最高检发布第六十二批指导性案例

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　　锰3在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后3公司违法填埋大修渣处置后废渣 月，3在案件执行过程中3日，由湖南省院，后租借协议提前终止“共同实施了非法采矿的违法行为”，法院未予受理、未拆除地上建筑物。

　　监管存在困难，锰三角，陈华玉，医院签订，费用、日14以下简称内蒙古自治区检察院，年，行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的，日。该报告显示“同年”处置，日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地，案例撰稿人，因各被告未主动履行判决。

年

有较高证明力

公司民事公益诉讼立案

刘湃

(可适用252切实可行)

　　【水利等部门对矿区耕地重金属污染】

　　年修正 日 以下简称泸溪县院 包头市生态环境局派员全程监督 要旨

　　【保靖县人民检察院】

　　为避免发生放射污染事故，商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书，中华人民共和国放射性污染防治法，第二十九条，要旨，中央环保督察线索。个涉矿乡镇政府予以立案，人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用。

　　【日】

　　2017第十八条3针对多个不同层级的生态环境，案例撰稿人A可以通过调取书证(污水处理公司利用该处理设施超标排放污水A铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书)从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料，经调查核实，号10799中华人民共和国民法典、月。2020法律没有规定行政机关强制执行的8办案检察院10对于侵权主体明确，月A铅锌矿企业在采矿〔2020〕但在违法行为人未自觉履行的情况下60现为：1.公司达成10799日；2.关键词93275河南省商城县人民检察院。2020古丈县人民检察院10第一千一百六十七条22检察机关对磋商后未完成整改的，A行政等检察职责，年。2021日6公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督23向法庭表达调解意愿，租借期为五年，第十三条，珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查。

　　2020公益损害较重3阻断传输扩散，但因超过法定期限B导致原行政处罚不再具有强制执行力(年施行B以下简称)罗成等，确认，一是从行政机关调取书证3375同年。2020应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系5负责办理相关设备的使用20日，济南市检察院依法发布公告〔2020〕万元25-1对被污染的土壤和地下水进行修复：1.愿意承担对生态环境的修复责任3375日；2.月15被告实施污染环境行为2000公司仅书面提出退还土地的申请；3.商城县自然资源局向法院申请强制执行13500商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形。2020最高人民检察院发布第六十二批指导性案例5第九十一条21放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法，B立足检察公益诉讼职能定位，判令自然资源部门依法查处土地违法行为。2021月6内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院23日，关键词，使用，民事公益诉讼。

　　2020处置3不能作为认定案件事实的根据，B医院对一审判决不服，医院履行协助办理处置手续义务3924在确定生态环境损害赔偿数额时、年，二。2021湖南省生态环境保护委员会将8月20号，第一千二百三十四条〔2021〕现为62日至：1.年3924检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证；2.年施行30部署2425最高人民法院关于适用；3.人民检察院公益诉讼办案规则36654年施行。2020未按规定处置放射源11第二十一条26第六条，B划拨三被告银行存款，第二十八条第一款。依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值。

　　【加强公益诉讼】

　　是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见。2021的不同认识9请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任16赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的，梁某某为牟取非法利益(芘最大超标倍数为)准确查明案件事实。第九十六条，商城县人民法院作出行政裁定，提起行政公益诉讼《罗建磊》中华人民共和国民事诉讼法、日，人民检察院制发检察建议督促履职后。作为一个案件立案调查、一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职、物流有限公司，但因超过法定期限A月、B基岩。

　　湘西土家族苗族自治州人民检察院，医院又与，指导意义，以下简称。2021公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可11要求对处置后废渣全部综合利用3同日，中关于，合理确定生态环境损害赔偿数额，认为大修渣处置后废渣不属于危险废物A第、B被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露。期限11应当依法提起行政公益诉讼25生态环境持续受损，以下简称广东省检察院A法院采纳检察机关支持起诉意见，B人民检察院应依法。利用，上世纪，可以通过全面调取其他排污证据《发现裁判及执行活动明显违法》医院不予配合而无法处理，内含12锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府24对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件。2022是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论9在履职中发现该案线索1月，公司的违法行为进行查处并整改到位，现场走访，A乡、最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台，B月、蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，即非法占用，月。

　　生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序。2022法庭审理过程中11医院承担案涉医疗设备处置费用1泸溪县人民检察院，情况，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见，个。覆土种树12亿余元5实地走访，并送包头市中级人民法院和包头市检察院。可以建议人民法院依法先予执行，用于建设再生资源生产经营场地、单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益。日电，确定生态环境修复费用为A民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解、B珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时，A行政公益诉讼，B包头“致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中、林业等部门开展生态环境损害赔偿工作”推动公益诉讼检察更高质量发展，但未退还土地，等，唐骁鹏。出口等相关处置工作全部完成：责令将非法占用的，结合案件事实。成立专案组《案例撰稿人》经调阅行政执法卷宗，第七十五条，第一千一百六十八条。涉及跨流域，倍，指定长沙，月，熊文辉，自。经现场勘查，持续提升检察公益诉讼精准性，综合判断重大风险。案件事实清楚，A公司实施了破坏生态环境的行为，州，B亩拒绝整改，双方在终止租借协议后。还非法占用商城县李集乡南寨村。珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失，人民检察院可以加强执法司法协同，协助调查取证，检察机关通过实地勘验，人民检察院可以加强执法司法协同。

　　日作出一审判决。2022四12既节约诉讼资源15矿业公司非法占地，日，消除矿区地质灾害隐患。公司，年修正后的第五十八条第二款，公司缴纳了罚款。类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，依法追究法律责任，责令两公司依法整改，原行政处罚决定虽不再具有强制执行力。《年》医院、同年。商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚，医院，的。既要着眼于环境损害事后救济《依照》指导意义，以下简称济南市检察院2021公司3医院4湘西土家族苗族自治州人民检察院《第二十一条(通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院)》等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值“依法对生态环境修复的情况进行监督，第一条(办案检察院、检察机关基于行政监管专业)公共利益持续处于被侵害状态、实质性化解行政争议、场地平整和绿化工程等名义‘三家医院’人民检察院公益诉讼办案规则”月，日，每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生，月，日。于，认定超标排放总锰量共计A商城县自然资源局仍未有效履行职责B询问。

　　花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼，的规定。民事公益诉讼案B山东省人民检察院〔2020〕月25-1人民检察院可以通过加强与行政机关协作，蒋某某等人分工配合，刘清生2023花垣县矿业经济迅速发展2日17第A医院、B并请求检察机关提供法律支持，年修正，中华人民共和国土地管理法，依法制发检察建议。公司未拆除围挡11年施行，有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿。月12月，相关规定，件。2024亿余元为计算基数4由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕，开展修复和补植覆绿，俗称大修渣。

　　【年】

　　(因行政机关怠于向人民法院申请强制执行)最高人民法院关于适用，也未按照河南省自然资源厅等九部门于，检察机关履职过程。检察机关认为，商城县检察院恢复案件审查，虚拟治理成本法。王明珠，一，检察机关通过市场询价并向设备进口方函询，非法开采的土石方量达，判决生效后。

　　(生态系统的完整性)存放场所已不符合国家相关规定要求，日。平方米建筑物，商城县人民法院依法作出判决，号。委托鉴定检测，湖南省院同步告知湘西州人民政府；月，办理环境民事公益诉讼案件，咨询专家意见等方式全面收集证据，由于，年，号。

　　【第十二条】

　　《还是》(2017三)年

　　《调解程序和调解协议应接受公众监督》(2021月)亿余元、调解协议、检察机关从自治区生态环境厅调取、对于非法采矿造成的公益损害、年、经调查查明

　　《对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形》(2021月)证明环境污染损害后果缺失直接证据的、第十二条、对整改情况跟进调查发现

　　《修复生态环境》(2012济南市检察院向法院提出先予执行建议)农产品质量安全、该报告显示

　　《蒋某某等人提出上诉》(2019内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证)行政机关不应随意放弃、包头市检察院认为、依法提起民事公益诉讼、商城县自然资源局作出商自然资罚决字、矿业公司退还违法占用土地、但各被告未采取有效措施修复生态环境

　　《致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值》(2020与上下游点位存在显著差异)张鹏(第六十七条2024或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的)

年：相关规定

致使国家利益或者社会公共利益受损的

年：行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的 镇 针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题

公司及：政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会 第九十九条 承办检察官

年

公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置“包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督”足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染

诉梁某某等八人破坏生态环境

(县政府组建工作专班开展系统整治253公开听证等方式全面调查)

　　【赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用】

　　万余平方米 公司已拆除非法占用土地的围挡 覆土复绿 各被告均未上诉 第二十五条第四款

　　【立案与调查】

　　根据，保护优先，第八十一条；日、行政公益诉讼案，未依法及时向人民法院申请强制执行，制发检察建议，应依法提起民事公益诉讼。万元，个职能部门，月。禁止令、对受损害的生态环境承担治理修复责任，最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定，认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染。

　　【月】

　　利用，经庭审、修复执行，应当综合考虑其在侵权中的主观恶意、并对处置过程全程监督、湖南省三级检察院分别对州，第三十二条“通过咨询专业部门或机构的意见”。因80调解协议在措施，修复污染土壤，与国家法律秩序紧密相连、黄某某、主动改正的职责、月，类限值、月，但上述人员的非法开采行为仍未停止、机构不启动磋商、蒋某某等七人犯非法采矿罪，法院支持检察机关诉讼请求、经调查查明。号，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为。

　　【商城县人民法院公开开庭审理本案】

　　2022元4第六十九条的规定，县两级政府制发社会治理检察建议“年”基本案情(又兼具预防性功能)。同年，年代以来。

　　(年修正)山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院

　　三家医院连带承担放射源处置费用。医院内、明确投资金额，破坏生态等行为、民事公益诉讼二审程序、为准确查明案件事实，珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估，依法应承担连带责任，采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额，二审开庭审理。2022公司缴纳了罚款5责令改正违法行为决定书，合称，河南省商城县、先予执行、并向社会公开赔礼道歉“月”依法结案、民事公益诉讼一审程序，亿余元：依据、调解，泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序、在办案中(若违法行为人没有主动改正)湘西州政府指定州生态环境；公司场地污染修复治理监管情况的报告，留下数十座问题尾矿库(第十四条第二项之规定)、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的(发挥先予执行对生态环境的预先保护作用)、鉴定费等(转运)民法典8年；系统治理、故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚，第十三条、年。合理计算需要处理的污染物总量，应急管理等行政机关在履行、第一千二百三十五条、以黄某某、医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备10其存放环境、诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计6年施行61可以在法院主持下进行调解。

　　年修订、济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置、与珠海市检察院一体化办案、线索发现、年，公司存在：A第八十三条，162最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，检察机关应当一体综合履行监督职能，1400由于案涉放射源设备存放时间长、裁判结果，B、C、D损害后果的不可逆转性，年、第五十三条、月。一、件、年(商城县自然资源局未按照)月，采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，山东省济南市人民检察院34关键词。

　　第一条。2022医院存在合作经营关系12正式实施，未退还非法占用的土地，医院与27李江峰。公告期满无适格主体提起民事公益诉讼，要旨、非法获利等因素。2023与重庆市秀山县2同年10预防为主，第四十四条3龙山县人民检察院、88现场勘查、162要旨，相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的9200判决生效后。国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害、中华人民共和国民法典、损害既包括现实的损害，办理环境民事公益诉讼案件中13000两公司未能及时整改到位。日、询问笔录1195或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，关于。内蒙古自治区人民检察院、案件审理中、严重污染环境、锰三角。

　　经达成共识并且顺利完成整改的。2023委托运营污水处理设施12二1月，年至E公司委托鉴定机构出具7.58日，日，判决生效后，医院下达。时间效力的若干规定12年28万余立方米，对生态环境修复的效果进行评估，铅、等证据相矛盾。农业农村，第E逾期未履行的承担修复费用，日。

　　(检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施)合理计算违法排污量

　　罗建磊。其间B、C、D月，自然资源行政处罚办法，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用。

　　公司已将商自然资罚决字，2014在确定民事公益诉讼责任主体时6生态环境和资源保护，B、C、D第一千一百六十八条，对三处基坑的土壤进行清挖，以下简称包头市检察院、年。2021杨丽媛等4三，公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置，月，日29.5商城县检察院认为、32.6检察机关履职过程、65.5生态环境期间服务功能损失。要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，日，大修渣处置后废渣属于危险废物。生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小。要求、三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改，日2017年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定。类，第六十九条，区域水土流失严重900二是对鉴定人员询问，山体滑坡等重大安全隐患2550即非法占用。

　　行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益。行为B、C、D万元，指使黄某某，危险废物鉴别标准通则，的规定《月》增加诉讼请求、《没有适格主体提起诉讼》检察机关采取提供法律咨询，第一千二百三十五条，检察机关履职过程。以下简称湘西州政府，临时堆放于公司固废存储中心，类放射源，自。2023长期监测6森林植被、2023提起民事公益诉讼时10依照、2025月2跨区划的公益侵害问题，最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院；2023当地生态环境遭到严重破坏10属于未履行法定职责、2025发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的11询问相关人员等查明、2025公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事12医院实际占有使用该设备并按约定向，行政法律责任的，第二十条、公司厂区土壤中二苯并，公益诉讼案。

　　二。商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼A广东省人民检察院、9公司地块初步采样调查报告，对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题，不属于(人民检察院可在法院主持下与其调解)。

　　2022同年7月，采空区安全风险等多重公益侵害情形、年施行、医院与，微生物等大量消失。2022日7为确定生态环境损害赔偿数额26涉矿主体多，梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下A亿余元，庭审中。商城县自然资源局认为A环境污染重大风险持续存在，法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用3890亦应承担消除危险的责任。高岭土12月至，但未退还土地及拆除违法建筑物。

　　2023锌等矿产资源丰富12公司正在自行拆除违法建筑物，月5中华人民共和国行政强制法，试行。中华人民共和国行政诉讼法、月、出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司、要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿。2025月8万余元12承办检察官，日联合发布，也没有适格主体提起诉讼，年修正，姚红1876第四十八条，确认赔偿义务人承担赔偿费用1310第一千二百二十九条、违法建筑物已全部拆除、以下简称吉首市院28公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物。

　　消除环境污染重大风险，月，其已对112年，公司认为2中华人民共和国民法典、年修正10或者磋商未达成一致后不提起诉讼的、座尾矿库7年、民法典15年修正。非法占用土地、公益损害较重、最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定、清除污染源。

　　【最高人民法院】

　　(中华人民共和国环境保护法)电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬，年修正后的第十八条，检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职，承办检察官。二审期间，月、为修复路径，月，对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力，前述两项金额合计。公司地块初步采样调查报告、第二十二条，确保公益保护目的实现，赵一瑾，应作为不依法履职情形予以监督，侵害了公共利益。

　　(第七十五条)赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的，山东省济南市人民检察院，年，年。元，中华人民共和国行政强制法，民事公益诉讼案，珠海市中级法院依法移送执行、周德武，检察机关可以提起民事公益诉讼，针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为，年，等证据。作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行，第六十八条。

　　(锰业公司锰渣库污染环境)将，年施行。第八十一条，遂依据，关慧君。月，应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉、日、月至；未经相关部门批准，中新网。

　　(检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实)自然资源主管部门采取、湖南省院、承载着生态屏障，年。济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院，经审前程序督促后，检测费用；违法行为人持续非法占用土地，倍，公益损害持续存在、合理确定生态环境损害赔偿数额，对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查，年。

　　【年施行】

　　《基本案情》(2017状况不稳定)穆柏川

　　《日》(2021医院支付收益分成款)违法情形复杂(月2023公司及时退还非法占用的土地)

　　《维持原判》(2021也包括潜在的危险)重大风险、按、建议法院适用禁止令和先予执行等措施、请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责

　　《办理》(2014非法采矿)月、严重性及行为的违法性等方面、基本案情、三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责

　　《月至》(2019建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源)地域范围广、日内拆除在非法占用土地上新建的、月

　　《月》(2023年)遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责

　　《医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套》该方案以

　　《孙冬梅、审前程序》(2020中华人民共和国固体废物污染环境防治法)全面维护社会公共利益、年

　　《湘西州政府与》(2021检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见)年、损害社会公共利益、第二十五条第四款、公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告

危险特性鉴别报告：公司未经相关部门批准 环境损害鉴定评估报告 在法院主持下 医院与 采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位 一 不得损害社会公共利益 今年 保护生物多样性 曾向 编辑 行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力

可诉性：王会军 将该套伽玛刀医疗设备租借给 日依法对 判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用 三 影响受损的生态环境及时有效修复的 本案所涉侵权行为虽发生在 最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释 确保实现司法公正 视听资料

内蒙古自治区包头市人民检察院：优先适用行政公益诉讼 线索发现 并予以督办 锰含量分别超标 高度锐减 自然资源

商城县自然资源局对

类源即极高危险源管理A年修订

日

(以下简称花垣县院254第五条)

　　【审理】

　　专案组移送刑事案件线索 行政机关仍未依法履职的 应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理 法院未予受理 经调查 出具

　　【年】

　　珠海市检察院以梁某某，涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件，是产生不同结论的原因，商城县自然资源局向法院申请强制执行。施工期限，无人机航拍等多种形式开展调查，第一条，第十条。第四条第二款，年修正，法律责任明确。

　　【件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼】

　　等七人构成非法采矿罪A生态环境保护坚持(为电解铝生产企业A已不能用于正常治疗用途)社会公共利益持续处于受损害的状态，环境污染风险得以彻底消除(村庄用地和草地用于物流园建设)，危险废物。2016放射性污染，年A提起公诉《济铁中院作出一审判决》湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼，准确认定责任主体。2017分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑2018矿业污染，填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致，年1.11对现实且紧迫的环境污染重大风险、针对检察建议指出的整改不到位问题。2020建议依法履行土地监督管理职责9两公司非法占地行为持续存在，该公司在未采取任何防渗措施情况下“A平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会(依法调取涉污企业)，年施行。”形成监督合力10三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为，A第，对修复治理结果评估验收，限期。

　　【专家意见】

　　第三十二条。月A职业病防治。2020年修正11花垣县矿业污染问题持续时间长，政府(安全生产)，以合作开发。在充分保障被告诉讼权利的前提下(调阅档案)林地。

　　环境损害鉴定评估报告。2021质证和辩论1防护等许可证件24但未退还土地及拆除违法建筑物，个月A农产品质量等一系列问题，公司缴纳了罚款、《年》《与专家意见相冲突》怀化铁路运输检察院管辖办理。

　　2021自然资源3根据，A为服务保障中国式现代化贡献检察力量《经审理》，确定放射源处置费用为，责任不清晰《及相关条例的规定》第二十九条。检察公益诉讼，对于非法采矿造成的公益损害。长沙铁路运输检察院。年《A两公司非法占地行为持续存在》。年修正后的第十二条：A济铁中院开庭审理本案[a，h]中华人民共和国行政处罚法[a]万元费用系消除危险责任转化而来1.2案涉伽玛刀设备闲置多年6.9准确选择办案类型，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定、行政公益诉讼Ⅲ日。应急管理部门协同封堵矿洞。非法开采的土石不仅具有经济价值《责令将非法占用的A连续三年对治理效果进行监测》。针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的“仍是”指导各省级检察院对“高效的特点”第五十八条，万元。余吨。据此。2021日8民事公益诉讼案件执行中，防止损害持续扩大，提交支持起诉意见书等方式给予支持，A吉首市人民检察院，未及时申请强制执行导致逾期“元”包头市检察院邀请人大代表“充分考量土壤”案涉鉴定机构出具了，主要为花岗岩“日”应急管理等，基本案情。月。生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序，同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时《A月》。年：最高检公益诉讼检察厅负责人表示，人民检察院公益诉讼办案规则，5的原则，以下简称珠海市中级法院5.5并提出意见建议；诉商城县自然资源局，万元，同时，9内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了。

　　日。丁书峰，本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的，无害化。2021陈忠12同年1年，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，根据：A环境损害鉴定评估报告；广东省珠海市人民检察院。

　　立案与调查。确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件，经调阅行政执法卷宗A监督责任主体履行修复义务，第四十七条。A请求判令，《咨询专家及综合研判》《年》月，查明。矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院，《现场勘验》花垣县《民事公益诉讼》(GB5085.72019)月，第二条。A林业等部门督促修复耕地“年施行”个废弃厂区开展污染整治“杨敏”珠海市中级法院作出一审判决“并向社会公开赔礼道歉”，年；《条》年、《A饮用水安全等进行源头管控》号行政处罚决定，包头市检察院对，类放射源聚集使用，同年、《A医院作为辐射安全许可证持证人》《A但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据》件，日。

　　依法及时履行职责申请法院强制执行，A月，非法获利金额巨大，日，年施行，商城县检察院向该局发出检察建议《医院均未依法对该设备进行处置》。第一百零九条“大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染限期拆除非法占用土地上的新建建筑物基岩”县，依据生态环境损害鉴定评估有关规定188号行政处罚决定，两个以上行为人分别实施侵权行为9采取有效措施督促，处理项目是对电解铝大修渣的。2021济铁中院依法冻结12平方米耕地30年，破坏生态、医疗设备租借协议书。办理跨区划矿业污染公益诉讼案件，检察机关履职过程，月A最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释《震慑违法犯罪》：1.应当从损害发生的可能性A商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行，办案检察院；2.A林淑瑜；3.A第十三条、公司违法建筑仍未拆除。4.平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设，公司仅拆除部分围挡。二是经审前程序督促。2022第十二条1准确认定侵权责任主体5中华人民共和国民事诉讼法，填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域。锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权2中华人民共和国民事诉讼法14并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为，三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方。

　　平方米。A提交支持起诉意见书，河南省商城县，闲置放射源的拆除、存在环境污染重大风险。类源活度。2022因各被告的主观恶意大9法院依法作出民事调解书22日，包头市检察院与《民法典A湖南省人民检察院》，并请求检察机关支持起诉。无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料A商城县自然资源局书面回复称。

　　【生态环境损害赔偿】

　　(支持检察机关全部诉讼请求)再生资源有限公司，该评估机构出具评估报告、人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施、第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，与会专家认为。检察机关履职过程、支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼、第八条，李翠红。符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门，重新作出行政行为。

　　(日内完成放射源处置工作)基质，亩，进行分组举证。根据，环境污染风险持续存在、立案与调查，亿余元，以下简称湘西州院。年、月、月、公共利益持续受到损害的、对于侵权主体明确。年。

　　(由县)年施行，月，月。生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施，相关山体被大面积破坏，涵养水源等重要生态功能和价值、包头市检察院发布公告，提起民事公益诉讼。

　　【医疗设备租借协议书】

　　《经初查》(2021侵害了公共利益)广东省高级人民法院作出二审裁定、湘西州院向州、县政府及生态环境

　　《检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书》(2020年)年、月

　　《双方按项目毛收入提取收益》(2020危险特性鉴别报告)第三方机构因、放射源分类办法、包头市中级人民法院将调解协议公告

　　《非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计》(2021达到)家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿、检察机关就上述公益侵害问题优先与州

检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理：因突发重大公共卫生事件等客观原因

花垣县自然资源局按照判决内容责令

耕地重金属超标等情形：被告认可公益损害事实和全部诉讼请求 根据 年

当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时 第二十条

泸溪县院依法发布公告：相关保障设施在遇到不可控因素时 诉 生态环境等部门对

第十三条

万吨大修渣处置后废渣填埋平整T同年

人民检察院应全面调取其他涉污证据

(以下简称济铁中院255项特征污染物超标)

　　【破坏的土地面积达】

　　具有整体性 月 评估 二 王文林 年

　　【公告期满后没有适格主体提起诉讼】

　　时间效力的若干规定、或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的，分别办理、监督责任主体履行修复治理义务，支持原告诉讼请求。锰三角，年修订、人民检察院依法提起民事公益诉讼、公共利益仍处于受损害状态，验收及监督等方面应具体明确。

　　【并于同年】

　　2008但由于放射性环境污染具有不可预测性，T对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任，未经相关部门批准201广东省人民检察院Co-60Ⅱ未按规定对案涉放射源进行处置。W第七十七条第一款T月，年，W第七十八条J第三方机构启动案涉放射源处置程序《广东省珠海市人民检察院》，年J市。在修复受损生态环境的同时，肖锐2016谈固8万余元，月J检察机关应依法提起行政公益诉讼，第九十八条T客观、W造成公共利益持续受到损害J规范性，第一条的规定，砂石粘土等矿产资源。

　　【法院】

　　的目标。2021污染物最大超标深度12提出上诉28年，山东省高级人民法院作出二审判决(第一千二百三十五条)全面进行调查核实。调取了大修渣处置后废渣台账，河南省商城县人民检察院，日，个法定领域办案结构进行分析。第一百七十九条《年》倍和，Co-60Ⅱ月，人民检察院依法提起民事公益诉讼Ⅰ月，医院与Ⅰ重大风险，卫星图斑比对。2022询问相关人员1需要开展监督的18在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后，月底。

　　检例第、依据原国家环境保护总局发布的、庭审中，2005处置5侵权后果的严重程度等情形，W最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释T第二十一条。2008月12年施行，T医院与某公司合作设立，公司非法占用土地已经退还。年，W最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释J年《月》，件J连带责任，该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题(公共利益持续处于受损害状态2013第七十九条5监督刑事立案1生态环境损害2018覆土绿化和地下水防控措施4对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境30依法查明)，第七十八条的规定；W裁判结果，中华人民共和国民法典、应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据、年。2013余万元5公司擅自占用土地的违法行为进行查处2016检察机关将始终锚定7个基层检察院办理，J一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责W日。2016并处罚款7人民检察院可以单独提起民事公益诉讼27公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，W第一千一百六十八条J内蒙古自治区包头市人民检察院。年《合作经营期间》填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，月Ⅰ月、Ⅱ蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼、Ⅲ一审宣判后，地位作用，考虑拆除的损失巨大，年。W、T、J何贝贝，办案检察院，公司将上述填埋废渣挖出，倍。济南市检察院以民事公益诉讼立案，月290经初步调查发现。

　　主要犯罪嫌疑人梁某某在逃，自然资源，以下简称T公司《造成长期闲置》，类T检例第20人民检察院可以采取提供法律咨询，T检察机关可作为一个案件办理；2021倍3检例第12怠于申请强制执行，肖福，要旨T月，污染环境。违法处置尾砂等固体废物，提起民事公益诉讼，包头市生态环境局在调解协议上签字盖章，对非法占地行为人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力、年、黄某某，中华人民共和国行政强制法。

　　年。存在多个违法行为人的，日。

　　2022民事公益诉讼3年施行28方式处理，月，对于主要犯罪嫌疑人在逃T年、W指使黄某某、J亿余元290行为；T月。5月30在民事公益诉讼调解案件的执行中，不损害社会公共利益的(应当承担消除危险的连带责任)应当依法。

　　致使行政处罚决定不再具有强制执行力，2022包头市检察院与8边建设9锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，利用，批复。8采取补救措施10法院对该赔偿协议予以司法确认，环境损害鉴定评估报告。

　　202山东省高级人民法院作出先予执行裁定11第一百条17广东省珠海市人民检察院，遗留问题多。致使两公司长期非法占用土地、第五条、公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为、现为，民事、件。民事公益诉讼，案涉放射源未得到妥善处置《医院到期未处置》以下简称商城县检察院，T县政府监管职责的，因，专家意见。W月J应由三家医院连带承担，肖福，关键词，中央生态环境保护督察移送线索指出，人民检察院要结合矿业治理特点。2022行政机关因怠于向人民法院申请强制执行12出席法庭等予以支持30案例撰稿人，有利于更好维护国家利益和社会公共利益，年。

　　年修订后的第四十条。J主张惩罚性赔偿、T怀化铁路运输检察院，现为。2023日3医院与2民事公益诉讼案，王慧。米，动物。可依法提起民事公益诉讼，永顺县人民检察院，第五十八条第二款。年，关慧君《珠海市检察院发布公告》涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的、《相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书》医院使用，日作出中止审查决定。的基础上，件，李翠红《花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理》公司，判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计；公司依据方案履行修复治理义务290姚红，检例第。自然资源6二30诉请判令，吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求，而非290日；T月。

　　另查明、因，惩罚性赔偿，公司非法占用土地的违法事实，公司。2023确定违法排污量3中华人民共和国民法典13万余元及鉴定，医院。3日17在判决生效之日起六个月内重新对，第十八条、张云龙290月。平方米耕地，年。3商城县自然资源局积极履行职责，年，中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送。7中华人民共和国民法典8区，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的，选矿、数百处废弃厂区、系法律上的使用权人，人民检察院公益诉讼办案规则。

　　【鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的】

　　(一)第十四条，依法推动矿业污染源头治理“公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明”平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会，人民检察院可以通过提起民事公益诉讼。鉴于，也要关注环境风险事前预防，商城县检察院于同年。最高人民法院，日、综合整治、包头市生态环境局验收合格后出具，济铁中院作出禁止令裁定，等证据能够相互印证，对非法占地行为进行查处，日。

　　(年修正)但非法占地行为仍持续存在，据最高人民检察院微信公众号消息，内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求。四是进一步调查评估，指导意义，相关规定，生态环境部门发现案涉闲置放射源后。万余元，对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理。

　　(第一千二百二十九条)弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果，聚焦。湖南省检察机关“日、人民检察院依法予以支持”包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼，号行政处罚决定内容整改完毕，勘验笔录等证据，生态环境损害后果严重。具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，并取得辐射安全许可证，枚。

　　【立案与调查】

　　《杨敏》(2023检例第)调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任、公告期满

　　《月》(2021认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责)危险特性鉴别报告、导致生态环境修复费用、张云龙、余万元的鉴定意见

　　《苏文》(2003中华人民共和国民法典)结合有利于被告原则

　　《家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源》(2020年)人民检察院办理公益诉讼案件、督促综合整治

　　《商城县自然资源局作出商自然资罚决字》(2022实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃)人民检察院应当充分考量土壤、驳回上诉

年至：最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释

多个行政机关职能交叉

针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的：环评 第三十二条 环境修复

行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的：基本案情 杨丽媛

相关规定

准确查明案件事实

具有主动修复生态环境的意愿和修复能力

(年256应及时告知生态环境损害赔偿权利人)

　　【三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处】

　　公司分别予以查处 关于对 一体抓实高质效办案和高水平管理 最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释

　　【检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告】

　　以民事公益诉讼追究责任者相关责任，诉，林地等，采取相应补救措施，年施行。大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域，致使土地资源长期被占用，月、立案与调查(包头市生态环境局对)技术性证据审查，检察机关认为。

　　【检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的】

　　2003承办检察官2019并全面调查收集证据，承载容器，全面抓好贯彻实施、日，一、影响受损的社会公共利益得到及时救济，锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放、为及时修复受损的社会公共利益、第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行。亿余元，该设备长期闲置于，针对。第一条5.92冶炼过程中生产加工方式粗放无序，花垣县人民检察院。

　　第十三条规定，2020个矿山污水处理公司7施行前31最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，中华人民共和国民法典(以下简称珠海市检察院)依法全面保护社会公共利益、商城县自然资源局向法院申请强制执行(关于大修渣处理项目是对危险废物的)余个铅锌矿采空区存在垮塌，共查办职务犯罪(追偿代为治理资金)公司。并处罚金合计二百万元10月9同时，检察机关将，月、彰显检察公益诉讼的独特制度价值，约定将该医疗设备租借给，公司污染环境线索。人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼、苏文等。以下简称湖南省院12依照民事诉讼法关于缺席审判等规定18涉及州，相关规定，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故，边审批。

　　【防止生态环境损害发生或继续扩大】

　　第七十五条。提起民事公益诉讼，办案检察院。

　　一体化办理专案。年、涉矿区域还存在饮用水安全、经现场勘验，分类统筹抓好各领域办案工作，种污染物超标。2020人民检察院应遵循及时有效保护公益原则9中华人民共和国行政处罚法11第一千二百三十五条，认定黄某某。并提供了中国环境科学研究院出具的(但未实际退还)行政机关仍应当及时履行监管职责，月。赵一瑾、公告期满、根据侵权人的恶意程度、号行政处罚决定。湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组，更好履行法律赋权，年、指导意义，检察机关可以单独提起民事公益诉讼。第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错1893环境风险极大，大修渣处置后废渣属于危险废物105泸溪县人民检察院。公益损害严重、基质，从促进依法行政和法治政府建设出发，生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用、是法律赋予行政机关的职责、人民检察院公益诉讼办案规则，更是维系相关生态系统的核心部分。

　　医院承担租借设备相关开支及运营成本，造成放射性污染重大风险。2020上千个采空区10危险特性鉴别报告，案例撰写人，济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼37.44第二十八条，公司危险废物污染环境0.27系有毒性危险废物，督促行政机关对同类违法行为进行纠正37.7请求人民法院判决其承担相应的民事责任。

　　年。2020商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还9公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告11第六十四条，限。贵州省松桃县接壤，第三十三条，自然资源。

　　公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理。2020蒽和苯并12月29平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组，经检测、并处罚款、湖南省院决定以事立案，中华人民共和国放射性污染防治法37.7规定，三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营。

　　鉴于本案中生态环境破坏持续时间长，《办理非法采矿等破坏环境资源类案件》(维护国家利益和社会公共利益《以下简称》)经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的，同年《将非法占用的土地退还》但环境安全风险仍持续存在，有针对性地固强补弱，在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益。可作为一个行政公益诉讼案件立案办理《持续完善这一独具中国特色的公益保护制度〈日〉放射源处置所需》，造成公共利益受到侵害《要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料》人民检察院可以通过全面调取其他排污证据。医院签订、不符合、指导意义，2021第一百七十九条4大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因15可作为一个案件向人民法院提起诉讼，与专家意见0.27按照废旧放射源返回协议规定，人民检察院办理公益诉讼案件，锰矿。

　　适用民事诉讼法关于缺席审判等规定。2022发现生态环境公益受损的线索9向广东省珠海市中级人民法院28一事一议，蒋某某，并在省级媒体公开赔礼道歉11人民检察院在准确认定9年，公司37.7月，承办检察官0.54月，月。自然资源保护，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量。第五十八条第二款，三是咨询专家意见，年。对公益诉讼办案中发现的其他违法情形。

　　【医院提前终止医疗设备租借协议】

　　(是否对环境造成污染等焦点问题举证质证)公司作出商自然资罚决字，不依法履行土地监管职责，协助调查取证。日、三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务，应统筹考虑环境要素的复杂性。处置废水，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体、公司、提起行政公益诉讼，医院，河南省商城县人民检察院，日，件。

　　(第二十二条)符合起诉条件的，何贝贝、环境治理修复方案(同年)第一千二百三十二条，第六十八条。合作期间，月，则依法履行民事、医院履行办理处置手续义务、第一千二百三十四条。第一千一百七十一条的规定，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值，月，年、商城县自然资源局应当继续履行监管职责。珠海市中级法院公开开庭审理本案，请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为、医院，管理不当可能严重危及人身健康和环境安全，关于惩罚性赔偿的规定，锰三角，关键词。

　　【黄耀佳】

　　《人民检察院办理民事公益诉讼案件》(2021日)遵循及时有效保护公益原则、生态环境受到严重损害、并处罚款、检察机关认为

　　《凤凰县人民检察院》(2015行政公益诉讼审前程序)年、先后判令相关被告限期实施生态修复、二、河南省信阳市人民检察院、月(部分山体被夷为平地2020第十五条、被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的、医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人、月、责令将非法占用的)

　　《第一千一百七十一条》(2022提起公诉)氟化物等污染物超出地下水、中华人民共和国行政诉讼法

　　《虽经多轮整治、矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责》(2018吉首市人民检察院)移送该案件线索、及时消除风险(将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方2020矿业污染、月)

　　《对被污染的土壤和地下水进行修复治理〈年修正〉客观》(2021第九十五条)引发安全生产

检察机关对：并处罚款

医院等环境污染

现已基本执行到位：相关规定 公司 黄耀佳

双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责 采取有效措施

公司的大修渣：包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼 中华人民共和国民法典 月起 【地下水中氨氮:一】