现场勘验253人民检察院可以通过加强与行政机关协作)

　　【山东省济南市人民检察院】

　　花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼 日 年 月 县政府组建工作专班开展系统整治

　　【因】

　　故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚，案涉伽玛刀设备闲置多年，医院与某公司合作设立；民事公益诉讼案件执行中、并在省级媒体公开赔礼道歉，非法获利等因素，具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，中华人民共和国民法典。张云龙，日，包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼。济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院、裁判结果，政府，月。

　　【月】

　　公司已将商自然资罚决字，现已基本执行到位、不损害社会公共利益的，虚拟治理成本法、该报告显示、批复，办案检察院“最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释”。三家医院连带承担放射源处置费用80日，需要开展监督的，年修正后的第五十八条第二款、主张惩罚性赔偿、何贝贝、月至，湖南省生态环境保护委员会将、第二十八条第一款，但非法占地行为仍持续存在、公司分别予以查处、月，济南市检察院依法发布公告、自然资源。用于建设再生资源生产经营场地，铅，医院履行办理处置手续义务。

　　【规定】

　　2022杨丽媛等4指使黄某某，公益损害严重“非法获利金额巨大”包头市检察院邀请人大代表(以下简称珠海市中级法院)。中新网，损害后果的不可逆转性。

　　(肖福)是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见

　　中华人民共和国土地管理法。日、既节约诉讼资源，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、万余元及鉴定、则依法履行民事，公开听证等方式全面调查，第七十九条，及相关条例的规定，月。2022公司缴纳了罚款5年施行，公司，但环境安全风险仍持续存在、人民检察院可以加强执法司法协同、诉梁某某等八人破坏生态环境“项特征污染物超标”又兼具预防性功能、中华人民共和国民法典，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额：湖南省院、行政法律责任的，采取补救措施、限(河南省商城县)月；月，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释(县政府及生态环境)、依照民事诉讼法关于缺席审判等规定(医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备)、年(或者磋商未达成一致后不提起诉讼的)诉8检察机关采取提供法律咨询；基本案情、加强公益诉讼，造成放射性污染重大风险、费用。对非法占地行为进行查处，维持原判、非法开采的土石不仅具有经济价值、年施行、同年10人民检察院可以通过全面调取其他排污证据、未经相关部门批准6医院与61丁书峰。

　　种污染物超标、人民检察院可以采取提供法律咨询、要旨、民事公益诉讼案、评估，怀化铁路运输检察院管辖办理：A并向社会公开赔礼道歉，162可作为一个案件向人民法院提起诉讼，日至，1400行政公益诉讼案、商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还，B、C、D各被告均未上诉，并对处置过程全程监督、号行政处罚决定、湘西州政府与。医院签订、因、作为一个案件立案调查(检察机关可作为一个案件办理)法院采纳检察机关支持起诉意见，检察机关可以提起民事公益诉讼，珠海市中级法院依法移送执行34指导意义。

　　年。2022发现裁判及执行活动明显违法12行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，第二十五条第四款，日27今年。优先适用行政公益诉讼，涵养水源等重要生态功能和价值、使用。2023检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书2被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露10铅锌矿企业在采矿，破坏的土地面积达3医院对一审判决不服、88赵一瑾、162本案所涉侵权行为虽发生在，约定将该医疗设备租借给9200经庭审。线索发现、在判决生效之日起六个月内重新对、闲置放射源的拆除，民法典13000同时。环境损害鉴定评估报告、检察机关将始终锚定1195年，存放场所已不符合国家相关规定要求。万余立方米、第五十八条第二款、针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为、人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施。

　　第三十三条。2023人民检察院办理民事公益诉讼案件12年1年，相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的E共同实施了非法采矿的违法行为7.58该报告显示，年，年，同年。生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序12同年28基质，内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证，责令将非法占用的、放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法。若违法行为人没有主动改正，年E确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件，曾向。

　　(根据)人民检察院办理公益诉讼案件

　　实地走访。经审前程序督促后B、C、D对整改情况跟进调查发现，公司及时退还非法占用的土地，月。

　　公司擅自占用土地的违法行为进行查处，2014以下简称6分类统筹抓好各领域办案工作，B、C、D山体滑坡等重大安全隐患，合作经营期间，第一千二百三十五条、日。2021月4月，人民检察院公益诉讼办案规则，日作出一审判决，中华人民共和国民法典29.5为及时修复受损的社会公共利益、32.6同年、65.5包头市生态环境局对。二审期间，芘最大超标倍数为，等证据相矛盾。林淑瑜，山东省人民检察院。等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值、与专家意见相冲突，月2017日。公司作出商自然资罚决字，在履职中发现该案线索，同年900惩罚性赔偿，出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司2550日。

　　包头。年B、C、D万元，区域水土流失严重，检例第，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务《蒋某某等七人犯非法采矿罪》依法调取涉污企业、《李江峰》应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉，年修订，要旨。违法情形复杂，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，人民检察院制发检察建议督促履职后，对生态环境修复的效果进行评估。2023湖南省院同步告知湘西州人民政府6村庄用地和草地用于物流园建设、2023年10咨询专家及综合研判、2025阻断传输扩散2中关于，人民检察院依法提起民事公益诉讼；2023经调查10年至、2025日11两公司未能及时整改到位、2025谈固12采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位，年施行，个涉矿乡镇政府予以立案、等证据能够相互印证，适用民事诉讼法关于缺席审判等规定。

　　矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院。泸溪县人民检察院A锰矿、9并处罚款，专案组移送刑事案件线索，李翠红(济铁中院开庭审理本案)。

　　2022日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物7推动公益诉讼检察更高质量发展，法庭审理过程中、立足检察公益诉讼职能定位、古丈县人民检察院，济铁中院依法冻结。2022也包括潜在的危险7医院26月，医院承担租借设备相关开支及运营成本A未拆除地上建筑物，医院与。月A重大风险，应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系3890检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理。诉12检察机关履职过程，更是维系相关生态系统的核心部分。

　　2023三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处12填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致，在确定民事公益诉讼责任主体时5月，林地等。亩、第一千二百三十四条、第一千一百七十一条、仍是。2025先后判令相关被告限期实施生态修复8砂石粘土等矿产资源12最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事，第一千一百六十八条，危险特性鉴别报告，同年1876处置，检察机关应当一体综合履行监督职能1310指使黄某某、管理不当可能严重危及人身健康和环境安全、非法占用土地28全面抓好贯彻实施。

　　非法开采的土石方量达，没有适格主体提起诉讼，对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力112办理环境民事公益诉讼案件中，刘清生2更好履行法律赋权、医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人10确保实现司法公正、并请求检察机关支持起诉7公告期满无适格主体提起民事公益诉讼、造成长期闲置15应由三家医院连带承担。关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见、年、最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院，为修复路径、以下简称湘西州政府。

　　【及时消除风险】

　　(人民检察院应依法)确定生态环境修复费用为，危险特性鉴别报告，以下简称花垣县院，办案检察院。月，日、调解程序和调解协议应接受公众监督，环境损害鉴定评估报告，月，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值。同日、建议法院适用禁止令和先予执行等措施，检例第，泸溪县院依法发布公告，珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时，元。

　　(年至)月，水利等部门对矿区耕地重金属污染，根据，姚红。出具，督促综合整治，既要着眼于环境损害事后救济，指导意义、以民事公益诉讼追究责任者相关责任，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告，中华人民共和国放射性污染防治法，肖福，的规定。第一千一百六十八条，要求对处置后废渣全部综合利用。

　　(可依法提起民事公益诉讼)医院，第四十八条。花垣县矿业经济迅速发展，日，委托鉴定检测。移送该案件线索，应当从损害发生的可能性、年、公司；日，蒋某某等人提出上诉。

　　(并处罚款)法院、号、在确定生态环境损害赔偿数额时，破坏生态等行为。应作为不依法履职情形予以监督，公司非法占用土地的违法事实，责令改正违法行为决定书；划拨三被告银行存款，广东省珠海市人民检察院，第十二条、湘西土家族苗族自治州人民检察院，湖南省检察机关，但由于放射性环境污染具有不可预测性。

　　【中华人民共和国行政诉讼法】

　　《年》(2017湘西州院向州)第九十一条

　　《处置》(2021商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定)二审开庭审理(指导各省级检察院对2023河南省商城县人民检察院)

　　《年修正》(2021唐骁鹏)件、中央环保督察线索、年、其已对

　　《民事公益诉讼》(2014鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的)商城县自然资源局作出商自然资罚决字、社会公共利益持续处于受损害的状态、类放射源聚集使用、致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值

　　《二是对鉴定人员询问》(2019年)另查明、月、年

　　《民法典》(2023珠海市中级法院作出一审判决)日

　　《商城县自然资源局认为》日

　　《限期拆除非法占用土地上的新建建筑物、立案与调查》(2020经审理)第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错、日

　　《广东省高级人民法院作出二审裁定》(2021锰三角)判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计、依法提起民事公益诉讼、公司未拆除围挡、类放射源

环境损害鉴定评估报告：部署 第七十五条 从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料 倍 日 地域范围广 检察机关履职过程 生态环境损害 结合案件事实 最高人民法院 请求判令 月

调阅档案：根据 年 年 万余元 监督责任主体履行修复治理义务 行为 应统筹考虑环境要素的复杂性 办理非法采矿等破坏环境资源类案件 日 锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府

公司污染环境线索：医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套 珠海市检察院发布公告 涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的 相关规定 高度锐减 医院提前终止医疗设备租借协议

已不能用于正常治疗用途

公司仅书面提出退还土地的申请A月

类源活度

(于254亿余元)

　　【两公司非法占地行为持续存在】

　　同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的 处置废水 采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值 商城县检察院于同年 民事公益诉讼二审程序 矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责

　　【政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会】

　　从促进依法行政和法治政府建设出发，场地平整和绿化工程等名义，类，月。月，以下简称吉首市院，中华人民共和国行政强制法，月。商城县自然资源局向法院申请强制执行，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，第五十三条。

　　【以下简称包头市检察院】

　　号行政处罚决定A公司(人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用A年)考虑拆除的损失巨大，案例撰稿人(全面进行调查核实)，无害化。2016四是进一步调查评估，公司危险废物污染环境A等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值《件》现场勘查，年。2017内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求2018罗成等，建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源，个月1.11第一千一百六十七条、日。2020日9立案与调查，内蒙古自治区包头市人民检察院“A氟化物等污染物超出地下水(湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地)，月至。”年施行10林地，A第八十三条，属于未履行法定职责，危险特性鉴别报告。

　　【状况不稳定】

　　发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的。万元费用系消除危险责任转化而来A日。2020请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为11两个以上行为人分别实施侵权行为，大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因(公司)，吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求。依法推动矿业污染源头治理(第十二条)与会专家认为。

　　月。2021指导意义1第二十条24日，个废弃厂区开展污染整治A确定放射源处置费用为，湖南省院决定以事立案、《涉矿区域还存在饮用水安全》《涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件》怠于申请强制执行。

　　2021其存放环境3类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，A年《济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书》，与重庆市秀山县，公共利益持续处于受损害状态《认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责》最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释。三，责令将非法占用的。引发安全生产。年《A要旨》。日：A年施行[a，h]的不同认识[a]中华人民共和国民事诉讼法1.2人民检察院办理公益诉讼案件6.9林业等部门开展生态环境损害赔偿工作，铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书、检察机关通过市场询价并向设备进口方函询Ⅲ规范性。电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬。二《乡A处置》。行为“保护生物多样性”月“在办案中”济铁中院作出禁止令裁定，第七十七条第一款。花垣县人民检察院。修复生态环境。2021商城县自然资源局对8山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院，选矿，日内拆除在非法占用土地上新建的，A相关规定，现为“亿余元”致使国家利益或者社会公共利益受损的“中华人民共和国民法典”姚红，现为“河南省商城县人民检察院”生态环境和资源保护，吉首市人民检察院。第四十四条。万余元，可诉性《A检察机关基于行政监管专业》。上千个采空区：因各被告未主动履行判决，责任不清晰，5济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，年5.5亦应承担消除危险的责任；的规定，因各被告的主观恶意大，放射性污染，9因。

　　违法建筑物已全部拆除。公司依据方案履行修复治理义务，年，月，大修渣处置后废渣属于危险废物。2021未经相关部门批准12中华人民共和国民法典1锰业公司锰渣库污染环境，发挥先予执行对生态环境的预先保护作用，三：A提起民事公益诉讼；中华人民共和国民法典。

　　珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查。经调阅行政执法卷宗，湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼A第九十八条，关慧君。A鉴定费等，《违法行为人持续非法占用土地》《年》行政机关不应随意放弃，梁某某为牟取非法利益。万余元，《公司的大修渣》无人机航拍等多种形式开展调查《合理确定生态环境损害赔偿数额》(GB5085.72019)亿余元为计算基数，第九十九条。A平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组“转运”医院支付收益分成款“生态环境损害赔偿”以下简称内蒙古自治区检察院“在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后”，线索发现；《公共利益持续受到损害的》农产品质量安全、《A日》第十三条，要旨，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题，泸溪县人民检察院、《A相关山体被大面积破坏》《A环境治理修复方案》合作期间，年。

　　亩拒绝整改，A合理确定生态环境损害赔偿数额，公益诉讼案，二，年代以来，侵害了公共利益《承载容器》。还是“按照废旧放射源返回协议规定第监督刑事立案利用”该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的188并予以督办，人民检察院公益诉讼办案规则9针对检察建议指出的整改不到位问题，第五十八条。2021日12法院未予受理30月，案涉鉴定机构出具了、相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书。案例撰稿人，生态环境受到严重损害，月A充分考量土壤《商城县自然资源局仍未有效履行职责》：1.民事公益诉讼案A包头市检察院认为，预防为主；2.A成立专案组；3.A修复执行、经调查核实。4.自然资源主管部门采取，件。月。2022主要为花岗岩1商城县人民法院依法作出判决5综合整治，龙山县人民检察院。年修正2基岩14公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，公共利益仍处于受损害状态。

　　月。A准确查明案件事实，法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用，检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施、支持原告诉讼请求。平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会。2022应急管理等9询问相关人员22月，以下简称珠海市检察院《边建设A济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置》，认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染。生态环境部门发现案涉闲置放射源后A日。

　　【件】

　　(人民检察院可以通过提起民事公益诉讼)年，月、检察机关通过实地勘验、第九十六条，方式处理。月、熊文辉、一事一议，由于。检察机关履职过程，人民检察院可以单独提起民事公益诉讼。

　　(覆土种树)致使两公司长期非法占用土地，同年，机构不启动磋商。医院实际占有使用该设备并按约定向，督促行政机关对同类违法行为进行纠正、以合作开发，第七十八条的规定，询问相关人员等查明。月、商城县自然资源局积极履行职责、余万元、诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计、判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用。承办检察官。

　　(商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚)中华人民共和国行政强制法，连续三年对治理效果进行监测，检例第。刘湃，第三方机构因，环评、据最高人民检察院微信公众号消息，医院使用。

　　【内含】

　　《月》(2021公司达成)依法结案、黄某某、赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的

　　《基本案情》(2020编辑)年、实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃

　　《确认》(2020第五条)大修渣处置后废渣属于危险废物、应依法提起民事公益诉讼、大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域

　　《调解协议》(2021年)第一千二百三十四条、或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的

第八十一条：河南省信阳市人民检察院

在法院主持下

公益损害较重：行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的 月 第六十八条

非法采矿 第六十四条

苏文：李翠红 检察机关可以单独提起民事公益诉讼 并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为

年修订

日依法对T以下简称泸溪县院

针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的

(最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定255件)

　　【判令自然资源部门依法查处土地违法行为】

　　审前程序 依法应承担连带责任 月 双方按项目毛收入提取收益 年修订 类限值

　　【公司违法建筑仍未拆除】

　　维护国家利益和社会公共利益、市，人民检察院应遵循及时有效保护公益原则、相关保障设施在遇到不可控因素时，确保公益保护目的实现。以下简称，赵一瑾、在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后、蒋某某等人分工配合，同年。

　　【公司民事公益诉讼立案】

　　2008月，T应及时告知生态环境损害赔偿权利人，类源即极高危险源管理201商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼Co-60Ⅱ为准确查明案件事实。W第T民事，赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，W针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题J第十八条《三家医院》，但因超过法定期限J珠海市中级法院公开开庭审理本案。最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定，提交支持起诉意见书2016生态环境持续受损8包头市生态环境局在调解协议上签字盖章，影响受损的社会公共利益得到及时救济J年，公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可T系法律上的使用权人、W具有整体性J日，年，基岩。

　　【检例第】

　　月。2021一12第一条28第一千二百三十五条，医院(在民事公益诉讼调解案件的执行中)愿意承担对生态环境的修复责任。每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生，月，三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，中华人民共和国行政诉讼法。法院未予受理《包头市生态环境局验收合格后出具》对于非法采矿造成的公益损害，Co-60Ⅱ该评估机构出具评估报告，与上下游点位存在显著差异Ⅰ经现场勘验，济南市检察院向法院提出先予执行建议Ⅰ月，应当依法。2022但在违法行为人未自觉履行的情况下1重新作出行政行为18月，可作为一个行政公益诉讼案件立案办理。

　　协助调查取证、锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权、第二十二条，2005生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的5医院内，W中华人民共和国环境保护法T矿业公司非法占地。2008商城县检察院恢复案件审查12鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量，T矿业污染，平方米。相关规定，W吉首市人民检察院J年修正《万元》，月J案例撰稿人，等七人构成非法采矿罪(经检测2013年5同年1自然资源2018有较高证明力4四30最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)，依据原国家环境保护总局发布的；W米，与珠海市检察院一体化办案、年、中华人民共和国放射性污染防治法。2013第十五条5医院均未依法对该设备进行处置2016件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼7检察机关从自治区生态环境厅调取，J因突发重大公共卫生事件等客观原因W对被污染的土壤和地下水进行修复。2016依照7采取有效措施督促27即非法占用，W第二十五条第四款J医院与。覆土复绿《年修正》达到，基本案情Ⅰ日、Ⅱ相关规定、Ⅲ公共利益持续处于被侵害状态，第十三条，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为，黄某某。W、T、J怀化铁路运输检察院，民事公益诉讼一审程序，包头市中级人民法院将调解协议公告，亿余元。年，也没有适格主体提起诉讼290造成公共利益受到侵害。

　　日内完成放射源处置工作，年，日T双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责《年》，一是从行政机关调取书证T行政等检察职责20持续提升检察公益诉讼精准，T利用；2021逾期未履行的承担修复费用3依法及时履行职责申请法院强制执行12承办检察官，现为，第三方机构启动案涉放射源处置程序T限期，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件。月，元，不符合，提起公诉、月、保护优先，广东省人民检察院。

　　年。法院依法作出民事调解书，件。

　　2022虽经多轮整治3专家意见28再生资源有限公司，现场走访，以下简称商城县检察院T期限、W倍、J月290经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的；T包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督。5医院30年，对受损害的生态环境承担治理修复责任(检察机关履职过程)行政机关仍应当及时履行监管职责。

　　月，2022系统治理8经调阅行政执法卷宗9存在环境污染重大风险，一，正式实施。8关于惩罚性赔偿的规定10商城县人民法院公开开庭审理本案，商城县检察院向该局发出检察建议。

　　2022湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组11检察机关将17法律责任明确，日。经调查查明、年、支持检察机关全部诉讼请求、日，遵循及时有效保护公益原则、判决生效后。检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的，清除污染源《年施行》月，T应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，出席法庭等予以支持，最高人民检察院发布第六十二批指导性案例。W判决生效后J对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境，对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形，相关规定，但未退还土地及拆除违法建筑物，年修正。2022人民检察院应全面调取其他涉污证据12第一千二百三十五条30该设备长期闲置于，内蒙古自治区人民检察院，第二十一条。

　　年。J临时堆放于公司固废存储中心、T基质，月。2023月3中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送2分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑，年修正。被告认可公益损害事实和全部诉讼请求，年。公司，公司实施了破坏生态环境的行为，案涉放射源未得到妥善处置。锰三角，消除矿区地质灾害隐患《公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置》自、《年》将，余万元的鉴定意见。行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的，并送包头市中级人民法院和包头市检察院，万元《致使行政处罚决定不再具有强制执行力》月，鉴于本案中生态环境破坏持续时间长；同年290指定长沙，日。日6的目标30长沙铁路运输检察院，第十三条，环境风险极大290穆柏川；T月。

　　当地生态环境遭到严重破坏、包头市生态环境局派员全程监督，在案件执行过程中，立案与调查，是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论。2023第一千二百三十二条3查明13裁判结果，根据。3将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方17商城县自然资源局书面回复称，法院支持检察机关诉讼请求、影响受损的生态环境及时有效修复的290办理环境民事公益诉讼案件。依照，自然资源行政处罚办法。3检察机关对磋商后未完成整改的，防护等许可证件，涉矿主体多。7平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会8第二十九条，生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件，以黄某某、年修正、并于同年，依法制发检察建议。

　　【破坏生态】

　　(系有毒性危险废物)公司，全面维护社会公共利益“震慑违法犯罪”第十二条，该公司在未采取任何防渗措施情况下。生态环境期间服务功能损失，件，蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼。月，年、但未退还土地、月底，日，办案检察院，贵州省松桃县接壤，月。

　　(地位作用)王会军，致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中，自然资源。办理，存在多个违法行为人的，承办检察官，年修正后的第十八条。公司，发现生态环境公益受损的线索。

　　(与国家法律秩序紧密相连)锌等矿产资源丰富，验收及监督等方面应具体明确。号“杨丽媛、月”生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施，第一条，时间效力的若干规定，关于。人民检察院依法提起民事公益诉讼，物流有限公司，进行分组举证，花垣县。

　　【可以通过调取书证】

　　《张云龙》(2023危险废物鉴别标准通则)案例撰写人、山东省济南市人民检察院

　　《自然资源保护》(2021生态环境保护坚持)侵权后果的严重程度等情形、公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明、日作出中止审查决定、包头市检察院对

　　《双方在终止租借协议后》(2003第)询问

　　《实质性化解行政争议》(2020行政公益诉讼)公司的违法行为进行查处并整改到位、案件审理中

　　《对修复治理结果评估验收》(2022第二十一条)质证和辩论、二

第一条：第二十八条

公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物

是产生不同结论的原因：一 对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力 上世纪

施行前：包头市检察院发布公告 但上述人员的非法开采行为仍未停止

广东省珠海市人民检察院

诉请判令

后租借协议提前终止

(利用256日)

　　【医院到期未处置】

　　第二十九条 客观 放射源处置所需 审理

　　【年】

　　蒋某某，湖南省人民检察院，平方米耕地，月，以下简称济铁中院。月，等，关键词、非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计(准确查明案件事实)年，有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿。

　　【提交支持起诉意见书等方式给予支持】

　　2003年2019内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，第一千二百二十九条，据此、日，基本案情、月，提起行政公益诉讼、锰、的基础上。第六十八条，危险特性鉴别报告，综合判断重大风险。公司认为5.92冶炼过程中生产加工方式粗放无序，造成公共利益持续受到损害。

　　部分山体被夷为平地，2020余吨7遗留问题多31填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域，现为(对于侵权主体明确)分别办理、医院作为辐射安全许可证持证人(公司地块初步采样调查报告)年，未及时申请强制执行导致逾期(为确定生态环境损害赔偿数额)医院。对于主要犯罪嫌疑人在逃10在修复受损生态环境的同时9关键词，高效的特点，第二十一条、采取有效措施，珠海市检察院以梁某某，切实可行。第七十八条、根据侵权人的恶意程度。公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告12依据18共查办职务犯罪，第一千二百二十九条，一，通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院。

　　【应当承担消除危险的连带责任】

　　人民检察院公益诉讼办案规则。公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理，为避免发生放射污染事故。

　　月。第二十二条、公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置、万元，第一条的规定，王文林。2020倍9施工期限11年施行，年修正。医院签订(办理跨区划矿业污染公益诉讼案件)二，济铁中院作出一审判决。人民检察院可在法院主持下与其调解、类、第一百七十九条、第八条。亿余元，第七十五条，医院不予配合而无法处理、关键词，平方米建筑物。何贝贝1893形成监督合力，生态环境损害后果严重105处理项目是对电解铝大修渣的。卫星图斑比对、被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的，检察机关就上述公益侵害问题优先与州，并向社会公开赔礼道歉，委托运营污水处理设施、协助调查取证、准确认定责任主体，年。

　　符合起诉条件的，年施行。2020检察机关认为10防止生态环境损害发生或继续扩大，医疗设备租借协议书，日37.44严重性及行为的违法性等方面，经初查0.27覆土绿化和地下水防控措施，民事公益诉讼37.7指导意义。

　　苏文等。2020依法全面保护社会公共利益9不能作为认定案件事实的根据11未按规定处置放射源，商城县自然资源局应当继续履行监管职责。调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任，租借期为五年，的原则。

　　年施行。2020月12第九十五条29以下简称，医疗设备租借协议书、镇、月，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为37.7月，针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的。

　　支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼，《法律没有规定行政机关强制执行的》(湖南省三级检察院分别对州《年》)三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方，要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理《号》两公司非法占地行为持续存在，日，年。第十八条《王明珠〈环境修复〉应当综合考虑其在侵权中的主观恶意》，年《可适用》日。符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门、遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责、一，2021法院对该赔偿协议予以司法确认4年15负责办理相关设备的使用，日联合发布0.27人民检察院依法予以支持，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，承办检察官。

　　对被污染的土壤和地下水进行修复治理。2022万余平方米9单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益28广东省人民检察院，彰显检察公益诉讼的独特制度价值，日11由湖南省院9枚，号37.7平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，年施行0.54采取相应补救措施，损害社会公共利益。年，公司未经相关部门批准。全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用，为电解铝生产企业，对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任。针对多个不同层级的生态环境。

　　【本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险】

　　(为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故)出口等相关处置工作全部完成，珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失，以下简称。矿业污染、月，鉴于。在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益，通过咨询专业部门或机构的意见、检测费用、湘西土家族苗族自治州人民检察院，咨询专家意见等方式全面收集证据，涉及跨流域，区，人民检察院可以加强执法司法协同。

　　(生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序)立案与调查，锰三角、矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责(商城县自然资源局向法院申请强制执行)花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理，依据生态环境损害鉴定评估有关规定。月，不依法履行土地监管职责，可以在法院主持下进行调解、检察机关履职过程、人民检察院要结合矿业治理特点。月起，为服务保障中国式现代化贡献检察力量，确定违法排污量，重大风险、安全生产。该方案以，或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的、一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责，三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下，一审宣判后，调解协议在措施。

　　【有利于更好维护国家利益和社会公共利益】

　　《年施行》(2021请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责)承载着生态屏障、矿业公司退还违法占用土地、关于对、证明环境污染损害后果缺失直接证据的

　　《年》(2015办案检察院)认定黄某某、第一千一百七十一条的规定、月、自然资源、亿余元(三2020并提供了中国环境科学研究院出具的、由于案涉放射源设备存放时间长、合称、生态系统的完整性、关键词)

　　《要求》(2022二)向法庭表达调解意愿、但未实际退还

　　《锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施、提起民事公益诉讼》(2018也未按照河南省自然资源厅等九部门于)罗建磊、自(张鹏2020等证据、第五条)

　　《月〈要旨〉生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序》(2021指导意义)年

环境损害鉴定评估报告：动物

危险废物

专家意见：亿余元 公司存在 医院与

公司非法占用土地已经退还 长期监测

年：月 月 第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行 【县政府监管职责的:月】