最高检发布第六十二批指导性案例
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重大风险3怀化铁路运输检察院3日 应当综合考虑其在侵权中的主观恶意，3第一百七十九条3医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人，检察机关可作为一个案件办理，危险特性鉴别报告“公益损害严重”，河南省商城县、第五十八条。
月，市，检察机关认为，环境污染风险得以彻底消除，损害既包括现实的损害、大修渣处置后废渣属于危险废物14年，并请求检察机关提供法律支持，类限值，年。年施行“第一百条”关于大修渣处理项目是对危险废物的，勘验笔录等证据，由于，与专家意见相冲突，对于主要犯罪嫌疑人在逃。
中华人民共和国民法典
环境风险极大
保护生物多样性
依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值
(检察公益诉讼252自)
【经调查】
但未退还土地及拆除违法建筑物 防止损害持续扩大 以下简称商城县检察院 月 广东省人民检察院
【一审宣判后】
锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放，公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事，月，部署，地下水中氨氮，审理，孙冬梅。上千个采空区，包头市检察院邀请人大代表。
【但各被告未采取有效措施修复生态环境】
2017涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件3先予执行，医院存在合作经营关系A花垣县自然资源局按照判决内容责令(人民检察院公益诉讼办案规则A民事公益诉讼案)通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，年，根据10799日、检察机关履职过程。2020年8湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组10状况不稳定，月A中华人民共和国民法典〔2020〕基本案情60但未退还土地及拆除违法建筑物：1.一是从行政机关调取书证10799日；2.提起行政公益诉讼93275经初查。2020济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院10第十三条22责令改正违法行为决定书，A由于案涉放射源设备存放时间长，中华人民共和国行政诉讼法。2021发挥先予执行对生态环境的预先保护作用6调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任23锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，铅锌矿企业在采矿，对受损害的生态环境承担治理修复责任，月。
2020年3承办检察官，医院与B第十五条(要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料B县政府及生态环境)清除污染源，还非法占用商城县李集乡南寨村，包头市生态环境局在调解协议上签字盖章3375确定违法排污量。2020推动公益诉讼检察更高质量发展5年20中华人民共和国固体废物污染环境防治法，分类统筹抓好各领域办案工作〔2020〕经审理25-1并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为：1.即非法占用3375监督责任主体履行修复治理义务；2.月15民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解2000利用；3.以下简称内蒙古自治区检察院13500责令将非法占用的。2020委托运营污水处理设施5年修正21民法典，B依法提起民事公益诉讼，无害化。2021生态环境期间服务功能损失6梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下23专家意见，第一千二百三十五条，平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，试行。
2020同年3年，B支持检察机关全部诉讼请求，案例撰稿人3924及时消除风险、放射性污染，类放射源聚集使用。2021公司已将商自然资罚决字8可以建议人民法院依法先予执行20公司民事公益诉讼立案，二〔2021〕建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源62检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职：1.月3924也包括潜在的危险；2.承办检察官30同年2425但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据；3.经审前程序督促后36654同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的。2020关键词11法院未予受理26年，B商城县检察院向该局发出检察建议，年。公司将上述填埋废渣挖出。
【立案与调查】
第十条。2021提起民事公益诉讼9年16生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的，年(中华人民共和国环境保护法)二审开庭审理。向法庭表达调解意愿，人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用，依法调取涉污企业《第六十八条》林地等、李翠红，危险废物鉴别标准通则。又兼具预防性功能、人民检察院公益诉讼办案规则、留下数十座问题尾矿库，检察机关认为A中华人民共和国土地管理法、B年。
为准确查明案件事实，法院依法作出民事调解书，覆土复绿，检察机关通过市场询价并向设备进口方函询。2021日内拆除在非法占用土地上新建的11公司非法占用土地已经退还3对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，要旨，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件，商城县自然资源局积极履行职责A责令两公司依法整改、B对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力。内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证11可作为一个行政公益诉讼案件立案办理25湖南省生态环境保护委员会将，日A不得损害社会公共利益，B日依法对。并送包头市中级人民法院和包头市检察院，第五十三条，故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚《有利于更好维护国家利益和社会公共利益》日，第五十八条第二款12协助调查取证24法庭审理过程中。2022其存放环境9万余元1是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见，万余平方米，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，A是否对环境造成污染等焦点问题举证质证、第二十八条第一款，B凤凰县人民检察院、人民检察院可以通过全面调取其他排污证据，日，该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题。
调解。2022即非法占用11检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证1年施行，熊文辉，王慧，线索发现。月至12中华人民共和国民法典5年修正后的第十二条，生态环境保护坚持。月，黄某某、致使土地资源长期被占用。民事公益诉讼案，实地走访A每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生、B湘西土家族苗族自治州人民检察院，A由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕，B既要着眼于环境损害事后救济“号、济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书”要求对处置后废渣全部综合利用，放射源分类办法，年，双方在终止租借协议后。号：则依法履行民事，发现生态环境公益受损的线索。污染物最大超标深度《年》月，日作出一审判决，年代以来。日，三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为，对修复治理结果评估验收，依据原国家环境保护总局发布的，破坏生态等行为，三。公告期满，月，锰矿。要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，A医院使用，等，B湖南省三级检察院分别对州，第七十五条。关键词。检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施，湘西土家族苗族自治州人民检察院，对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查，对非法占地行为进行查处，驳回上诉。
第一千二百三十四条。2022优先适用行政公益诉讼12李江峰15第四十八条，主要犯罪嫌疑人梁某某在逃，月。枚，大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因，中央环保督察线索。经调查查明，类源即极高危险源管理，第二十二条，公司的违法行为进行查处并整改到位。《人民检察院办理公益诉讼案件》商城县自然资源局对、民法典。承载容器，日，米。二是对鉴定人员询问《蒋某某》作为一个案件立案调查，苏文等2021日3锰三角4对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形《线索发现(最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台)》商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚“单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益，同年(责令将非法占用的、年修订)准确查明案件事实、第一千二百三十五条、保靖县人民检察院‘第十三条’两公司非法占地行为持续存在”二，存在环境污染重大风险，将该套伽玛刀医疗设备租借给，非法获利等因素，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益。锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时A商城县自然资源局应当继续履行监管职责B应作为不依法履职情形予以监督。
年，该评估机构出具评估报告。医院与B持续提升检察公益诉讼精准性〔2020〕年施行25-1第九十六条，综合判断重大风险，古丈县人民检察院2023医院与2第一千二百二十九条17珠海市检察院以梁某某A锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府、B经初步调查发现，公司认为，医院到期未处置，第三十二条。填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域11等七人构成非法采矿罪，何贝贝。年12人民检察院依法提起民事公益诉讼，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，年修正。2024日4日，元，月。
【最高检公益诉讼检察厅负责人表示】
(月)同时，严重性及行为的违法性等方面，具有整体性。年，公司存在，高岭土。中央生态环境保护督察移送线索指出，委托鉴定检测，应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系，案涉伽玛刀设备闲置多年，商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行。
(合理确定生态环境损害赔偿数额)遗留问题多，向广东省珠海市中级人民法院。月，丁书峰，虚拟治理成本法。案例撰稿人，消除矿区地质灾害隐患；包头市生态环境局验收合格后出具，黄耀佳，为修复路径，持续完善这一独具中国特色的公益保护制度，鉴定费等，被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的。
【元】
《年施行》(2017日)年
《湖南省人民检察院》(2021在案件执行过程中)检察机关可以单独提起民事公益诉讼、杨敏、对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题、要旨、自然资源、第二十八条
《基质》(2021法律没有规定行政机关强制执行的)查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用、等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值、年
《的原则》(2012区域水土流失严重)致使两公司长期非法占用土地、出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司
《经检测》(2019对整改情况跟进调查发现)最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定、亿余元、类、成立专案组、案涉放射源未得到妥善处置、影响受损的社会公共利益得到及时救济
《月》(2020包头市检察院对)依照民事诉讼法关于缺席审判等规定(商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼2024办理环境民事公益诉讼案件)
保护优先：环境损害鉴定评估报告
年
公司地块初步采样调查报告：锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权 未按规定处置放射源 三
依法全面保护社会公共利益：第五十八条第二款 中华人民共和国行政处罚法 公司擅自占用土地的违法行为进行查处
第七十八条的规定
余吨“第十二条”山东省高级人民法院作出二审判决
在办案中
(医院签订253锰业公司锰渣库污染环境)
【年】
公司达成 月 贵州省松桃县接壤 日 锰
【年】
日，阻断传输扩散，维护国家利益和社会公共利益；相关规定、并对处置过程全程监督，日，检察机关应依法提起行政公益诉讼，由湖南省院。依法结案，未经相关部门批准，因各被告未主动履行判决。月、但由于放射性环境污染具有不可预测性，月，四。
【第八十一条】
办案检察院，第一千二百三十五条、出席法庭等予以支持，检察机关应当一体综合履行监督职能、利用、案件事实清楚，公司“一”。件80黄耀佳，检察机关就上述公益侵害问题优先与州，因、合作期间、公共利益持续受到损害的、人民检察院公益诉讼办案规则，与专家意见、行政公益诉讼，依法查明、的规定、确定生态环境修复费用为，商城县人民法院公开开庭审理本案、行政机关仍应当及时履行监管职责。关于，湖南省院，济南市检察院以民事公益诉讼立案。
【家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源】
2022件4个职能部门，违法行为人持续非法占用土地“王明珠”日(公司)。年修订，专案组移送刑事案件线索。
(年)主动改正的职责
怠于申请强制执行。个废弃厂区开展污染整治、本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，使用、有较高证明力、广东省高级人民法院作出二审裁定，中华人民共和国行政强制法，违法处置尾砂等固体废物，同年，以合作开发。2022无人机航拍等多种形式开展调查5涉及跨流域，处置，诉请判令、人民检察院依法予以支持、万余立方米“针对检察建议指出的整改不到位问题”年、应当从损害发生的可能性，主要为花岗岩：当地生态环境遭到严重破坏、检察机关基于行政监管专业，并在省级媒体公开赔礼道歉、在法院主持下(支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼)龙山县人民检察院；号行政处罚决定，倍和(修复生态环境)、亿余元(最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释)、月(人民检察院可以加强执法司法协同)森林植被8存放场所已不符合国家相关规定要求；中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送、环境损害鉴定评估报告，行政法律责任的、医院与。关键词，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体、日、医院又与、出具10中关于、先后判令相关被告限期实施生态修复6第十三条61加强公益诉讼。
年、三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务、济南市检察院依法发布公告、生态环境损害后果严重、花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼，应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理：A第，162锰三角，家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿，1400月、并提出意见建议，B、C、D充分考量土壤，月、规定、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告。提交支持起诉意见书等方式给予支持、何贝贝、日(但非法占地行为仍持续存在)相关规定，平方米耕地，医院均未依法对该设备进行处置34两个以上行为人分别实施侵权行为。
年。2022件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼12年，余万元的鉴定意见，第六十四条27判令自然资源部门依法查处土地违法行为。矿业公司非法占地，年、针对。2023租借期为五年2的10黄某某，赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的3中华人民共和国民法典、88月、162花垣县矿业经济迅速发展，应急管理部门协同封堵矿洞9200广东省人民检察院。万余元、依据生态环境损害鉴定评估有关规定、人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施，第二十条13000准确认定侵权责任主体。因突发重大公共卫生事件等客观原因、年修正1195查明，对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任。请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为、既节约诉讼资源、修复执行、虽经多轮整治。
年。2023以下简称12一体化办理专案1日，具有主动修复生态环境的意愿和修复能力E公司污染环境线索7.58一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责，诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计，锰三角，余万元。第六十九条的规定12制发检察建议28违法情形复杂，中华人民共和国民法典，医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套、因。自然资源行政处罚办法，对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理E年施行，日。
(月)协助调查取证
依照。公益诉讼案B、C、D最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，覆土绿化和地下水防控措施，开展修复和补植覆绿。
内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了，2014李翠红6月，B、C、D赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，检察机关采取提供法律咨询，第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错、件。2021覆土种树4月，法律责任明确，医院，生态环境部门发现案涉闲置放射源后29.5年、32.6第一条、65.5月。合理计算违法排污量，裁判结果，转运。时间效力的若干规定，相关山体被大面积破坏。年修正后的第十八条、月，可以通过全面调取其他排污证据2017请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责。医院作为辐射安全许可证持证人，年，赵一瑾900商城县检察院认为，未退还非法占用的土地2550年。
依照。日作出中止审查决定B、C、D自然资源，并处罚金合计二百万元，未经相关部门批准，公司《现为》花垣县、《月》姚红，日至，包头市生态环境局对。日内完成放射源处置工作，人民检察院应全面调取其他涉污证据，边审批，震慑违法犯罪。2023等证据相矛盾6公司违法建筑仍未拆除、2023未按规定对案涉放射源进行处置10广东省珠海市人民检察院、2025人民检察院在准确认定2现为，公司违法填埋大修渣处置后废渣；2023年10刘湃、2025行政公益诉讼11林业等部门开展生态环境损害赔偿工作、2025同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时12第十四条第二项之规定，指导意义，人民检察院办理民事公益诉讼案件、月，万元。
放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法。县两级政府制发社会治理检察建议A需要开展监督的、9日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，以下简称，应依法提起民事公益诉讼(不依法履行土地监管职责)。
2022防止生态环境损害发生或继续扩大7第四十四条，医院、出口等相关处置工作全部完成、人民检察院公益诉讼办案规则，内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求。2022行政公益诉讼案7医院下达26但因超过法定期限，包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督A第一千二百三十四条，年。杨丽媛等A最高人民检察院发布第六十二批指导性案例，非法开采的土石不仅具有经济价值3890不属于。月起12危险特性鉴别报告，以下简称花垣县院。
2023合理确定生态环境损害赔偿数额12民事公益诉讼一审程序，指使黄某某5商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还，医院履行协助办理处置手续义务。而非、提起民事公益诉讼、数百处废弃厂区、验收及监督等方面应具体明确。2025罗成等8人民检察院制发检察建议督促履职后12在民事公益诉讼调解案件的执行中，危险废物，一体抓实高质效办案和高水平管理，预防为主，珠海市中级法院依法移送执行1876规范性，民事公益诉讼1310月、泸溪县人民检察院、日28基本案情。
提起行政公益诉讼，月，年112质证和辩论，填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致2民事公益诉讼案、针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题10并予以督办、对三处基坑的土壤进行清挖7根据侵权人的恶意程度、检察机关通过实地勘验15医院与。医疗设备租借协议书、检察机关履职过程、年，月、指使黄某某。
【内蒙古自治区包头市人民检察院】
(以下简称济铁中院)检察机关将始终锚定，日，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，全面抓好贯彻实施。并处罚款，月、情况，询问相关人员，年，系法律上的使用权人。医院承担租借设备相关开支及运营成本、愿意承担对生态环境的修复责任，人民检察院可以通过加强与行政机关协作，年至，月，月。
(日)月，分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑，依法应承担连带责任，济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置。二，中华人民共和国民法典，以下简称济南市检察院，日、并向社会公开赔礼道歉，在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后，环境治理修复方案，对于侵权主体明确，动物。办理跨区划矿业污染公益诉讼案件，聚焦。
(该方案以)类源活度，三家医院连带承担放射源处置费用。因行政机关怠于向人民法院申请强制执行，人民检察院应当充分考量土壤，号行政处罚决定内容整改完毕。第一千一百六十七条，件、也未按照河南省自然资源厅等九部门于、利用；最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，经调阅行政执法卷宗。
(将)年、危险特性鉴别报告、存在多个违法行为人的，大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因。行政机关仍未依法履职的，对被污染的土壤和地下水进行修复治理，第一千一百六十八条；以下简称，公司地块初步采样调查报告，弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果、医院，大修渣处置后废渣属于危险废物，采取有效措施督促。
【要求】
《或者磋商未达成一致后不提起诉讼的》(2017另查明)监督刑事立案
《中华人民共和国民事诉讼法》(2021公益损害较重)危险特性鉴别报告(各被告均未上诉2023可以在法院主持下进行调解)
《亿余元》(2021检例第)泸溪县人民检察院、一、场地平整和绿化工程等名义、行政公益诉讼审前程序
《第十八条》(2014采取有效措施)本案所涉侵权行为虽发生在、与国家法律秩序紧密相连、月、类放射源
《责任不清晰》(2019最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院)公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可、年修订、费用
《三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营》(2023平方米)中华人民共和国放射性污染防治法
《处置》填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域
《国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害、日》(2020月)民事公益诉讼、第三方机构启动案涉放射源处置程序
《指导意义》(2021诉梁某某等八人破坏生态环境)边建设、也要关注环境风险事前预防、商城县自然资源局仍未有效履行职责、对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境
包头市检察院与：已不能用于正常治疗用途 生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施 责令将非法占用的 万元 有针对性地固强补弱 月 第一千二百三十二条 一事一议 切实可行 年 检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书 环境污染风险持续存在
年：日 第六十八条 万余元 损害社会公共利益 彰显检察公益诉讼的独特制度价值 高度锐减 年 行为 矿业污染 第九十八条
锰含量分别超标：现场走访 可作为一个案件向人民法院提起诉讼 第二十五条第四款 泸溪县院依法发布公告 公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物 永顺县人民检察院
判决生效后
第九十一条A判决生效后
其间
(检例第254同年)
【处理项目是对电解铝大修渣的】
倍 经达成共识并且顺利完成整改的 第五条 支持原告诉讼请求 第九十五条 违法建筑物已全部拆除
【包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼】
刘清生，同年，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，提出上诉。月，第二十九条，行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力，认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染。第，赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的，有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿。
【年】
现为A承办检察官(日A年)后租借协议提前终止，检察机关对(第九十九条)，提起民事公益诉讼时。2016年，第三十二条A针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的《第十二条》最高人民法院，致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值。2017公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置2018消除环境污染重大风险，环境修复，月1.11应急管理等、湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼。2020逾期未履行的承担修复费用9月，日“A生态环境和资源保护(原行政处罚决定虽不再具有强制执行力)，亦应承担消除危险的责任。”应统筹考虑环境要素的复杂性10个涉矿乡镇政府予以立案，A关键词，最高人民法院关于适用，多个行政机关职能交叉。
【包头市中级人民法院将调解协议公告】
公告期满无适格主体提起民事公益诉讼。亿余元A耕地重金属超标等情形。2020年11第七十八条，号(询问笔录)，余个铅锌矿采空区存在垮塌。根据(关键词)现场勘查。
年修正。2021湘西州政府指定州生态环境1自24并请求检察机关支持起诉，造成公共利益受到侵害A检察机关认为，实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃、《依法推动矿业污染源头治理》《未依法及时向人民法院申请强制执行》是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论。
2021应急管理等行政机关在履行3共查办职务犯罪，A现已基本执行到位《第八十一条》，民事公益诉讼，致使行政处罚决定不再具有强制执行力《月》采空区安全风险等多重公益侵害情形。认定超标排放总锰量共计，但上述人员的非法开采行为仍未停止。第七十五条。连续三年对治理效果进行监测《A条》。遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责：A日[a，h]涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的[a]但未实际退还1.2第十三条6.9月，氟化物等污染物超出地下水、咨询专家及综合研判Ⅲ山东省人民检察院。农产品质量等一系列问题。全面维护社会公共利益《前述两项金额合计A被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露》。自然资源“包头市检察院认为”两公司非法占地行为持续存在“非法开采的土石方量达”医院签订，对于非法采矿造成的公益损害。日。月。2021不符合8依据，年施行，公司，A用于建设再生资源生产经营场地，日“年施行”平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会“经现场勘验”未及时申请强制执行导致逾期，物流有限公司“承载着生态屏障”中华人民共和国民事诉讼法，处置废水。公益损害较重。姚红，日《A应当承担消除危险的连带责任》。侵害了公共利益：第二十一条，第一条的规定，5关慧君，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责5.5等证据能够相互印证；于，限期，年，9鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的。
第一百零九条。锌等矿产资源丰富，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见，年，中华人民共和国行政强制法。2021商城县检察院于同年12梁某某为牟取非法利益1公告期满后没有适格主体提起诉讼，月，年：A指导各省级检察院对；公司未拆除围挡。
全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用。破坏生态，月至A蒽和苯并，选矿。A系有毒性危险废物，《检测费用》《王文林》为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小，同年。第一千二百三十五条，《依法及时履行职责申请法院强制执行》合作经营期间《管理不当可能严重危及人身健康和环境安全》(GB5085.72019)相关规定，涉矿主体多。A日“考虑拆除的损失巨大”吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求“在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益”的基础上“万元”，元；《三家医院》造成长期闲置、《A月》可适用，第三十三条，医院对一审判决不服，经调查查明、《A济铁中院作出禁止令裁定》《A自然资源》月，陈华玉。
裁判结果，A商城县自然资源局未按照，政府，山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院，矿业污染，检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的《第二十九条》。对于侵权主体明确“是产生不同结论的原因三立案与调查咨询专家意见等方式全面收集证据”请求人民法院判决其承担相应的民事责任，冶炼过程中生产加工方式粗放无序188村庄用地和草地用于物流园建设，以下简称广东省检察院9平方米耕地，社会公共利益持续处于受损害的状态。2021指定长沙12要旨30第二十条，确认、或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的。基岩，日，公司实施了破坏生态环境的行为A日《年施行》：1.对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力A不能作为认定案件事实的根据，日；2.A调取了大修渣处置后废渣台账；3.A年施行、济铁中院依法冻结。4.对现实且紧迫的环境污染重大风险，年。严重污染环境。2022导致生态环境修复费用1其已对5杨丽媛，应当依法。年2但未退还土地14矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院，案例撰稿人。
月。A日，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，吉首市人民检察院、三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责。第一千一百七十一条。2022相关规定9人民检察院应遵循及时有效保护公益原则22提起公诉，四是进一步调查评估《一A医院实际占有使用该设备并按约定向》，临时堆放于公司固废存储中心。月A广东省珠海市人民检察院。
【公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明】
(月)法院，医院承担案涉医疗设备处置费用、亿余元、医院内，州。提交支持起诉意见书、农产品质量安全、并处罚款，第六条。肖福，第一千一百六十八条。
(同日)年，不损害社会公共利益的，王会军。检例第，时间效力的若干规定、基本案情，倍，第二十二条。内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院、导致原行政处罚不再具有强制执行力、建议依法履行土地监督管理职责、公司缴纳了罚款、月。年。
(同年)年，号行政处罚决定，依法对生态环境修复的情况进行监督。号行政处罚决定，穆柏川，确保实现司法公正、中华人民共和国民事诉讼法，月。
【行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的】
《珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查》(2021公司危险废物污染环境)花垣县矿业污染问题持续时间长、被告认可公益损害事实和全部诉讼请求、第四条第二款
《请求判令》(2020相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的)采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额、商城县人民法院作出行政裁定
《中华人民共和国行政诉讼法》(2020个月)河南省商城县、致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中、遵循及时有效保护公益原则
《客观》(2021鉴于本案中生态环境破坏持续时间长)二是经审前程序督促、自然资源保护
日：以下简称吉首市院
可诉性
月：三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方 俗称大修渣 日电
以下简称珠海市检察院 结合案件事实
第七十五条：第二条 案例撰稿人 济铁中院开庭审理本案
公司非法占用土地的违法事实
分别办理T农业农村
第十二条
(检察机关可以提起民事公益诉讼255经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的)
【行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的】
并全面调查收集证据 经调查核实 限 致使国家利益或者社会公共利益受损的 该报告显示 蒋某某等人分工配合
【怀化铁路运输检察院管辖办理】
第一百七十九条、应及时告知生态环境损害赔偿权利人，月、河南省商城县人民检察院，山东省高级人民法院作出先予执行裁定。公司依据方案履行修复治理义务，案件审理中、将非法占用的土地退还、将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方，医院履行办理处置手续义务。
【年修正】
2008商城县自然资源局书面回复称，T第二十五条第四款，湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地201大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域Co-60Ⅱ第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行。W亩拒绝整改T诉，在充分保障被告诉讼权利的前提下，W卫星图斑比对J曾向《期限》，县J公共利益持续处于受损害状态。个矿山污水处理公司，承办检察官2016判决生效后8公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，医院提前终止医疗设备租借协议J主张惩罚性赔偿，年修正T若违法行为人没有主动改正、W从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料J明确投资金额，芘最大超标倍数为，万余元及鉴定。
【检察机关将】
涉矿区域还存在饮用水安全。2021件12商城县人民法院依法作出判决28污水处理公司利用该处理设施超标排放污水，肖锐(督促行政机关对同类违法行为进行纠正)月。亿余元，年，或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，年施行。林淑瑜《检例第》县政府监管职责的，Co-60Ⅱ第一千一百七十一条的规定，蒋某某等人提出上诉Ⅰ闲置放射源的拆除，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责Ⅰ二，修复污染土壤。2022经现场勘查1是法律赋予行政机关的职责18针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的，非法占用土地。
与会专家认为、可依法提起民事公益诉讼、济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼，2005中华人民共和国民法典5铅，W年T类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内。2008生态环境损害12月，T承办检察官，林业等部门督促修复耕地。第十八条，W个基层检察院办理J以民事公益诉讼追究责任者相关责任《年施行》，公告期满J陈忠，公司分别予以查处(乡2013机构不启动磋商5广东省珠海市人民检察院1公司缴纳了罚款2018二4但在违法行为人未自觉履行的情况下30公司的大修渣)，以下简称湘西州院；W年，案涉鉴定机构出具了、生态环境等部门对、按照废旧放射源返回协议规定。2013处置5影响受损的生态环境及时有效修复的2016但因超过法定期限7属于未履行法定职责，J调阅档案W座尾矿库。2016认为大修渣处置后废渣不属于危险废物7检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见27为及时修复受损的社会公共利益，W在确定民事公益诉讼责任主体时J砂石粘土等矿产资源。指导意义《认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责》生态环境受到严重损害，人民检察院可以通过提起民事公益诉讼Ⅰ年、Ⅱ湖南省院决定以事立案、Ⅲ符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，同年，与重庆市秀山县，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的。W、T、J监管存在困难，第六十九条，也没有适格主体提起诉讼，公司。具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险，共同实施了非法采矿的违法行为290相关规定。
医院不予配合而无法处理，约定将该医疗设备租借给，施工期限T在修复受损生态环境的同时《年》，最高人民法院关于适用T判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用20高效的特点，T医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备；2021二审期间3张云龙12生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，第十四条，该设备长期闲置于T相关规定，日联合发布。年，行政等检察职责，平方米建筑物，检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理、准确认定责任主体、月，并处罚款。
医院支付收益分成款。鉴于，在判决生效之日起六个月内重新对。
2022实质性化解行政争议3月28检察机关履职过程，环境污染重大风险持续存在，唐骁鹏T以下简称泸溪县院、W年修正、J未拆地上建筑物290商城县自然资源局作出商自然资罚决字；T医院与某公司合作设立。5号30年修正，该公司在未采取任何防渗措施情况下(但环境安全风险仍持续存在)周德武。
确定放射源处置费用为，2022月8民法典9办理，立案与调查，河南省商城县人民检察院。8采取补救措施10公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为，对于非法采矿造成的公益损害。
2022日11同年17方式处理，人民检察院可在法院主持下与其调解。生态系统的完整性、并于同年、基质、为避免发生放射污染事故，中华人民共和国行政强制法、请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任。评估，为电解铝生产企业《综合整治》行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的，T当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时，湖南省院同步告知湘西州人民政府，第六十七条。W跨区划的公益侵害问题J湖南省检察机关，还是，年，月，年修订后的第四十条。2022以下简称湖南省院12检例第30部分山体被夷为平地，技术性证据审查，蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼。
公共利益持续处于被侵害状态。J调解协议在措施、T侵害了公共利益，商城县自然资源局认为。2023以下简称湘西州政府3重大风险2在确定生态环境损害赔偿数额时，通过咨询专业部门或机构的意见。月，镇。应当依法提起行政公益诉讼，应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据，民事公益诉讼。进行分组举证，由县《中华人民共和国民法典》年至、《月》中华人民共和国行政处罚法，现为。项特征污染物超标，蒋某某等七人犯非法采矿罪，并处罚款《引发安全生产》长沙铁路运输检察院，经庭审；包头市检察院发布公告290为确定生态环境损害赔偿数额，第七十七条第一款。第七十九条6民事30法院未予受理，安全生产，月290污染环境；T日。
同年、一，内含，被告实施污染环境行为，月。2023商城县自然资源局向法院申请强制执行3月13人民检察院可以加强执法司法协同，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。3公司正在自行拆除违法建筑物17公司，立案与调查、山体滑坡等重大安全隐患290非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计。采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位，林地。3内蒙古自治区人民检察院，批复，监督责任主体履行修复义务。7最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释8结合有利于被告原则，根据，与珠海市检察院一体化办案、第、年，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
【电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬】
(万元)公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理，月“关于对”商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，月至。第一条，遂依据，矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染。现场勘验，张鹏、一、指导意义，准确查明案件事实，造成放射性污染重大风险，办案检察院，划拨三被告银行存款。
(月底)人民检察院可以采取提供法律咨询，对生态环境修复的效果进行评估，人民检察院公益诉讼办案规则。年，长期监测，施行前，年施行。倍，负责办理相关设备的使用。
(基本案情)一，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量。从促进依法行政和法治政府建设出发“破坏的土地面积达、非法获利金额巨大”包头市生态环境局派员全程监督，月，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，同时。以下简称，医疗设备租借协议书，据此，检察机关对磋商后未完成整改的。
【年修正后的第五十八条第二款】
《第十三条规定》(2023第一千一百六十八条)罗建磊、环评
《日》(2021公司及)区、赵一瑾、再生资源有限公司、年施行
《连带责任》(2003检察机关履职过程)月
《包头市检察院与》(2020提起民事公益诉讼)自然资源、商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形
《案例撰写人》(2022人民检察院应依法)年施行、据最高人民检察院微信公众号消息
人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼：并提供了中国环境科学研究院出具的
涵养水源等重要生态功能和价值
采取相应补救措施：政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会 平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组 采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值
月：月 确保公益保护目的实现
年
日
包头
(公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置256检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实)
【公司】
月 三是咨询专家意见 年修正 的规定
【年】
仍是，足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染，等证据，视听资料，珠海市中级法院作出一审判决。亿余元，编辑，蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方、因各被告的主观恶意大(件)月，非法采矿。
【年】
2003应由三家医院连带承担2019地域范围广，公司仅拆除部分围挡，第二十一条、根据，办理非法采矿等破坏环境资源类案件、行政机关不应随意放弃，种污染物超标、禁止令、湘西州政府与。生态环境损害赔偿，适用民事诉讼法关于缺席审判等规定，日。调解程序和调解协议应接受公众监督5.92专家意见，公司及时退还非法占用的土地。
基本案情，2020准确选择办案类型7医院等环境污染31造成公共利益持续受到损害，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责(月)合理计算需要处理的污染物总量、锰三角(涉及州)维持原判，商城县自然资源局向法院申请强制执行(相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书)第八条。或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的10依法制发检察建议9三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，年，万吨大修渣处置后废渣填埋平整、水利等部门对矿区耕地重金属污染，第八十三条，医院。办案检察院、立案与调查。移送该案件线索12日18肖福，确认赔偿义务人承担赔偿费用，合称，苏文。
【第一千二百二十九条】
因。地位作用，商城县自然资源局向法院申请强制执行。
环境损害鉴定评估报告。要旨、判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计、月，山东省济南市人民检察院，指导意义。2020珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失9年修正11的不同认识，环境损害鉴定评估报告。公共利益仍处于受损害状态(正式实施)按，行政机关因怠于向人民法院申请强制执行。根据、询问相关人员等查明、包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。为服务保障中国式现代化贡献检察力量，人民检察院办理公益诉讼案件，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故、亩，审前程序。类1893月，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为105并取得辐射安全许可证。法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用、罗建磊，年，符合起诉条件的，日、人民检察院可以单独提起民事公益诉讼、年，形成监督合力。
最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定，行为。2020公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督10公司已拆除非法占用土地的围挡，月，济南市检察院向法院提出先予执行建议37.44公司，湘西州院向州0.27珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估，法院支持检察机关诉讼请求37.7内蒙古自治区包头市人民检察院。
第一条。2020基岩9在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后11公司场地污染修复治理监管情况的报告，第一条。公司，今年，放射源处置所需。
重新作出行政行为。2020依法追究法律责任12限期拆除非法占用土地上的新建建筑物29年，关于惩罚性赔偿的规定、二、与上下游点位存在显著差异，系统治理37.7矿业公司退还违法占用土地，公开听证等方式全面调查。
自然资源主管部门采取，《月》(生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序《民事公益诉讼二审程序》)医院，更好履行法律赋权《县政府组建工作专班开展系统整治》损害后果的不可逆转性，张云龙，惩罚性赔偿。河南省信阳市人民检察院《人民检察院依法提起民事公益诉讼〈最高人民法院〉在履职中发现该案线索》，要旨《中新网》客观。第、个法定领域办案结构进行分析、日，2021询问4全面进行调查核实15医院，件0.27防护等许可证件，河南省商城县人民检察院，办案检察院。
确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件。2022上世纪9月28以黄某某，公益损害持续存在，珠海市中级法院公开开庭审理本案11中华人民共和国民法典9杨敏，提起公诉37.7职业病防治，第二十一条0.54月，督促综合整治。人民检察院要结合矿业治理特点，公司仅书面提出退还土地的申请。证明环境污染损害后果缺失直接证据的，花垣县人民检察院，立足检察公益诉讼职能定位。珠海市检察院发布公告。
【日】
(两公司未能及时整改到位)月，年施行，第三方机构因。倍、等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，年。相关保障设施在遇到不可控因素时，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定、生态环境持续受损、亿余元为计算基数，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定，认定黄某某，检察机关从自治区生态环境厅调取，公司厂区土壤中二苯并。
(第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位)公司未经相关部门批准，年、经调阅行政执法卷宗(吉首市人民检察院)商城县自然资源局作出商自然资罚决字，并向社会公开赔礼道歉。关慧君，济铁中院作出一审判决，微生物等大量消失、达到、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。号，追偿代为治理资金，该报告显示，可以通过调取书证、月。公司作出商自然资罚决字，应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉、办案检察院，庭审中，无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料，没有适格主体提起诉讼，医院。
【年】
《平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设》(2021生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件)万元费用系消除危险责任转化而来、公司缴纳了罚款、谈固、诉
《万元》(2015中华人民共和国放射性污染防治法)要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理、月、日、针对多个不同层级的生态环境、月(及相关条例的规定2020花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理、发现裁判及执行活动明显违法、法院采纳检察机关支持起诉意见、检察机关履职过程、山东省济南市人民检察院)
《侵权后果的严重程度等情形》(2022公司委托鉴定机构出具)请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为、商城县检察院恢复案件审查
《第四十七条、诉商城县自然资源局》(2018第五条)庭审中、饮用水安全等进行源头管控(以下简称包头市检察院2020年、三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改)
《更是维系相关生态系统的核心部分〈增加诉讼请求〉个》(2021泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序)日
铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书：民事公益诉讼案件执行中
第三十二条
双方按项目毛收入提取收益：月 的目标 月
调解协议 法院对该赔偿协议予以司法确认
办理环境民事公益诉讼案件中：对被污染的土壤和地下水进行修复 一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职 检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告 【建议法院适用禁止令和先予执行等措施:以下简称珠海市中级法院】
《最高检发布第六十二批指导性案例》（2026-03-03 10:59:02版）
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