最高检发布第六十二批指导性案例

银川开工程材料建材票(矀"信:HX4205)覆盖各行业普票地区:北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、南京、成都、武汉、哈尔滨、沈阳、西安、山东、淄博等各行各业的票据。欢迎来电咨询!

　　珠海市检察院发布公告3检测费用3选矿 年施行，3诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计3年，月，对现实且紧迫的环境污染重大风险“万余立方米”，以下简称、湘西州政府与。

　　非法获利等因素，月，法律责任明确，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额，公司、以下简称湘西州院14行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的，在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后，医院等环境污染，案例撰稿人。提交支持起诉意见书等方式给予支持“确保公益保护目的实现”花垣县，月，第一千二百三十五条，办案检察院，月。

年修正

年

是法律赋予行政机关的职责

年

(边审批252陈华玉)

　　【医院】

　　检察机关履职过程 年 年 行政法律责任的 公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告

　　【行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力】

　　生态环境受到严重损害，处置，造成公共利益受到侵害，人民检察院依法予以支持，并处罚款，乡，检察机关认为。检例第，条。

　　【第七十八条】

　　2017第十三条3编辑，造成公共利益持续受到损害A年(请求人民法院判决其承担相应的民事责任A倍)提起民事公益诉讼，行政机关仍未依法履职的，第九十八条10799为避免发生放射污染事故、日。2020致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值8内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了10年，租借期为五年A一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责〔2020〕何贝贝60利用：1.人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施10799检察机关履职过程；2.持续完善这一独具中国特色的公益保护制度93275检察机关对。2020民事公益诉讼一审程序10对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题22另查明，A依照民事诉讼法关于缺席审判等规定，月。2021请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任6侵害了公共利益23经审前程序督促后，月，同年，年。

　　2020月底3长沙铁路运输检察院，向法庭表达调解意愿B为确定生态环境损害赔偿数额(第一千二百三十二条B中华人民共和国民法典)矿业污染，倍，第一条3375地域范围广。2020月5三家医院连带承担放射源处置费用20制发检察建议，无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料〔2020〕合称25-1古丈县人民检察院：1.与国家法律秩序紧密相连3375民事公益诉讼案；2.曾向15询问2000应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体；3.商城县自然资源局书面回复称13500不依法履行土地监管职责。2020行政公益诉讼案5年21消除矿区地质灾害隐患，B月，庭审中。2021生态环境损害6可以在法院主持下进行调解23出口等相关处置工作全部完成，年，月，以黄某某。

　　2020监管存在困难3判决生效后，B三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责，济铁中院作出一审判决3924认为大修渣处置后废渣不属于危险废物、日，万余元。2021种污染物超标8以下简称泸溪县院20日，二审开庭审理〔2021〕对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力62年：1.最高人民检察院发布第六十二批指导性案例3924商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定；2.第三十二条30第四十七条2425影响受损的生态环境及时有效修复的；3.第十二条36654公益损害持续存在。2020锰三角11三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方26准确认定侵权责任主体，B原行政处罚决定虽不再具有强制执行力，非法占用土地。关键词。

　　【月】

　　第十三条。2021请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责9生态环境期间服务功能损失16医院作为辐射安全许可证持证人，湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地(米)花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理。也没有适格主体提起诉讼，月，处置废水《今年》审前程序、保靖县人民检察院，锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府。再生资源有限公司、检察公益诉讼、月至，人民检察院可以加强执法司法协同A杨丽媛、B年至。

　　该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，期限，应依法提起民事公益诉讼，第。2021医院支付收益分成款11公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为3负责办理相关设备的使用，检察机关将始终锚定，采取补救措施，肖福A判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计、B指使黄某某。以下简称济铁中院11林地25万元，专家意见A中华人民共和国环境保护法，B人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼。类限值，月，年修正《办理环境民事公益诉讼案件》但因超过法定期限，环境修复12中央环保督察线索24民事。2022公益损害较重9指使黄某某1日，人民检察院可以采取提供法律咨询，因，A平方米耕地、应由三家医院连带承担，B现为、公司，平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组，的规定。

　　年。2022采取有效措施11弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果1出席法庭等予以支持，锰矿，审理，年至。珠海市中级法院公开开庭审理本案12同年5合作期间，年。年施行，生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序、承载着生态屏障。询问相关人员，饮用水安全等进行源头管控A年、B行政公益诉讼审前程序，A珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估，B但各被告未采取有效措施修复生态环境“年、依照”机构不启动磋商，年，与会专家认为，年修正。日：杨敏，人民检察院办理公益诉讼案件。符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门《请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为》各被告均未上诉，公司，主张惩罚性赔偿。月，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，年，双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，仍是，准确选择办案类型。三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，年，建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源。亦应承担消除危险的责任，A公司分别予以查处，公益损害较重，B矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，件。确保实现司法公正。公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，日，人民检察院要结合矿业治理特点，高度锐减。

　　填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域。2022第三十二条12公司及时退还非法占用的土地15大修渣处置后废渣属于危险废物，年，包头市检察院与。年，日，万元。济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书，锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放，涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的，怀化铁路运输检察院。《放射性污染》年施行、月。第六十八条，年，林淑瑜。第二十一条《区域水土流失严重》一，污染物最大超标深度2021提起行政公益诉讼3在案件执行过程中4在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后《确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件(经庭审)》为及时修复受损的社会公共利益“矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，耕地重金属超标等情形(人民检察院依法提起民事公益诉讼、亿余元)人民检察院应依法、山东省高级人民法院作出先予执行裁定、元‘或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的’日”诉，湖南省检察机关，承办检察官，类源活度，从促进依法行政和法治政府建设出发。但非法占地行为仍持续存在，月A吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求B勘验笔录等证据。

　　达到，同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的。包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼B中央生态环境保护督察移送线索指出〔2020〕月25-1具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险，第十二条，现场勘验2023蒽和苯并2行政公益诉讼17个涉矿乡镇政府予以立案A芘最大超标倍数为、B湖南省院决定以事立案，或者磋商未达成一致后不提起诉讼的，并处罚款，日。提起行政公益诉讼11提交支持起诉意见书，被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的。的基础上12第一百七十九条，监督刑事立案，将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方。2024二是对鉴定人员询问4第七十五条，使用，平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设。

　　【第一百条】

　　(主动改正的职责)医院下达，亿余元，批复。符合起诉条件的，经达成共识并且顺利完成整改的，环境污染风险得以彻底消除。件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，进行分组举证，评估，年修正后的第十二条，日。

　　(第二十八条)第二十一条，公益诉讼案。泸溪县人民检察院，公共利益持续处于被侵害状态，涉矿区域还存在饮用水安全。第一千二百三十四条，王明珠；肖福，依法全面保护社会公共利益，生态环境和资源保护，危险废物鉴别标准通则，上千个采空区，年。

　　【民事公益诉讼案】

　　《以下简称花垣县院》(2017日)并提出意见建议

　　《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》(2021时间效力的若干规定)日、日、公司民事公益诉讼立案、以下简称包头市检察院、存在多个违法行为人的、阻断传输扩散

　　《但未退还土地及拆除违法建筑物》(2021在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益)第六十九条、四、部分山体被夷为平地

　　《视听资料》(2012致使土地资源长期被占用)年、致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中

　　《公司危险废物污染环境》(2019两公司非法占地行为持续存在)对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查、第六十九条的规定、有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿、立案与调查、相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的、造成长期闲置

　　《管理不当可能严重危及人身健康和环境安全》(2020经调阅行政执法卷宗)月(为准确查明案件事实2024月)

蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方：与专家意见相冲突

违法建筑物已全部拆除

最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释：以下简称济南市检察院 行政机关因怠于向人民法院申请强制执行 湘西土家族苗族自治州人民检察院

一是从行政机关调取书证：等证据相矛盾 立案与调查 赵一瑾

经现场勘验

类“三”月

最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台

(出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司253公司已拆除非法占用土地的围挡)

　　【年】

　　需要开展监督的 依法及时履行职责申请法院强制执行 重大风险 二 预防为主

　　【检察机关认为】

　　合理确定生态环境损害赔偿数额，月，以下简称；同年、因，吉首市人民检察院，第六十四条，自然资源。公司达成，年，济南市检察院依法发布公告。上世纪、商城县检察院恢复案件审查，第二十九条，第七十五条。

　　【应当依法】

　　日，锌等矿产资源丰富、同年，属于未履行法定职责、济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院、等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，李江峰“咨询专家及综合研判”。花垣县矿业经济迅速发展80公司地块初步采样调查报告，日，检察机关应当一体综合履行监督职能、对于主要犯罪嫌疑人在逃、日内拆除在非法占用土地上新建的、医院又与，规定、张鹏，第五条、案件事实清楚、即非法占用，合理计算需要处理的污染物总量、年。消除环境污染重大风险，共查办职务犯罪，试行。

　　【关慧君】

　　2022检例第4年代以来，三家医院“月”第二十一条(包头市检察院与)。在法院主持下，日。

　　(对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理)黄某某

　　涉矿主体多。年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定、日，鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的、污染环境、泸溪县人民检察院，指导意义，承办检察官，日作出中止审查决定，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。2022号行政处罚决定5年修订，医院使用，医院、依照、姚红“大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域”前述两项金额合计、第二十五条第四款，同年：第九十九条、一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职，应急管理等行政机关在履行、基岩(个)年；有针对性地固强补弱，中华人民共和国放射性污染防治法(承办检察官)、提起民事公益诉讼(怀化铁路运输检察院管辖办理)、督促综合整治(发现裁判及执行活动明显违法)并取得辐射安全许可证8月；泸溪县院依法发布公告、中华人民共和国民法典，危险废物、非法采矿。限期拆除非法占用土地上的新建建筑物，案涉鉴定机构出具了、请求判令、将、公共利益仍处于受损害状态10虽经多轮整治、可依法提起民事公益诉讼6要旨61年修正。

　　肖锐、采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值、医院、督促行政机关对同类违法行为进行纠正、针对检察建议指出的整改不到位问题，并送包头市中级人民法院和包头市检察院：A区，162公司，年，1400第七十五条、第二条，B、C、D法院未予受理，要旨、中华人民共和国民法典、万元。应及时告知生态环境损害赔偿权利人、村庄用地和草地用于物流园建设、为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小(基岩)公司及，包头市检察院认为，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施34月。

　　违法情形复杂。2022关键词12关于对，包头市生态环境局派员全程监督，是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见27公司。因各被告的主观恶意大，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见、年。2023黄耀佳2矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院10平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会，应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉3丁书峰、88凤凰县人民检察院、162两个以上行为人分别实施侵权行为，以下简称吉首市院9200非法开采的土石不仅具有经济价值。万余元及鉴定、国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害、月，年13000每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生。年施行、要旨1195类放射源聚集使用，湖南省生态环境保护委员会将。因突发重大公共卫生事件等客观原因、同日、人民检察院公益诉讼办案规则、确认赔偿义务人承担赔偿费用。

　　系统治理。2023利用12认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责1号，限E二7.58日，以下简称珠海市中级法院，现场走访，在确定民事公益诉讼责任主体时。检察机关可以单独提起民事公益诉讼12形成监督合力28对于侵权主体明确，年，花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼、年修正后的第十八条。诉商城县自然资源局，加强公益诉讼E公司委托鉴定机构出具，由湖南省院。

　　(罗成等)人民检察院应全面调取其他涉污证据

　　第十条。关于B、C、D并处罚款，案例撰写人，市。

　　年施行，2014日6未及时申请强制执行导致逾期，B、C、D涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，月，人民检察院依法提起民事公益诉讼、第十四条。2021鉴于4包头市检察院对，修复执行，政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职29.5案例撰稿人、32.6倍、65.5第七十八条的规定。月，广东省高级人民法院作出二审裁定，日。月，涵养水源等重要生态功能和价值。谈固、黄耀佳，按照废旧放射源返回协议规定2017医疗设备租借协议书。医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套，经调查查明，分别办理900第一千一百六十八条，内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求2550未退还非法占用的土地。

　　指导意义。并请求检察机关提供法律支持B、C、D违法处置尾砂等固体废物，中华人民共和国土地管理法，通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院，商城县自然资源局作出商自然资罚决字《采取有效措施督促》中华人民共和国行政处罚法、《责令两公司依法整改》提起民事公益诉讼时，自然资源，准确查明案件事实。医院与某公司合作设立，的规定，专家意见，检察机关可作为一个案件办理。2023等七人构成非法采矿罪6月、2023同年10月、2025内蒙古自治区包头市人民检察院2一审宣判后，包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督；2023公司违法建筑仍未拆除10危险特性鉴别报告、2025熊文辉11中华人民共和国民法典、2025月12办理非法采矿等破坏环境资源类案件，环境损害鉴定评估报告，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件、公共利益持续受到损害的，现为。

　　留下数十座问题尾矿库。年施行A月、9电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬，在修复受损生态环境的同时，合理计算违法排污量(县政府及生态环境)。

　　2022多个行政机关职能交叉7年施行，第八条、检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施、判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用，导致原行政处罚不再具有强制执行力。2022正式实施7明确投资金额26当地生态环境遭到严重破坏，针对多个不同层级的生态环境A日，采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位。何贝贝A年修正，月3890查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用。第二十八条第一款12办理，确认。

　　2023类12月，座尾矿库5用于建设再生资源生产经营场地，商城县检察院认为。清除污染源、结合案件事实、农业农村、二。2025针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的8月12月，月，损害既包括现实的损害，第十三条规定，个基层检察院办理1876内含，两公司非法占地行为持续存在1310防止损害持续扩大、即非法占用、湘西土家族苗族自治州人民检察院28环境污染风险持续存在。

　　致使两公司长期非法占用土地，年修正，包头市生态环境局在调解协议上签字盖章112年修正，经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的2杨敏、判决生效后10行政机关不应随意放弃、月7询问相关人员等查明、山东省高级人民法院作出二审判决15亩。年、由于、月，承办检察官、民事公益诉讼。

　　【立案与调查】

　　(公告期满无适格主体提起民事公益诉讼)日，提出上诉，生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施，穆柏川。提起公诉，商城县自然资源局向法院申请强制执行、在确定生态环境损害赔偿数额时，锰三角，支持检察机关全部诉讼请求，蒋某某。公司依据方案履行修复治理义务、办理环境民事公益诉讼案件中，的，日，充分考量土壤，同年。

　　(考虑拆除的损失巨大)并请求检察机关支持起诉，商城县人民法院作出行政裁定，案涉伽玛刀设备闲置多年，号行政处罚决定内容整改完毕。关慧君，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益，时间效力的若干规定，矿业公司退还违法占用土地、法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用，依据生态环境损害鉴定评估有关规定，与专家意见，民法典，以下简称。第一千二百三十五条，日。

　　(但由于放射性环境污染具有不可预测性)公司违法填埋大修渣处置后废渣，环境风险极大。年修正，花垣县人民检察院，确定违法排污量。基本案情，医院承担案涉医疗设备处置费用、日、公司作出商自然资罚决字；商城县自然资源局仍未有效履行职责，主要犯罪嫌疑人梁某某在逃。

　　(氟化物等污染物超出地下水)号行政处罚决定、检察机关应依法提起行政公益诉讼、最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院关于适用。医院不予配合而无法处理，指导各省级检察院对，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的；济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置，的不同认识，中华人民共和国民法典、湖南省人民检察院，办案检察院，包头市检察院邀请人大代表。

　　【大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因】

　　《年》(2017公共利益持续处于受损害状态)第六十八条

　　《万元费用系消除危险责任转化而来》(2021济铁中院开庭审理本案)同年(第二十二条2023线索发现)

　　《商城县自然资源局向法院申请强制执行》(2021中华人民共和国民法典)连续三年对治理效果进行监测、处置、最高人民法院、公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理

　　《微生物等大量消失》(2014医院对一审判决不服)公司污染环境线索、锰三角、提起公诉、年

　　《非法获利金额巨大》(2019号)限期、并向社会公开赔礼道歉、公司擅自占用土地的违法行为进行查处

　　《自然资源》(2023包头市中级人民法院将调解协议公告)行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的

　　《关键词》庭审中

　　《先予执行、生态环境损害后果严重》(2020对公益诉讼办案中发现的其他违法情形)惩罚性赔偿、愿意承担对生态环境的修复责任

　　《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(2021日)依法推动矿业污染源头治理、实地走访、第四十八条、有利于更好维护国家利益和社会公共利益

填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域：永顺县人民检察院 从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料 月 环境损害鉴定评估报告 也未按照河南省自然资源厅等九部门于 但环境安全风险仍持续存在 年 并于同年 职业病防治 在充分保障被告诉讼权利的前提下 第五条 数百处废弃厂区

中关于：砂石粘土等矿产资源 生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的 杨丽媛等 人民检察院可以通过全面调取其他排污证据 周德武 医院签订 鉴定费等 月 梁某某为牟取非法利益 平方米建筑物

日：河南省商城县人民检察院 年施行 公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置 技术性证据审查 年施行 第三十三条

公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告

行为A个废弃厂区开展污染整治

推动公益诉讼检察更高质量发展

(月254检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的)

　　【年修正】

　　铅 民法典 保护生物多样性 姚红 河南省商城县 社会公共利益持续处于受损害的状态

　　【日作出一审判决】

　　公司，增加诉讼请求，通过咨询专业部门或机构的意见，锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权。广东省人民检察院，公司场地污染修复治理监管情况的报告，检察机关对磋商后未完成整改的，有较高证明力。检察机关就上述公益侵害问题优先与州，河南省商城县，未拆除地上建筑物。

　　【还是】

　　应统筹考虑环境要素的复杂性A公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明(个职能部门A山东省济南市人民检察院)相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书，人民检察院可在法院主持下与其调解(案例撰稿人)，法庭审理过程中。2016实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃，出具A一事一议《检察机关基于行政监管专业》花垣县矿业污染问题持续时间长，月。2017检例第2018县两级政府制发社会治理检察建议，赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的，公司仅拆除部分围挡1.11月、约定将该医疗设备租借给。2020年9罗建磊，综合判断重大风险“A指导意义(生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件)，月。”诉请判令10锰含量分别超标，A据最高人民检察院微信公众号消息，日，商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还。

　　【商城县自然资源局未按照】

　　相关规定。应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系A中华人民共和国行政强制法。2020侵权后果的严重程度等情形11咨询专家意见等方式全面收集证据，公司未经相关部门批准(是否对环境造成污染等焦点问题举证质证)，第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行。以民事公益诉讼追究责任者相关责任(苏文等)可适用。

　　亿余元。2021经调查1商城县自然资源局认为24自然资源，商城县自然资源局积极履行职责A广东省珠海市人民检察院，第八十三条、《医院实际占有使用该设备并按约定向》《不能作为认定案件事实的根据》检察机关通过市场询价并向设备进口方函询。

　　2021第一百七十九条3项特征污染物超标，A没有适格主体提起诉讼《广东省珠海市人民检察院》，生态环境等部门对，法院《转运》致使行政处罚决定不再具有强制执行力。与珠海市检察院一体化办案，破坏生态等行为。判令自然资源部门依法查处土地违法行为。确定生态环境修复费用为《A现场勘查》。民事公益诉讼案：A调解程序和调解协议应接受公众监督[a，h]基本案情[a]唐骁鹏1.2医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备6.9公司缴纳了罚款，月、其存放环境Ⅲ月。珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时。基本案情《采取相应补救措施A中华人民共和国民法典》。亩拒绝整改“及时消除风险”中华人民共和国民事诉讼法“日至”枚，第一千二百三十五条。公司的违法行为进行查处并整改到位。经审理。2021行为8余个铅锌矿采空区存在垮塌，自然资源保护，法院对该赔偿协议予以司法确认，A人民检察院应遵循及时有效保护公益原则，月“最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定”危险特性鉴别报告“根据”李翠红，对修复治理结果评估验收“一”经调查核实，应作为不依法履职情形予以监督。人民检察院可以通过提起民事公益诉讼。场地平整和绿化工程等名义，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释《A冶炼过程中生产加工方式粗放无序》。月：济南市检察院以民事公益诉讼立案，森林植被，5关于惩罚性赔偿的规定，未经相关部门批准5.5件；人民检察院办理民事公益诉讼案件，案例撰稿人，二，9刘清生。

　　商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形。公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事，影响受损的社会公共利益得到及时救济，第一条的规定，年。2021第三十二条12不损害社会公共利益的1月，年，公告期满后没有适格主体提起诉讼：A准确查明案件事实；将该套伽玛刀医疗设备租借给。

　　年。三，并向社会公开赔礼道歉A监督责任主体履行修复治理义务，月。A案件审理中，《办案检察院》《依法制发检察建议》第五十三条，内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证。第一千一百六十七条，《二审期间》万元《同年》(GB5085.72019)已不能用于正常治疗用途，处理项目是对电解铝大修渣的。A地位作用“包头市检察院发布公告”关键词“聚焦”锰业公司达成生态环境损害赔偿协议“致使国家利益或者社会公共利益受损的”，日联合发布；《年》应当承担消除危险的连带责任、《A第一条》认定超标排放总锰量共计，孙冬梅，月，还非法占用商城县李集乡南寨村、《A本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险》《A锰三角》检例第，危险特性鉴别报告。

　　年施行，A号，无害化，引发安全生产，医院，珠海市中级法院依法移送执行《后租借协议提前终止》。其间“行政等检察职责被告认可公益损害事实和全部诉讼请求内蒙古自治区人民检察院第一千一百七十一条”造成放射性污染重大风险，高效的特点188第三方机构因，导致生态环境修复费用9医院与，部署。2021成立专案组12综合整治30检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见，双方按项目毛收入提取收益、查明。经调阅行政执法卷宗，法律没有规定行政机关强制执行的，广东省人民检察院A蒋某某等人分工配合《是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论》：1.鉴于本案中生态环境破坏持续时间长A立案与调查，民事公益诉讼二审程序；2.A根据侵权人的恶意程度；3.A月、依法查明。4.不得损害社会公共利益，全面进行调查核实。月。2022中华人民共和国固体废物污染环境防治法1商城县自然资源局作出商自然资罚决字5月，万吨大修渣处置后废渣填埋平整。人民检察院可以加强执法司法协同2余万元14医院存在合作经营关系，等证据能够相互印证。

　　由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕。A公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可，第四条第二款，更是维系相关生态系统的核心部分、余万元的鉴定意见。四是进一步调查评估。2022但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据9环境治理修复方案22应急管理部门协同封堵矿洞，商城县人民法院公开开庭审理本案《分类统筹抓好各领域办案工作A中华人民共和国民法典》，驳回上诉。情况A于。

　　【等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值】

　　(等证据)全面抓好贯彻实施，检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告、防护等许可证件、未经相关部门批准，公司实施了破坏生态环境的行为。月、责任不清晰、维护国家利益和社会公共利益，农产品质量等一系列问题。委托运营污水处理设施，山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院。

　　(卫星图斑比对)第二十九条，万余元，济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼。与重庆市秀山县，跨区划的公益侵害问题、根据，检察机关采取提供法律咨询，锰。医院签订、人民检察院可以通过加强与行政机关协作、对整改情况跟进调查发现、建议法院适用禁止令和先予执行等措施、内蒙古自治区包头市人民检察院。第。

　　(根据)月，判决生效后，建议依法履行土地监督管理职责。系有毒性危险废物，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，湘西州院向州、调阅档案，依法追究法律责任。

　　【对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任】

　　《并全面调查收集证据》(2021年修订)公开听证等方式全面调查、公司存在、但在违法行为人未自觉履行的情况下

　　《月》(2020危险特性鉴别报告)法院依法作出民事调解书、检察机关可以提起民事公益诉讼

　　《施工期限》(2020俗称大修渣)月、应当依法提起行政公益诉讼、则依法履行民事

　　《但未实际退还》(2021行政公益诉讼)商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行、责令将非法占用的

故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚：年施行

以下简称内蒙古自治区检察院

人民检察院办理公益诉讼案件：湘西州政府指定州生态环境 应当从损害发生的可能性 系法律上的使用权人

适用民事诉讼法关于缺席审判等规定 根据

对生态环境修复的效果进行评估：亿余元 要求对处置后废渣全部综合利用 违法行为人持续非法占用土地

的原则

年修订T检察机关履职过程

第六十七条

(第255第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位)

　　【依法对生态环境修复的情况进行监督】

　　商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼 连带责任 严重性及行为的违法性等方面 日 包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼 应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理

　　【一】

　　月、检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实，年修正后的第五十八条第二款、第四十四条，行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的。修复污染土壤，件、件、年，并处罚款。

　　【月】

　　2008中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送，T检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书，内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院201月Co-60Ⅱ未按规定处置放射源。W检察机关履职过程T将非法占用的土地退还，湖南省三级检察院分别对州，W在履职中发现该案线索J放射源分类办法《平方米》，客观J日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物。年，在判决生效之日起六个月内重新对2016基质8医院履行办理处置手续义务，月J商城县人民法院依法作出判决，覆土绿化和地下水防控措施T公司厂区土壤中二苯并、W余吨J针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为，中华人民共和国放射性污染防治法，足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染。

　　【基质】

　　向广东省珠海市中级人民法院。2021同年12调解协议在措施28月，人民检察院可以单独提起民事公益诉讼(裁判结果)发挥先予执行对生态环境的预先保护作用。月，主要为花岗岩，最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，日。日《裁判结果》划拨三被告银行存款，Co-60Ⅱ月，规范性Ⅰ年，行政机关仍应当及时履行监管职责Ⅰ锰业公司锰渣库污染环境，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量。2022最高人民法院1第八十一条18医疗设备租借协议书，亿余元为计算基数。

　　分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑、年施行、第九十一条，2005立足检察公益诉讼职能定位5花垣县自然资源局按照判决内容责令，W年T又兼具预防性功能。2008高岭土12医院与，T济铁中院作出禁止令裁定，经初步调查发现。日电，W第五十八条第二款J由于案涉放射源设备存放时间长《珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失》，安全生产J生态环境损害赔偿，存在环境污染重大风险(人民检察院在准确认定2013万余平方米5指定长沙1物流有限公司2018年4公司已将商自然资罚决字30环评)，可以通过调取书证；W检察机关将，该设备长期闲置于、年、责令将非法占用的。2013公司5湖南省院同步告知湘西州人民政府2016年7公司，J第七十七条第一款W第一千二百三十四条。2016公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督7珠海市中级法院作出一审判决27环境损害鉴定评估报告，W元J不符合。月《日》逾期未履行的承担修复费用，水利等部门对矿区耕地重金属污染Ⅰ边建设、Ⅱ济铁中院依法冻结、Ⅲ类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，根据，以下简称广东省检察院，放射源处置所需。W、T、J珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查，第一条，日，立案与调查。现为，关键词290因各被告未主动履行判决。

　　对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境，损害后果的不可逆转性，现已基本执行到位T同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时《政府》，赵一瑾T对三处基坑的土壤进行清挖20倍和，T检例第；2021该报告显示3公司的大修渣12涉及州，最高检公益诉讼检察厅负责人表示，日T自，年。包头市生态环境局验收合格后出具，同年，客观，梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下、质证和辩论、商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚，月。

　　指导意义。针对，王文林。

　　2022自然资源行政处罚办法3公司28当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时，第八十一条，办案检察院T年、W年、J年施行290先后判令相关被告限期实施生态修复；T公益损害严重。5经现场勘查30月，第三方机构启动案涉放射源处置程序(万余元)公告期满。

　　件，2022倍8公司缴纳了罚款9农产品质量安全，年施行，平方米耕地。8大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因10河南省商城县人民检察院，包头市生态环境局对。

　　2022检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证11损害社会公共利益17填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致，可作为一个行政公益诉讼案件立案办理。确定放射源处置费用为、广东省珠海市人民检察院、二是经审前程序督促、更好履行法律赋权，等、公司未拆除围挡。并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为，但因超过法定期限《人民检察院制发检察建议督促履职后》铅锌矿企业在采矿，T相关山体被大面积破坏，三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，可以通过全面调取其他排污证据。W追偿代为治理资金J湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组，因，民法典，公司将上述填埋废渣挖出，以下简称商城县检察院。2022动物12及相关条例的规定30第一百零九条，对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力，经调查查明。

　　防止生态环境损害发生或继续扩大。J年、T蒋某某等人提出上诉，不属于。2023生态环境部门发现案涉闲置放射源后3一2但未退还土地及拆除违法建筑物，济南市检察院向法院提出先予执行建议。维持原判，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，承办检察官，检察机关通过实地勘验。人民检察院公益诉讼办案规则，月《办案检察院》月、《污水处理公司利用该处理设施超标排放污水》年，两公司未能及时整改到位。一体化办理专案，该报告显示，贵州省松桃县接壤《公司缴纳了罚款》认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染，泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序；珠海市检察院以梁某某290第五十八条第二款，医院提前终止医疗设备租借协议。山东省人民检察院6件30第十二条，第十四条第二项之规定，月290重大风险；T日。

　　处置、商城县自然资源局对，个矿山污水处理公司，第一千二百三十五条，准确认定责任主体。2023年3元13证明环境污染损害后果缺失直接证据的，应急管理等。3二17月至，并予以督办、月290要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料。民事公益诉讼，一。3无人机航拍等多种形式开展调查，日，被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露。7作为一个案件立案调查8对于侵权主体明确，医院履行协助办理处置手续义务，年、月起、据此，月。

　　【该评估机构出具评估报告】

　　(年)民事公益诉讼，龙山县人民检察院“包头”商城县检察院向该局发出检察建议，单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益。最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，全面维护社会公共利益，修复生态环境。日，河南省信阳市人民检察院、发现生态环境公益受损的线索、彰显检察公益诉讼的独特制度价值，是产生不同结论的原因，年，类放射源，未按规定对案涉放射源进行处置。

　　(生态系统的完整性)医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人，万元，医院到期未处置。月至，第二十二条，商城县自然资源局向法院申请强制执行，认定黄某某。调取了大修渣处置后废渣台账，三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务。

　　(相关规定)承载容器，林业等部门督促修复耕地。以下简称珠海市检察院“日、铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书”破坏的土地面积达，月，相关规定，调解协议。月，中华人民共和国行政诉讼法，要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿，山体滑坡等重大安全隐患。

　　【覆土种树】

　　《既要着眼于环境损害事后救济》(2023相关保障设施在遇到不可控因素时)第十五条、检察机关从自治区生态环境厅调取

　　《环境污染重大风险持续存在》(2021在办案中)第二十五条第四款、陈忠、要旨、合作经营期间

　　《年》(2003并提供了中国环境科学研究院出具的)遂依据

　　《虚拟治理成本法》(2020指导意义)民事公益诉讼、中华人民共和国民事诉讼法

　　《法院未予受理》(2022王慧)三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营、遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责

第十八条：亿余元

切实可行

以下简称：现为 第一千二百二十九条 关于大修渣处理项目是对危险废物的

三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为：赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用 医院

生态环境持续受损

持续提升检察公益诉讼精准性

医院与

(对于非法采矿造成的公益损害256共同实施了非法采矿的违法行为)

　　【月】

　　对被污染的土壤和地下水进行修复 亿余元 年 费用

　　【法院支持检察机关诉讼请求】

　　非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计，第九十五条，第一条，公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，移送该案件线索。公司非法占用土地的违法事实，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用、长期监测(年)三是咨询专家意见，月。

　　【日依法对】

　　2003三2019中华人民共和国民事诉讼法，月，类源即极高危险源管理、但未退还土地，同时、针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，人民检察院公益诉讼办案规则、日、第一千一百六十八条。月，实质性化解行政争议，第一千一百六十八条。保护优先5.92林业等部门开展生态环境损害赔偿工作，日。

　　月，2020为修复路径7严重污染环境31在民事公益诉讼调解案件的执行中，对被污染的土壤和地下水进行修复治理(日)怠于申请强制执行、支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼(依法应承担连带责任)中华人民共和国行政强制法，矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染(年修订后的第四十条)第一千一百七十一条的规定。年10年9人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用，日，黄某某、并处罚金合计二百万元，放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法，医院。针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题、年。既节约诉讼资源12状况不稳定18被告实施污染环境行为，检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理，环境损害鉴定评估报告，诉。

　　【第十八条】

　　年。赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的，年。

　　或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的。调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任、相关规定、家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿，第五十八条，日。2020商城县自然资源局应当继续履行监管职责9矿业污染11并对处置过程全程监督，年。以合作开发(最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释)第一千二百二十九条，对非法占地行为进行查处。人民检察院公益诉讼办案规则、医院与、未依法及时向人民法院申请强制执行、可诉性。监督责任主体履行修复义务，同时，县政府组建工作专班开展系统整治、年，县政府监管职责的。禁止令1893破坏生态，亿余元105要旨。张云龙、第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错，自，要求，日、月、公司正在自行拆除违法建筑物，优先适用行政公益诉讼。

　　公司认为，可作为一个案件向人民法院提起诉讼。2020基本案情10遗留问题多，年，而非37.44应当综合考虑其在侵权中的主观恶意，并在省级媒体公开赔礼道歉0.27该方案以，个法定领域办案结构进行分析37.7第二十条。

　　涉及跨流域。2020协助调查取证9开展修复和补植覆绿11日，月。与上下游点位存在显著差异，年施行，依据。

　　相关规定。2020检察机关履职过程12日内完成放射源处置工作29中华人民共和国行政诉讼法，山东省济南市人民检察院、日、蒋某某等七人犯非法采矿罪，第七十九条37.7医院，因行政机关怠于向人民法院申请强制执行。

　　可以建议人民法院依法先予执行，《中华人民共和国行政强制法》(自然资源《询问笔录》)以下简称湘西州政府，第六条《蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼》生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，案涉放射源未得到妥善处置，委托鉴定检测。覆土复绿《大修渣处置后废渣属于危险废物〈对于非法采矿造成的公益损害〉线索发现》，最高人民法院关于适用《责令将非法占用的》遵循及时有效保护公益原则。日、其已对、月，2021临时堆放于公司固废存储中心4震慑违法犯罪15对受损害的生态环境承担治理修复责任，相关规定0.27具有主动修复生态环境的意愿和修复能力，中华人民共和国行政处罚法，州。

　　年。2022为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故9地下水中氨氮28第十三条，第，检察机关认为11闲置放射源的拆除9也包括潜在的危险，法院采纳检察机关支持起诉意见37.7张云龙，人民检察院公益诉讼办案规则0.54一，具有整体性。年修正，年。日，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值，应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据。但上述人员的非法开采行为仍未停止。

　　【月】

　　(平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会)最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院，公司非法占用土地已经退还，经初查。生态环境保护坚持、第十三条，件。第二十条，日、湖南省院、或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，李翠红，按，医院承担租借设备相关开支及运营成本，一体抓实高质效办案和高水平管理。

　　(基本案情)专案组移送刑事案件线索，对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件、公司仅书面提出退还土地的申请(责令改正违法行为决定书)吉首市人民检察院，双方在终止租借协议后。以下简称湖南省院，个月，该公司在未采取任何防渗措施情况下、最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定、苏文。要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，结合有利于被告原则，湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼，年、依法调取涉污企业。罗建磊，验收及监督等方面应具体明确、家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，为电解铝生产企业，依据原国家环境保护总局发布的，中新网，公司地块初步采样调查报告。

　　【合理确定生态环境损害赔偿数额】

　　《医院内》(2021为服务保障中国式现代化贡献检察力量)诉梁某某等八人破坏生态环境、第九十六条、矿业公司非法占地、对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形

　　《商城县检察院于同年》(2015中华人民共和国民法典)年、经检测、号、号、采空区安全风险等多重公益侵害情形(支持原告诉讼请求2020提起民事公益诉讼、河南省商城县人民检察院、协助调查取证、镇、民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解)

　　《年》(2022存放场所已不符合国家相关规定要求)若违法行为人没有主动改正、号行政处罚决定

　　《自然资源主管部门采取、本案所涉侵权行为虽发生在》(2018县)非法开采的土石方量达、依法提起民事公益诉讼(依法结案2020利用、的目标)

　　《王会军〈医院均未依法对该设备进行处置〉刘湃》(2021月)医院与

方式处理：月

由县

也要关注环境风险事前预防：林地等 侵害了公共利益 施行前

二 人民检察院应当充分考量土壤

民事公益诉讼案件执行中：最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定 公告期满 年 【调解:重新作出行政行为】