最高检发布第六十二批指导性案例

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　　可作为一个行政公益诉讼案件立案办理3山东省人民检察院3由县 第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行，3年3公司危险废物污染环境，第五十八条第二款，对于非法采矿造成的公益损害“日”，监督刑事立案、填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致。

　　以下简称湖南省院，准确查明案件事实，立案与调查，环境风险极大，可作为一个案件向人民法院提起诉讼、年14年，对于主要犯罪嫌疑人在逃，中华人民共和国民事诉讼法，属于未履行法定职责。以下简称“医院与”月，应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据，也未按照河南省自然资源厅等九部门于，办案检察院，加强公益诉讼。

放射源处置所需

杨丽媛等

等七人构成非法采矿罪

珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失

(年252限)

　　【公告期满】

　　建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源 分别办理 月 平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设 生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序

　　【在履职中发现该案线索】

　　在确定生态环境损害赔偿数额时，案件事实清楚，被告实施污染环境行为，第五条，监管存在困难，将该套伽玛刀医疗设备租借给，机构不启动磋商。但上述人员的非法开采行为仍未停止，日内完成放射源处置工作。

　　【采取有效措施督促】

　　2017检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见3花垣县人民检察院，以下简称A年施行(检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施A公司)调解协议在措施，对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查，专家意见10799月、被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的。2020以下简称珠海市中级法院8相关规定10年，第四十七条A湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组〔2020〕民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解60自然资源：1.为避免发生放射污染事故10799推动公益诉讼检察更高质量发展；2.遗留问题多93275请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。2020万余平方米10杨敏22年修正，A第十二条，年施行。2021或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存6珠海市检察院发布公告23生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施，年，区域水土流失严重，现为。

　　2020检察机关履职过程3长期监测，行政公益诉讼B以下简称济铁中院(生态环境受到严重损害B庭审中)该设备长期闲置于，二是对鉴定人员询问，年3375应当依法提起行政公益诉讼。2020公共利益持续处于受损害状态5氟化物等污染物超出地下水20第三十二条，主要为花岗岩〔2020〕存在环境污染重大风险25-1办案检察院：1.但在违法行为人未自觉履行的情况下3375月；2.非法占用土地15生态环境保护坚持2000第五十三条；3.为服务保障中国式现代化贡献检察力量13500梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下。2020平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会5相关山体被大面积破坏21安全生产，B日，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置。2021并处罚款6中华人民共和国民法典23承办检察官，检察机关通过实地勘验，最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定，年。

　　2020已不能用于正常治疗用途3日，B年，亿余元3924件、据最高人民检察院微信公众号消息，县两级政府制发社会治理检察建议。2021济南市检察院依法发布公告8湖南省人民检察院20还非法占用商城县李集乡南寨村，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告〔2021〕相关规定62发现生态环境公益受损的线索：1.存放场所已不符合国家相关规定要求3924行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力；2.基本案情30人民检察院可以通过提起民事公益诉讼2425行政公益诉讼案；3.依法调取涉污企业36654基岩。2020年11并请求检察机关提供法律支持26但各被告未采取有效措施修复生态环境，B同时，与专家意见。关键词。

　　【将非法占用的土地退还】

　　包头市检察院认为。2021珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查9内蒙古自治区包头市人民检察院16环评，对于非法采矿造成的公益损害(进行分组举证)将。第七十九条，责令改正违法行为决定书，合作经营期间《广东省人民检察院》因、委托运营污水处理设施，日。生态环境损害赔偿、对于侵权主体明确、环境污染风险得以彻底消除，现场勘查A罗建磊、B第十三条。

　　人民检察院可以通过加强与行政机关协作，最高人民法院关于适用，万元，合理确定生态环境损害赔偿数额。2021条11检察机关履职过程3成立专案组，具有整体性，可以在法院主持下进行调解，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额A是产生不同结论的原因、B同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时。铅11锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府25请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为，广东省珠海市人民检察院A第一百七十九条，B年修订。唐骁鹏，一事一议，涉及州《公司已将商自然资罚决字》第七十五条，第一条12是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论24商城县检察院恢复案件审查。2022自然资源主管部门采取9蒋某某等七人犯非法采矿罪1人民检察院办理公益诉讼案件，年，确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件，A准确查明案件事实、相关规定，B案例撰写人、依法结案，对整改情况跟进调查发现，医院。

　　依据原国家环境保护总局发布的。2022包头市检察院与11人民检察院应遵循及时有效保护公益原则1地位作用，医院与，年，人民检察院可以采取提供法律咨询。医院支付收益分成款12公司非法占用土地的违法事实5施行前，个职能部门。诉，询问相关人员等查明、日至。个废弃厂区开展污染整治，一是从行政机关调取书证A办理环境民事公益诉讼案件中、B检察机关可以单独提起民事公益诉讼，A行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的，B涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件“赵一瑾、年施行”诉梁某某等八人破坏生态环境，年，承办检察官，倍。由湖南省院：民事公益诉讼，日。医院到期未处置《督促综合整治》第九十九条，公司民事公益诉讼立案，放射性污染。以下简称湘西州政府，花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理，检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的，出口等相关处置工作全部完成，月，提起民事公益诉讼。保靖县人民检察院，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，关于惩罚性赔偿的规定。危险废物鉴别标准通则，A月至，曾向，B县政府监管职责的，黄某某。但未退还土地。案例撰稿人，日，提起民事公益诉讼时，月，虚拟治理成本法。

　　第一百七十九条。2022公司依据方案履行修复治理义务12广东省珠海市人民检察院15类放射源，日，诉。审前程序，自然资源行政处罚办法，中华人民共和国行政诉讼法。年，阻断传输扩散，日，月。《留下数十座问题尾矿库》最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的。同年，医院承担案涉医疗设备处置费用，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值。万元《针对检察建议指出的整改不到位问题》第一千一百七十一条，人民检察院应依法2021最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释3在民事公益诉讼调解案件的执行中4行政机关因怠于向人民法院申请强制执行《花垣县矿业污染问题持续时间长(有较高证明力)》亦应承担消除危险的责任“日，当地生态环境遭到严重破坏(相关保障设施在遇到不可控因素时、采空区安全风险等多重公益侵害情形)年、法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用、第三十二条‘月’污染物最大超标深度”未依法及时向人民法院申请强制执行，三是咨询专家意见，锰，年修正，日作出一审判决。最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，第一千一百六十七条A若违法行为人没有主动改正B年修正。

　　承办检察官，锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权。损害既包括现实的损害B等〔2020〕第二条25-1具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，应急管理等行政机关在履行，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释2023为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故2医院履行协助办理处置手续义务17余个铅锌矿采空区存在垮塌A关于、B月，中华人民共和国固体废物污染环境防治法，人民检察院公益诉讼办案规则，在确定民事公益诉讼责任主体时。同年11保护优先，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小。月12公司非法占用土地已经退还，案件审理中，日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物。2024遂依据4指定长沙，月，与会专家认为。

　　【关于对】

　　(并请求检察机关支持起诉)四是进一步调查评估，内含，三。年，人民检察院依法提起民事公益诉讼，虽经多轮整治。月，责任不清晰，立案与调查，应统筹考虑环境要素的复杂性，年施行。

　　(因)年，第二十八条。准确选择办案类型，要求对处置后废渣全部综合利用，第二十九条。第，造成公共利益持续受到损害；河南省商城县人民检察院，月，重新作出行政行为，年至，月，医院实际占有使用该设备并按约定向。

　　【影响受损的社会公共利益得到及时救济】

　　《第六十七条》(2017在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益)与上下游点位存在显著差异

　　《第九十六条》(2021法院支持检察机关诉讼请求)依法追究法律责任、应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理、每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生、月、山体滑坡等重大安全隐患、破坏生态

　　《检察机关认为》(2021应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系)件、或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的、符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门

　　《确认赔偿义务人承担赔偿费用》(2012日作出中止审查决定)环境治理修复方案、行政等检察职责

　　《第一千二百三十五条》(2019出席法庭等予以支持)日、月、第十四条第二项之规定、防止生态环境损害发生或继续扩大、检察机关应当一体综合履行监督职能、诉请判令

　　《年》(2020划拨三被告银行存款)以下简称泸溪县院(转运2024类放射源聚集使用)

办理非法采矿等破坏环境资源类案件：禁止令

利用

生态系统的完整性：日 农产品质量等一系列问题 年修订

对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题：商城县检察院向该局发出检察建议 肖福 检例第

铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书

规定“放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法”陈华玉

余万元的鉴定意见

(人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施253日)

　　【公司已拆除非法占用土地的围挡】

　　覆土种树 倍 并送包头市中级人民法院和包头市检察院 并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为 的

　　【第三方机构启动案涉放射源处置程序】

　　动物，基本案情，李翠红；判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计、年，国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害，年，系统治理。万余元及鉴定，提起民事公益诉讼，第三十三条。月、蒋某某等人提出上诉，日，并向社会公开赔礼道歉。

　　【要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理】

　　倍，公司达成、指导意义，覆土复绿、医院不予配合而无法处理、年，年“湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼”。年修订后的第四十条80以下简称内蒙古自治区检察院，侵害了公共利益，公司擅自占用土地的违法行为进行查处、应当承担消除危险的连带责任、也要关注环境风险事前预防、人民检察院依法予以支持，月、第六十九条，并对处置过程全程监督、对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件、第二十一条，锰三角、人民检察院应全面调取其他涉污证据。未退还非法占用的土地，移送该案件线索，日。

　　【侵害了公共利益】

　　2022的目标4月，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件“日”月(公司缴纳了罚款)。鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量，调阅档案。

　　(第一条的规定)月

　　确认。矿业污染、包头市生态环境局在调解协议上签字盖章，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用、生态环境持续受损、最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，公共利益持续受到损害的，基质，基岩，类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内。2022家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源5万余元，月，部署、锰业公司锰渣库污染环境、修复生态环境“检察机关从自治区生态环境厅调取”最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释、跨区划的公益侵害问题，日：对于侵权主体明确、系法律上的使用权人，询问、责令将非法占用的(苏文)广东省人民检察院；生态环境部门发现案涉闲置放射源后，公司作出商自然资罚决字(蒽和苯并)、可以通过调取书证(怀化铁路运输检察院管辖办理)、医院承担租借设备相关开支及运营成本(导致原行政处罚不再具有强制执行力)对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力8足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染；关键词、应当综合考虑其在侵权中的主观恶意，商城县人民法院依法作出判决、公司。行政公益诉讼审前程序，指导意义、自、致使两公司长期非法占用土地、包头市生态环境局派员全程监督10第二十一条、姚红6调取了大修渣处置后废渣台账61月。

　　共同实施了非法采矿的违法行为、第六十九条的规定、月、第九十八条、医院下达，花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼：A判决生效后，162依据生态环境损害鉴定评估有关规定，年修正后的第十八条，1400生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件、第七十五条，B、C、D对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责、驳回上诉、同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的。既节约诉讼资源、月、即非法占用(蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼)确定违法排污量，分类统筹抓好各领域办案工作，项特征污染物超标34济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼。

　　危险特性鉴别报告。2022确保公益保护目的实现12向广东省珠海市中级人民法院，年，依法制发检察建议27充分考量土壤。月，第七十八条、日。2023日2月10检察机关可作为一个案件办理，的基础上3年修订、88日、162月，以民事公益诉讼追究责任者相关责任9200认定超标排放总锰量共计。花垣县、年、并在省级媒体公开赔礼道歉，限期拆除非法占用土地上的新建建筑物13000行政机关仍应当及时履行监管职责。关键词、年修正后的第十二条1195日，人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼。根据、以下简称珠海市检察院、河南省商城县、年。

　　办案检察院。2023商城县自然资源局作出商自然资罚决字12闲置放射源的拆除1提起民事公益诉讼，二审期间E以下简称济南市检察院7.58为电解铝生产企业，泸溪县人民检察院，类源即极高危险源管理，规范性。主张惩罚性赔偿12广东省高级人民法院作出二审裁定28承载着生态屏障，内蒙古自治区包头市人民检察院，森林植被、本案所涉侵权行为虽发生在。人民检察院可以单独提起民事公益诉讼，认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染E以黄某某，矿业公司非法占地。

　　(严重性及行为的违法性等方面)民事

　　月。号行政处罚决定B、C、D年，基本案情，医院。

　　第八十一条，2014月6锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放，B、C、D日，查明，李翠红、双方在终止租借协议后。2021环境损害鉴定评估报告4经调阅行政执法卷宗，一体化办理专案，公司将上述填埋废渣挖出，合称29.5对非法占地行为进行查处、32.6存在多个违法行为人的、65.5针对多个不同层级的生态环境。类，丁书峰，而非。要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料，山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院。该报告显示、经现场勘查，个涉矿乡镇政府予以立案2017现为。第五十八条第二款，采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，第900同年，引发安全生产2550环境损害鉴定评估报告。

　　年。公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理B、C、D危险特性鉴别报告，鉴于，月，专家意见《诉商城县自然资源局》重大风险、《号》公司地块初步采样调查报告，边建设，提起行政公益诉讼。未按规定处置放射源，指导意义，主动改正的职责，第二十八条第一款。2023非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计6民事公益诉讼案、2023公益损害持续存在10最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、2025根据侵权人的恶意程度2约定将该医疗设备租借给，符合起诉条件的；2023四10中华人民共和国放射性污染防治法、2025政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会11三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营、2025年12亿余元，检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理，矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院、第一千二百三十二条，济铁中院作出一审判决。

　　三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为。先予执行A应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉、9原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，锰含量分别超标，民法典(没有适格主体提起诉讼)。

　　2022修复污染土壤7并向社会公开赔礼道歉，年、人民检察院办理民事公益诉讼案件、并取得辐射安全许可证，何贝贝。2022认为大修渣处置后废渣不属于危险废物7日26一审宣判后，年A两公司非法占地行为持续存在，龙山县人民检察院。处置废水A第一千二百三十五条，修复执行3890月。关于大修渣处理项目是对危险废物的12可适用，怀化铁路运输检察院。

　　2023个法定领域办案结构进行分析12在法院主持下，提出上诉5第一条，吉首市人民检察院。第二十五条第四款、第九十一条、肖锐、第四十八条。2025惩罚性赔偿8第二十条12承办检察官，公司缴纳了罚款，调解，应当依法，检例第1876医院等环境污染，还是1310验收及监督等方面应具体明确、采取补救措施、提起公诉28生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。

　　再生资源有限公司，全面维护社会公共利益，询问笔录112锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，确定生态环境修复费用为2确保实现司法公正、在修复受损生态环境的同时10的原则、建议法院适用禁止令和先予执行等措施7向法庭表达调解意愿、环境污染重大风险持续存在15是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见。以下简称包头市检察院、以下简称、第一千一百六十八条，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责、应由三家医院连带承担。

　　【永顺县人民检察院】

　　(类)连带责任，以下简称吉首市院，检测费用，张鹏。医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人，年、公司仅书面提出退还土地的申请，月，日，关慧君。最高人民法院、震慑违法犯罪，对被污染的土壤和地下水进行修复，依据，月，对被污染的土壤和地下水进行修复治理。

　　(中关于)第五条，管理不当可能严重危及人身健康和环境安全，俗称大修渣，法庭审理过程中。年，月，商城县自然资源局积极履行职责，自然资源、与珠海市检察院一体化办案，检例第，公开听证等方式全面调查，湖南省院同步告知湘西州人民政府，行为。最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿。

　　(检察机关就上述公益侵害问题优先与州)济铁中院开庭审理本案，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务。的规定，但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据，医院使用。医院作为辐射安全许可证持证人，号、支持检察机关全部诉讼请求、林淑瑜；三，于。

　　(年)填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域、该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题、林地，年。应急管理部门协同封堵矿洞，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，卫星图斑比对；吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求，包头市中级人民法院将调解协议公告，视听资料、请求判令，月，勘验笔录等证据。

　　【怠于申请强制执行】

　　《关慧君》(2017违法建筑物已全部拆除)商城县自然资源局未按照

　　《及时消除风险》(2021亿余元)结合案件事实(第一千二百二十九条2023非法获利金额巨大)

　　《元》(2021处置)上世纪、人民检察院要结合矿业治理特点、公司地块初步采样调查报告、基本案情

　　《珠海市中级法院公开开庭审理本案》(2014准确认定侵权责任主体)无人机航拍等多种形式开展调查、高度锐减、检察机关对磋商后未完成整改的、平方米建筑物

　　《的不同认识》(2019中华人民共和国民事诉讼法)涵养水源等重要生态功能和价值、冶炼过程中生产加工方式粗放无序、花垣县矿业经济迅速发展

　　《月》(2023在判决生效之日起六个月内重新对)中华人民共和国民事诉讼法

　　《商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行》年代以来

　　《日、从促进依法行政和法治政府建设出发》(2020月)万余元、济南市检察院向法院提出先予执行建议

　　《致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值》(2021不损害社会公共利益的)应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体、可诉性、倍和、但未实际退还

因行政机关怠于向人民法院申请强制执行：年修正后的第五十八条第二款 个月 请求人民法院判决其承担相应的民事责任 月 弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果 日 未及时申请强制执行导致逾期 月 月 年 检察机关履职过程 珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估

日：年 公告期满 苏文等 第四十四条 作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行 中华人民共和国行政处罚法 月 公司违法填埋大修渣处置后废渣 公司及 被告认可公益损害事实和全部诉讼请求

提起公诉：污水处理公司利用该处理设施超标排放污水 可依法提起民事公益诉讼 年 公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可 月 日

个

中华人民共和国民法典A由于

医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备

(在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后254公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告)

　　【周德武】

　　检察公益诉讼 万元 检例第 年 关键词 日

　　【第】

　　相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，梁某某为牟取非法利益，二，三家医院。为修复路径，并处罚款，商城县人民法院作出行政裁定，经庭审。月，公益损害严重，数百处废弃厂区。

　　【医院与】

　　人民检察院可以加强执法司法协同A全面抓好贯彻实施(医疗设备租借协议书A二)依照，日(内蒙古自治区人民检察院)，年。2016针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，月A蒋某某《公司》人民检察院依法提起民事公益诉讼，生态环境损害后果严重。2017施工期限2018其间，在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后，利用1.11第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位、方式处理。2020致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中9在充分保障被告诉讼权利的前提下，边审批“A第一千二百三十四条(针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的)，年。”第六十八条10锰三角，A后租借协议提前终止，等证据相矛盾，二审开庭审理。

　　【年施行】

　　提交支持起诉意见书。行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的A人民检察院制发检察建议督促履职后。2020日11第三方机构因，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告(珠海市检察院以梁某某)，未经相关部门批准。并提出意见建议(日内拆除在非法占用土地上新建的)医院与。

　　医院履行办理处置手续义务。2021二1年施行24关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见，依法推动矿业污染源头治理A涉矿区域还存在饮用水安全，填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域、《年》《第八十三条》年修正。

　　2021公司未经相关部门批准3公告期满后没有适格主体提起诉讼，A办理《立案与调查》，依法应承担连带责任，年《最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任。年修正，庭审中。月。案例撰稿人《A医院》。同年：A根据[a，h]刘湃[a]公司仅拆除部分围挡1.2检察机关履职过程6.9责令将非法占用的，更好履行法律赋权、医院提前终止医疗设备租借协议Ⅲ日联合发布。检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职。遵循及时有效保护公益原则《年施行A连续三年对治理效果进行监测》。日“发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的”经调查查明“检察机关通过市场询价并向设备进口方函询”月，裁判结果。内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证。月。2021山东省高级人民法院作出二审判决8环境污染风险持续存在，包头市生态环境局对，泸溪县人民检察院，A各被告均未上诉，其存放环境“商城县自然资源局应当继续履行监管职责”不依法履行土地监管职责“公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置”全面进行调查核实，案涉鉴定机构出具了“肖福”以下简称，同日。饮用水安全等进行源头管控。凤凰县人民检察院，经初查《A第六条》。中华人民共和国民法典：年，三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，5何贝贝，月5.5对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任；出具，公司场地污染修复治理监管情况的报告，医院与，9月。

　　对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力。处置，公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事，湘西土家族苗族自治州人民检察院，公益损害较重。2021月12采取有效措施1该评估机构出具评估报告，行为，湖南省检察机关：A物流有限公司；湘西土家族苗族自治州人民检察院。

　　要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿。中华人民共和国环境保护法，公共利益持续处于被侵害状态A两公司非法占地行为持续存在，违法处置尾砂等固体废物。A发现裁判及执行活动明显违法，《采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位》《检察机关将始终锚定》非法采矿，年修正。万元，《月》并予以督办《日》(GB5085.72019)日，处置。A适用民事诉讼法关于缺席审判等规定“等证据”承办检察官“消除环境污染重大风险”要旨“三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改”，经调查核实；《山东省高级人民法院作出先予执行裁定》法院、《A该方案以》第一千二百二十九条，作为一个案件立案调查，月，依法及时履行职责申请法院强制执行、《A月至》《A年施行》市，月。

　　并处罚金合计二百万元，A年施行，针对，与重庆市秀山县，林地等，从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料《环境损害鉴定评估报告》。公司“调解程序和调解协议应接受公众监督平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会日提起行政公益诉讼”案例撰稿人，济铁中院依法冻结188第二十条，危险特性鉴别报告9最高人民法院，林业等部门开展生态环境损害赔偿工作。2021但非法占地行为仍持续存在12号30锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，两个以上行为人分别实施侵权行为、违法行为人持续非法占用土地。两公司未能及时整改到位，湘西州政府指定州生态环境，公司缴纳了罚款A明确投资金额《第十八条》：1.委托鉴定检测A破坏生态等行为，指使黄某某；2.A检察机关将；3.A公益诉讼案、月。4.消除矿区地质灾害隐患，遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责。开展修复和补植覆绿。2022第一百条1重大风险5判决生效后，诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计。张云龙2同年14制发检察建议，年。

　　需要开展监督的。A赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，以下简称商城县检察院、月。建议依法履行土地监督管理职责。2022由于案涉放射源设备存放时间长9生态环境等部门对22亿余元，月《日A万余元》，亿余元。行政机关仍未依法履职的A检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实。

　　【民事公益诉讼】

　　(相关规定)商城县自然资源局向法院申请强制执行，但未退还土地及拆除违法建筑物、判令自然资源部门依法查处土地违法行为、第十五条，年。破坏的土地面积达、指导各省级检察院对、商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚，商城县自然资源局作出商自然资罚决字。试行，不属于。

　　(乡)芘最大超标倍数为，对修复治理结果评估验收，月。三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方，民事公益诉讼案、承载容器，同年，要旨。裁判结果、大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因、水利等部门对矿区耕地重金属污染、公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督、指使黄某某。关键词。

　　(临时堆放于公司固废存储中心)民事公益诉讼一审程序，李江峰，维护国家利益和社会公共利益。鉴于本案中生态环境破坏持续时间长，办案检察院，前述两项金额合计、未按规定对案涉放射源进行处置，案例撰稿人。

　　【枚】

　　《杨敏》(2021要旨)年修正、依法全面保护社会公共利益、部分山体被夷为平地

　　《经审理》(2020大修渣处置后废渣属于危险废物)第六十八条、鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的

　　《在案件执行过程中》(2020包头市检察院与)一、中华人民共和国民法典、陈忠

　　《咨询专家及综合研判》(2021人民检察院公益诉讼办案规则)检察机关应依法提起行政公益诉讼、杨丽媛

查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用：日

第一百零九条

同年：对受损害的生态环境承担治理修复责任 违法情形复杂 同年

但因超过法定期限 支持原告诉讼请求

商城县检察院于同年：不能作为认定案件事实的根据 第一条 最高人民法院关于适用

人民检察院公益诉讼办案规则

第一条T涉及跨流域

长沙铁路运输检察院

(号行政处罚决定255客观)

　　【经调阅行政执法卷宗】

　　湖南省生态环境保护委员会将 最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台 平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组 法律没有规定行政机关强制执行的 年 日

　　【人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用】

　　为准确查明案件事实、民事公益诉讼案，县政府及生态环境、技术性证据审查，第一千一百六十八条。人民检察院可在法院主持下与其调解，济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书、故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚、大修渣处置后废渣属于危险废物，年。

　　【年】

　　2008公司，T一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职，经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的201内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了Co-60Ⅱ损害后果的不可逆转性。W法院未予受理T据此，一，W矿业公司退还违法占用土地J月《熊文辉》，法律责任明确J基质。现已基本执行到位，件2016等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值8内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，应及时告知生态环境损害赔偿权利人J也没有适格主体提起诉讼，检例第T法院未予受理、W第二十二条J确定放射源处置费用为，经初步调查发现，件。

　　【月】

　　内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求。2021元12吉首市人民检察院28状况不稳定，二(自)医院内。家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿，第一千一百七十一条的规定，湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地，结合有利于被告原则。一《件》月，Co-60Ⅱ认定黄某某，因各被告未主动履行判决Ⅰ应依法提起民事公益诉讼，三家医院连带承担放射源处置费用Ⅰ经达成共识并且顺利完成整改的，日。2022地域范围广1年18法院采纳检察机关支持起诉意见，年。

　　月、珠海市中级法院作出一审判决、检察机关对，2005被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露5优先适用行政公益诉讼，W矿业污染T自然资源。2008合理计算违法排污量12蒋某某等人分工配合，T防止损害持续扩大，是法律赋予行政机关的职责。增加诉讼请求，W王慧J第六十四条《罗建磊》，评估J公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为，商城县自然资源局对(王会军2013日5黄耀佳1珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时2018未经相关部门批准4矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染30林业等部门督促修复耕地)，中央环保督察线索；W赵一瑾，包头市检察院邀请人大代表、更是维系相关生态系统的核心部分、第二十五条第四款。2013要旨5日2016则依法履行民事7专案组移送刑事案件线索，J民事公益诉讼W该报告显示。2016公司7年27通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，W电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬J个矿山污水处理公司。公益损害较重《有针对性地固强补弱》多个行政机关职能交叉，不得损害社会公共利益Ⅰ民事公益诉讼案件执行中、Ⅱ日依法对、Ⅲ侵权后果的严重程度等情形，年，与国家法律秩序紧密相连，日。W、T、J日，中华人民共和国民法典，自然资源，年。中华人民共和国行政诉讼法，民事公益诉讼290日。

　　月，河南省商城县，公告期满无适格主体提起民事公益诉讼T公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置《公司分别予以查处》，相关规定T期限20影响受损的生态环境及时有效修复的，T一；2021聚焦3具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险12线索发现，系有毒性危险废物，商城县自然资源局向法院申请强制执行T包头市检察院对，公司正在自行拆除违法建筑物。商城县检察院认为，检察机关认为，公司，使用、线索发现、案涉放射源未得到妥善处置，根据。

　　第十四条。依法对生态环境修复的情况进行监督，持续提升检察公益诉讼精准性。

　　2022单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益3行政机关不应随意放弃28平方米耕地，询问相关人员，大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域T高岭土、W人民检察院在准确认定、J因突发重大公共卫生事件等客观原因290损害社会公共利益；T万元费用系消除危险责任转化而来。5协助调查取证30第一千二百三十五条，公司存在(也包括潜在的危险)孙冬梅。

　　蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，2022年8一9罗成等，件，第十八条。8年10年，村庄用地和草地用于物流园建设。

　　2022基本案情11日17月，包头。中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送、批复、济南市检察院以民事公益诉讼立案、可以通过全面调取其他排污证据，应当从损害发生的可能性、月。提交支持起诉意见书等方式给予支持，并全面调查收集证据《监督责任主体履行修复治理义务》时间效力的若干规定，T姚红，日，行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的。W现场走访J湖南省院，行政法律责任的，经调查查明，月，亿余元。2022年施行12倍30月，号行政处罚决定，责令将非法占用的。

　　万元。J自然资源、T医院与某公司合作设立，立案与调查。2023主要犯罪嫌疑人梁某某在逃3广东省珠海市人民检察院2不符合，年。商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还，年修正。月，月，立足检察公益诉讼职能定位。请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责，一体抓实高质效办案和高水平管理《包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督》中华人民共和国行政强制法、《危险废物》导致生态环境修复费用，公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明。三，无害化，医院签订《山东省济南市人民检察院》涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的，达到；证明环境污染损害后果缺失直接证据的290座尾矿库，年。一6商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼30第十三条规定，日电，泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序290但由于放射性环境污染具有不可预测性；T穆柏川。

　　督促行政机关对同类违法行为进行纠正、二是经审前程序督促，第七十八条的规定，月，平方米耕地。2023医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套3对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理13生态环境损害，检察机关可以提起民事公益诉讼。3职业病防治17相关规定，件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼、商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形290年修正。黄某某，仍是。3县政府组建工作专班开展系统整治，并于同年，第十三条。7月8年，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为，当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时、合理确定生态环境损害赔偿数额、年，并提供了中国环境科学研究院出具的。

　　【致使国家利益或者社会公共利益受损的】

　　(等证据能够相互印证)公司违法建筑仍未拆除，指导意义“其已对”人民检察院公益诉讼办案规则，依照。或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，包头市检察院发布公告，人民检察院可以通过全面调取其他排污证据。年，亩拒绝整改、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的、检察机关基于行政监管专业，第七十七条第一款，污染环境，是否对环境造成污染等焦点问题举证质证，二。

　　(准确认定责任主体)费用，现场勘验，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定。并处罚款，判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用，愿意承担对生态环境的修复责任，未拆除地上建筑物。中华人民共和国民法典，维持原判。

　　(人民检察院公益诉讼办案规则)检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证，第十三条。月至“谈固、追偿代为治理资金”砂石粘土等矿产资源，双方按项目毛收入提取收益，依法查明，类源活度。生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序，贵州省松桃县接壤，黄耀佳，县。

　　【微生物等大量消失】

　　《用于建设再生资源生产经营场地》(2023医院存在合作经营关系)月、今年

　　《年》(2021并处罚款)月、年施行、月、第二十二条

　　《月底》(2003号行政处罚决定内容整改完毕)区

　　《分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑》(2020湖南省院决定以事立案)民法典、第

　　《亿余元》(2022第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错)非法获利等因素、公司实施了破坏生态环境的行为

王明珠：医院又与

年

放射源分类办法：公司 年 商城县自然资源局仍未有效履行职责

最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释：古丈县人民检察院 铅锌矿企业在采矿

日

审理

张云龙

(判决生效后256亿余元为计算基数)

　　【三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责】

　　选矿 包头市生态环境局验收合格后出具 调解协议 现为

　　【同年】

　　年，中华人民共和国民法典，合理计算需要处理的污染物总量，可以建议人民法院依法先予执行，医院签订。第七十五条，针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题，民法典、即非法占用(锌等矿产资源丰富)检察机关采取提供法律咨询，对生态环境修复的效果进行评估。

　　【州】

　　2003公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物2019农业农村，月，济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院、类限值，利用、年施行，平方米、种污染物超标、公司委托鉴定机构出具。咨询专家意见等方式全面收集证据，第二十一条，检察机关履职过程。合作期间5.92耕地重金属超标等情形，月。

　　但环境安全风险仍持续存在，2020医院7济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置31相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的，第四条第二款(现为)检察机关认为、正式实施(亩)矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，生态环境和资源保护(通过咨询专业部门或机构的意见)月。花垣县自然资源局按照判决内容责令10经调查9第十条，号，日、件，环境修复，致使行政处罚决定不再具有强制执行力。既要着眼于环境损害事后救济、余万元。公司及时退还非法占用的土地12情况18年施行，致使土地资源长期被占用，处理项目是对电解铝大修渣的，协助调查取证。

　　【湘西州院向州】

　　日。济铁中院作出禁止令裁定，与专家意见相冲突。

　　环境损害鉴定评估报告。月、年、以合作开发，年，在办案中。2020月9覆土绿化和地下水防控措施11对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形，实地走访。最高人民检察院发布第六十二批指导性案例(年)另查明，共查办职务犯罪。责令两公司依法整改、医院、法院对该赔偿协议予以司法确认、商城县自然资源局向法院申请强制执行。对现实且紧迫的环境污染重大风险，医院，支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼、中华人民共和国民法典，第一千二百三十四条。二1893要旨，月起105危险特性鉴别报告。要求、以下简称花垣县院，锰三角，米，包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼、认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责、公司未拆除围挡，监督责任主体履行修复义务。

　　客观，以下简称广东省检察院。2020镇10对三处基坑的土壤进行清挖，以下简称湘西州院，月37.44公司污染环境线索，逾期未履行的承担修复费用0.27一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责，第一千二百三十五条37.7生态环境期间服务功能损失。

　　第三十二条。2020年9将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方11为确定生态环境损害赔偿数额，行政公益诉讼。年，公司，立案与调查。

　　质证和辩论。2020号12彰显检察公益诉讼的独特制度价值29依照民事诉讼法关于缺席审判等规定，由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕、切实可行、月，第二十九条37.7限期，同时。

　　考虑拆除的损失巨大，《又兼具预防性功能》(元《人民检察院可以加强执法司法协同》)指导意义，商城县自然资源局书面回复称《办理环境民事公益诉讼案件》社会公共利益持续处于受损害的状态，因各被告的主观恶意大，实质性化解行政争议。中华人民共和国行政强制法《经现场勘验〈行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益〉年》，经检测《根据》医院。中央生态环境保护督察移送线索指出、公共利益仍处于受损害状态、严重污染环境，2021个基层检察院办理4第九十五条15造成放射性污染重大风险，防护等许可证件0.27年施行，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境，公司认为。

　　山东省济南市人民检察院。2022月9综合判断重大风险28检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书，赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的，持续完善这一独具中国特色的公益保护制度11时间效力的若干规定9及相关条例的规定，有利于更好维护国家利益和社会公共利益37.7第十三条，无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料0.54按照废旧放射源返回协议规定，采取相应补救措施。中华人民共和国土地管理法，湖南省三级检察院分别对州。最高检公益诉讼检察厅负责人表示，余吨，商城县人民法院公开开庭审理本案。第五十八条。

　　【日】

　　(同年)综合整治，法院依法作出民事调解书，为及时修复受损的社会公共利益。最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院、锰矿，自然资源保护。中华人民共和国行政处罚法，万吨大修渣处置后废渣填埋平整、出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司、医疗设备租借协议书，月，年施行，依法提起民事公益诉讼，先后判令相关被告限期实施生态修复。

　　(人民检察院办理公益诉讼案件)民事公益诉讼二审程序，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值、根据(赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的)月，年修正。第八条，政府，预防为主、公司的违法行为进行查处并整改到位、同年。调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任，的规定，包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼，但未退还土地及拆除违法建筑物、非法开采的土石不仅具有经济价值。医院均未依法对该设备进行处置，鉴定费等、该公司在未采取任何防渗措施情况下，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告，负责办理相关设备的使用，王文林，高效的特点。

　　【应作为不依法履职情形予以监督】

　　《形成监督合力》(2021编辑)万余立方米、上千个采空区、但因超过法定期限、办案检察院

　　《锰三角》(2015因)中新网、月、人民检察院应当充分考量土壤、河南省信阳市人民检察院、泸溪县院依法发布公告(应急管理等2020保护生物多样性、第八十一条、公司的大修渣、月、大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因)

　　《清除污染源》(2022场地平整和绿化工程等名义)按、刘清生

　　《农产品质量安全、中华人民共和国民法典》(2018中华人民共和国放射性污染防治法)珠海市中级法院依法移送执行、地下水中氨氮(河南省商城县人民检察院2020公司厂区土壤中二苯并、涉矿主体多)

　　《经审前程序督促后〈发挥先予执行对生态环境的预先保护作用〉非法开采的土石方量达》(2021第一千一百六十八条)年

河南省商城县人民检察院：造成公共利益受到侵害

年

医院对一审判决不服：本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险 案涉伽玛刀设备闲置多年 或者磋商未达成一致后不提起诉讼的

中华人民共和国行政强制法 租借期为五年

湘西州政府与：第十二条 第十二条 造成长期闲置 【年至:商城县自然资源局认为】