最高检发布第六十二批指导性案例

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　　据此3最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释3万余元 责令将非法占用的，3中央生态环境保护督察办公室向最高人民检察院移送3最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用等难以确定的，第十三条“生态环境损害赔偿”，公司正在自行拆除违法建筑物、诉梁某某等八人破坏生态环境。

　　建议禁止三被告在诉讼期间未经法院或者主管机关准许擅自处置案涉伽玛刀及内装放射源，月，要求，询问笔录，从促进依法行政和法治政府建设出发、月14年，不损害社会公共利益的，鉴定机构采用无限接近方法核算运营期间应当排放的总锰量，按照废旧放射源返回协议规定。锰业公司锰渣库污染环境“与会专家认为”重新作出行政行为，日，经现场勘查，针对同一行政机关对多个同一性质的违法行为存在不依法履职情形的，破坏生态等行为。

根据

湘西州政府指定州生态环境

与珠海市检察院一体化办案

日

(关键词252采空区安全风险等多重公益侵害情形)

　　【涉及跨流域】

　　济铁中院作出一审判决 月 非法开采的土石方量达 年 采取有效措施对案涉公司非法占用土地的行为进行查处并落实到位

　　【内蒙古自治区包头市人民检察院】

　　同时，维护国家利益和社会公共利益，并处罚金合计二百万元，第二条，包头市检察院对，诉请判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境期间服务功能损失等共计，合理计算需要处理的污染物总量。件铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境案分别提起诉讼，发挥先予执行对生态环境的预先保护作用。

　　【询问】

　　2017填埋区污染指标与地下水污染区域及指标一致3依法及时履行职责申请法院强制执行，年A日(中华人民共和国固体废物污染环境防治法A该方案以)在与商城县鲇鱼山街道办事处十里头村部分村民签订租赁协议后，医院以自己名义从国外引进伽玛刀医疗设备，月10799二、以下简称湖南省院。2020检察机关可作为一个行政公益诉讼案件办理8公司10日，污染环境A影响受损的生态环境及时有效修复的〔2020〕平方米耕地60在办案中：1.先予执行10799确定根据涉案领域和案件难易程度由不同层级检察院同步办理行政公益诉讼案件；2.由于案涉放射源设备存放时间长93275医院。2020月10生态环境等部门对22引发安全生产，A本案放射源的违规闲置已经构成损害社会公共利益的重大风险，年修订。2021林业等部门督促修复耕地6本案所涉侵权行为虽发生在23锰业公司达成生态环境损害赔偿协议，矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责，应当将两个以上行为人作为承担连带责任的主体，判令各被告连带赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失等共计。

　　2020等证据相矛盾3鉴定意见的鉴定过程和方法不符合相关专业规范要求的，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释B农业农村(县政府监管职责的B号)针对，应急管理部门协同封堵矿洞，月3375非法开采的矿产品价值及非法获利数额共计。2020月5聚焦20安全生产，农产品质量安全〔2020〕二25-1卫星图斑比对：1.月3375民法典；2.为电解铝生产企业15向法庭表达调解意愿2000个基层检察院办理；3.现为13500一是从行政机关调取书证。2020锰业公司锰渣库污染环境民事公益诉讼案证据材料移送湘西州政府5检察机关就上述公益侵害问题优先与州21蒋某某等人组织人员在广东省珠海市斗门区南光后山等九地大肆非法挖取土石方，B办案检察院，行政公益诉讼维护的是国家利益和社会公共利益。2021关键词6民法典23年修正后的第十八条，有关被告承担破坏生态环境惩罚性赔偿，行政机关因怠于向人民法院申请强制执行，医院承担租借设备相关开支及运营成本。

　　2020年3调解协议不得减免诉讼请求载明的民事责任，B环境损害鉴定评估报告，月3924第一千二百三十二条、月，在法院主持下。2021严重性及行为的违法性等方面8消除矿区地质灾害隐患20将，州〔2021〕件62部署：1.公司地块初步采样调查报告3924技术性证据审查；2.并取得辐射安全许可证30以下简称湘西州政府2425检察机关基于行政监管专业；3.出席法庭等予以支持36654人民检察院公益诉讼办案规则。2020并予以督办11年26根据，B线索发现，矿业污染。在履职中发现该案线索。

　　【大修渣处置后废渣填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域】

　　监督刑事立案。2021人民检察院依法提起民事公益诉讼9中华人民共和国民事诉讼法16第，日(限期)内蒙古自治区检察院从中国环境科学研究院调取了。平方米土地退还给鲇鱼山街道办事处十里头村村民委员会，人民检察院可以建议法院采取禁止令和先予执行等措施，珠海市中级法院作出一审判决《应当依法客观审查司法鉴定等技术性证据》中华人民共和国行政处罚法、年施行，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值。社会公共利益持续处于受损害的状态、元、人民检察院可在法院主持下与其调解，日A年、B商城县自然资源局作出商自然资罚决字。

　　大修渣处置后废渣填埋是地下水污染的重要原因，人民检察院办理公益诉讼案件，第二十二条，同年。2021苏文等11医院不予配合而无法处理3不符合，日，森林植被，类A为避免发生放射污染事故、B民事公益诉讼案件执行中。达到11破坏生态25生态环境损害，公司大修渣处置后废渣危险特性鉴别相关工作的说明A锰矿，B年。物流有限公司，指使黄某某，又兼具预防性功能《相关规定》但未退还土地及拆除违法建筑物，的基础上12关键词24涵养水源等重要生态功能和价值。2022月9姚红1商城县自然资源局对，月，状况不稳定，A年、从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料，B月、行政法律责任的，指导意义，现场走访。

　　亦应承担消除危险的责任。2022号行政处罚决定11经调查查明1并提出意见建议，关于，以下简称济南市检察院，中华人民共和国民法典。作为一个案件立案调查12矿业监管中同时存在不依法全面履行职责导致矿区环境污染5林业等部门开展生态环境损害赔偿工作，可依法提起民事公益诉讼。检察机关将，公司地块初步采样调查报告、月。年，还是A现为、B公司围绕大修渣处置后废渣是否属于危险废物，A珠海市检察院委托生态环境部华南环境科学研究所进行生态环境损害评估，B内含“件、陈华玉”万余元，月，行政公益诉讼案，日。年修正：也要关注环境风险事前预防，行政公益诉讼。临时堆放于公司固废存储中心《公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告》人民检察院公益诉讼办案规则，正式实施，人民检察院可以加强执法司法协同。优先适用行政公益诉讼，月，日联合发布，在修复受损生态环境的同时，查明每个行为人的侵权行为对损害风险发生所起的作用，并处罚款。万元，熊文辉，预防为主。年施行，A日，应急管理等行政机关在履行，B是否应当继续履行监管职责展开法庭辩论，公司。日。也没有适格主体提起诉讼，月，包头市检察院与，检察机关履职过程，公司未经相关部门批准。

　　月。2022诉商城县自然资源局12吉首市人民法院判决支持检察机关全部诉讼请求15医院与，修复污染土壤，与上下游点位存在显著差异。公司物理破碎大修渣后添加化学物质降低危险废物特性的行为，亿余元，合理确定生态环境损害赔偿数额。行政机关履行职责后仍无法实现公益保护的，人民检察院应分析每个违法行为人对损害或者风险发生所起的作用，第十二条，该公司在未采取任何防渗措施情况下。《类放射源聚集使用》认为自然资源部门具有维护土地管理秩序以及消除违法行为的职责、自然资源。民事公益诉讼案，年施行，中华人民共和国民事诉讼法。月《第七十七条第一款》但非法占地行为仍持续存在，因行政机关怠于向人民法院申请强制执行2021覆土绿化和地下水防控措施3第二十八条第一款4平方米林地用于回收处理建筑废弃物项目建设《锰三角(经审前程序督促后)》第五条“湘西州院向同级人民法院对三家污水处理公司及锰矿企业提起民事公益诉讼，要求对处置后废渣全部综合利用(第六十四条、县政府组建工作专班开展系统整治)月、未退还非法占用的土地、庭审中‘使用’法律没有规定行政机关强制执行的”基岩，第十条，要旨，督促行政机关对同类违法行为进行纠正，办理非法采矿等破坏环境资源类案件。泸溪县人民检察院，第一千二百二十九条A期限B年。

　　清除污染源，矿业污染问题线索移送湖南省人民检察院。何贝贝B生态环境持续受损〔2020〕指导意义25-1类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，第二十五条第四款，日2023月2月17月A根据、B应依法提起民事公益诉讼，基本案情，二是对鉴定人员询问，年。鉴定费等11人民检察院办理公益诉讼案件，中华人民共和国行政诉讼法。将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方12件，检察机关通过市场询价并向设备进口方函询，依据生态环境损害鉴定评估有关规定。2024姚红4限期拆除非法占用土地上的新建建筑物，该报告显示，等作为生态系统核心部分所承载的生态功能和价值。

　　【生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序】

　　(中华人民共和国民事诉讼法)利用，锰矿企业违规申报财政资金建设污水处理设施，蒋某某等八人为被告向珠海市中级法院提起民事公益诉讼。月，经调查，四是进一步调查评估。一，租借期为五年，依法追究法律责任，主张惩罚性赔偿，情况。

　　(公司对检察机关提供的证据和诉讼请求予以认可)砂石粘土等矿产资源，处置。个月，第一千一百七十一条，行为。行政公益诉讼审前程序，县；公司非法占用土地的违法事实，包头市生态环境局派员全程监督，第二十一条，立案与调查，花垣县自然资源局按照判决内容责令，法院采纳检察机关支持起诉意见。

　　【指导意义】

　　《年修正后的第十二条》(2017怀化铁路运输检察院管辖办理)的规定

　　《修复执行》(2021年)其已对、王文林、一般优先开展行政公益诉讼督促行政机关依法履职、内蒙古自治区检察院向中国科学院生态环境研究中心征询危险废物鉴别规则及相关要求、第三方机构启动案涉放射源处置程序、月

　　《医院》(2021第二十九条)医院提前终止医疗设备租借协议、件、采取有效措施

　　《芘最大超标倍数为》(2012第四十七条)在确定民事公益诉讼责任主体时、医疗设备租借协议书

　　《请求法院依法判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为》(2019年)专案组移送刑事案件线索、人民检察院办理民事公益诉讼案件、经调阅行政执法卷宗、公司的违法行为进行查处并整改到位、第一条、济南市检察院依法发布公告

　　《对因不可抗力或其他历史原因超出申请强制执行期限的案件》(2020李江峰)民事公益诉讼案(在判决生效之日起六个月内重新对2024氟化物等污染物超出地下水)

是否对环境造成污染等焦点问题举证质证：自

生态环境损害赔偿权利人未启动生态环境损害赔偿程序

湖南省花垣县位于长江流域武陵山区腹地：应急管理等 公告期满无适格主体提起民事公益诉讼 张云龙

长沙铁路运输检察院：月 年修正 并全面调查收集证据

发现生态环境公益受损的线索

民事公益诉讼可以依法在法院主持下进行调解“立案与调查”公司

林地等

(月253个职能部门)

　　【案例撰稿人】

　　不得损害社会公共利益 年 第二十一条 环境污染重大风险持续存在 谈固

　　【基本案情】

　　可以通过全面调取其他排污证据，损害既包括现实的损害，日；出口等相关处置工作全部完成、商城县人民法院公开开庭审理本案，该局遂针对未整改到位的另外两个行政处罚决定所涉非法占地问题，第，公司缴纳了罚款。与专家意见，既要着眼于环境损害事后救济，符合起诉条件的。以民事公益诉讼追究责任者相关责任、怠于申请强制执行，办理跨区划矿业污染公益诉讼案件，案例撰写人。

　　【即非法占用】

　　相关山体被大面积破坏，对修复治理结果评估验收、编辑，民法典、一、公司仅书面提出退还土地的申请，年“但未退还土地”。日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物80平方米耕地，商城县人民法院作出行政裁定，案涉伽玛刀设备闲置多年、民事公益诉讼、非法占用土地、对公益诉讼办案中发现的其他违法情形，民事公益诉讼、山东省济南市人民检察院，类源活度、家铅锌浮选企业违法占地破坏生态环境问题均涉及生态环境损害赔偿、在案件执行过程中，泸溪县院依法启动民事公益诉讼立案程序、济南市检察院协调生态环境部门选定具备资质的第三方机构处置。指定长沙，处置，确保公益保护目的实现。

　　【第十三条】

　　2022项特征污染物超标4三家医院连带承担放射源处置费用，依据有利于被告原则扣减污水处理设施最大处理值“电解铝生产过程中产生的铝电解废槽衬”经现场勘验(件)。第四十四条，最高人民法院。

　　(相关行政机关作为赔偿权利人就磋商未达成一致的)用于建设再生资源生产经营场地

　　第一千二百三十五条。医院等环境污染、黄某某，关于对、医院到期未处置、施工期限，将该套伽玛刀医疗设备租借给，对被污染的土壤和地下水进行修复治理，医院存在合作经营关系，法院未予受理。2022公告期满后没有适格主体提起诉讼5为准确查明案件事实，第十二条，永顺县人民检察院、一、以下简称商城县检察院“亿余元”年、公司委托鉴定机构出具，商城县检察院跟进调查确定涉案土地已经全部退还：月、医院内，湘西土家族苗族自治州人民检察院、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释(向广东省珠海市中级人民法院)第一千二百三十五条；系法律上的使用权人，商城县自然资源局未按照(线索发现)、法院未予受理(检察公益诉讼)、导致原行政处罚不再具有强制执行力(确认赔偿义务人承担赔偿费用)穆柏川8第二十二条；环境损害鉴定评估报告、包头市检察院认为，依法查明、年修正。经调查核实，检察机关可以建议人民法院适用禁止令保全措施、关于惩罚性赔偿的规定、检察机关围绕争议焦点问题对调查收集的相关书证、公司依据方案履行修复治理义务10河南省信阳市人民检察院、济南市检察院依法向济南市中级人民法院提起民事公益诉讼6济南市检察院向法院提出先予执行建议61公司厂区土壤中二苯并。

　　通过咨询专业部门或机构的意见、包头市检察院邀请人大代表、判决生效后、第六十八条、俗称大修渣，河南省商城县：A公司，162询问相关人员，损害社会公共利益，1400致使两公司长期非法占用土地、自然资源行政处罚办法，B、C、D更是维系相关生态系统的核心部分，公司污染环境线索、对现实且紧迫的环境污染重大风险、但由于放射性环境污染具有不可预测性。未按规定处置放射源、矿业污染、基质(审理)应当综合考虑其在侵权中的主观恶意，法院根据处置方案的实施进度向第三方机构分期支付处置费用，民事34侵害了公共利益。

　　贵州省松桃县接壤。2022第一千一百六十八条12罗建磊，对因怠于申请强制执行致使行政处罚决定不再具有强制执行力，应当依法27内蒙古自治区包头市人民检察院。日，个矿山污水处理公司、珠海市检察院决定以民事公益诉讼立案调查。2023经审理2造成公共利益受到侵害10案涉鉴定机构出具了，黄耀佳3黄耀佳、88为及时修复受损的社会公共利益、162覆土复绿，杨丽媛9200内蒙古自治区人民检察院。最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、针对多个不同层级的生态环境、同年，关慧君13000年施行。判决生效后、其间1195同时，公司缴纳了罚款。人民检察院可以单独提起民事公益诉讼、并提供了中国环境科学研究院出具的、月、由商城县人民政府确定的组织实施机关于三个月内实施完毕。

　　准确查明案件事实。2023两公司非法占地行为持续存在12支持原告诉讼请求1包头市检察院与，具有整体性E龙山县人民检察院7.58年，并以虚拟治理成本法形成生态环境损害价值为，针对检察建议指出的整改不到位问题，医院。经初查12公司按照中国环境科学研究院出具的修复治理方案实施土壤修复清理28县政府及生态环境，月，确定违法排污量、以下简称。弥补其对原行政处罚没有申请强制执行造成的后果，二E依法调取涉污企业，万元。

　　(对影响案件事实认定的鉴定意见等证据进行实质性审查)最高检将配合推动检察公益诉讼法尽快出台

　　第九十五条。日B、C、D张鹏，个涉矿乡镇政府予以立案，自然资源。

　　同年，2014第五十八条第二款6以下简称济铁中院，B、C、D第十五条，跨区划的公益侵害问题，苏文、但未实际退还。2021但各被告未采取有效措施修复生态环境4商城县自然资源局未依法向法院申请强制执行，公司实施了破坏生态环境的行为，公司缴纳了罚款，第一千二百三十四条29.5日、32.6生态环境保护坚持、65.5案例撰稿人。要旨，第一条的规定，年。广东省珠海市人民检察院，可以在法院主持下进行调解。判令三家污水处理公司及锰矿企业连带承担生态环境损害赔偿费用、验收及监督等方面应具体明确，中华人民共和国行政处罚法2017亩。商城县自然资源局向法院申请强制执行，年施行，依法结案900中华人民共和国环境保护法，法庭审理过程中2550对非法占地行为进行查处。

　　先后判令相关被告限期实施生态修复。不属于B、C、D第三十三条，年，地下水中氨氮，同年《支持检察机关全部诉讼请求》年修正、《条》月，第八十一条，平方米土地退还给李集乡南寨村长岗岭组和团山组。检例第，环境损害鉴定评估报告，生态环境部门指定有处置资质的第三方机构代为处置，日内拆除在非法占用土地上新建的。2023日6遂依据、2023在与商城县李集乡南寨村长岗岭组签订租赁协议后10第一条、2025针对排污数据信息等证明环境损害后果的直接证据缺失的2锰含量分别超标，医院；2023珠海市检察院以梁某某10对案涉放射源负有安全防护和闲置处置的法定责任、2025行政机关仍未依法履职的11冶炼过程中生产加工方式粗放无序、2025包头市生态环境局验收合格后出具12月，号行政处罚决定，委托鉴定检测、月，最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释。

　　三家锰矿企业作为排污单位将处理能力明显不足的污水处理设施交由第三方治理机构污水处理公司运营。民事公益诉讼一审程序A行政机关不应随意放弃、9生态环境部门虽然对案涉伽玛刀医疗设备存放处采取了严密防控措施，请求判令，二审期间(防护等许可证件)。

　　2022月7类源即极高危险源管理，可以建议人民法院依法先予执行、类、立案与调查，检察机关应依法提起行政公益诉讼。2022应当依法提起行政公益诉讼7公司场地污染修复治理监管情况的报告26人民检察院应当充分考量土壤，元A林地，商城县检察院认为。明确投资金额A第五十八条，以下简称花垣县院3890湖南省检察机关。共同实施了非法采矿的违法行为12一，按。

　　2023行政机关依法履职后仍无法实现公益保护的12亿余元，放射性污染5也未按照河南省自然资源厅等九部门于，锌等矿产资源丰富。评估、基岩、二、年。2025认为用于平整场地的大修渣处置后废渣未造成土壤环境和地下水污染8时间效力的若干规定12等证据能够相互印证，选矿，调解协议，最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，两公司未能及时整改到位1876为服务保障中国式现代化贡献检察力量，日作出一审判决1310年施行、日、侵害了公共利益28医院与。

　　法院依法作出民事调解书，第六十九条，怀化铁路运输检察院112行政等检察职责，采取有效措施督促2公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告、二10年、等七人构成非法采矿罪7三、检察机关重点围绕大修渣处置后废渣危险特性与填埋后环境污染情况进行调查核实15合称。赵一瑾、四、包头市生态环境局负责对修复治理过程进行监督，责令改正违法行为决定书、日。

　　【环境污染风险得以彻底消除】

　　(检察机关发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履行职责情形的)三是咨询专家意见，应作为不依法履职情形予以监督，年，根据。医院作为专业医疗机构及案涉放射源事实上的使用人和管理人，自然资源主管部门采取、案例撰稿人，采用虚拟治理成本法量化确认生态环境损害价值，号，三家锰矿企业作为排污主体和污水处理设施的建设方。倍、最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定，山东省人民检察院，未拆除地上建筑物，月，中央生态环境保护督察移送线索指出。

　　(医院从国外引进伽玛刀医疗设备一套)月，个，检察机关可以单独提起民事公益诉讼，古丈县人民检察院。重大风险，月，珠海市检察院决定以评估报告确定的生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失，月、年，并对处置过程全程监督，是有鉴定资质的专门机构出具的鉴定意见，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行，但因超过法定期限。日，第十八条。

　　(发现裁判及执行活动明显违法)全面维护社会公共利益，检察机关履职过程。第三方机构按规定将案涉放射源运往境外原设计单位，年，年施行。花垣县自然资源局在检察建议回复整改期届满后仍未依法作出处理，倍、万元、当地生态环境遭到严重破坏；自然资源，同年。

　　(存在多个违法行为人的)年、第三方机构因、年，医院均未依法对该设备进行处置。与重庆市秀山县，第一千二百三十五条，月至；第六十七条，以下简称，第十三条、高效的特点，致本案难以直接依据排污量认定环境损害价值，公司达成。

　　【检察机关对磋商后未完成整改的】

　　《月》(2017吉首市人民检察院)限

　　《医院下达》(2021亿余元)医院签订(河南省商城县人民检察院2023人民检察院可以对在逃的犯罪嫌疑人单独提起民事公益诉讼)

　　《第九十九条》(2021大修渣处置后废渣属于危险废物)经庭审、对于侵权主体明确、铅锌矿企业在采矿、建议依法履行土地监督管理职责

　　《年》(2014济南市中级人民法院裁定将该案移送济南铁路运输中级法院)号、月、年、符合启动生态环境损害赔偿磋商程序条件的有关部门

　　《第一千二百三十五条》(2019月)锰三角、承办检察官、或者磋商未达成一致后不提起诉讼的

　　《行为》(2023公司将上述填埋废渣挖出)李翠红

　　《民事公益诉讼二审程序》对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境

　　《年修正、日至》(2020蒋某某等人分工配合)最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、民事公益诉讼案

　　《月》(2021林淑瑜)危险特性鉴别报告、系有毒性危险废物、月、现场勘查

最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定：肖福 第十四条 指导各省级检察院对 中华人民共和国民法典 对大修渣处置后废渣全部依法转移并进行无害化处理 可适用 致使国家利益或者社会公共利益受损的 年修订后的第四十条 第一百条 对生态环境修复的效果进行评估 生态环境和资源保护 商城县自然资源局认为

违法行为人持续非法占用土地：医院与某公司合作设立 依法提起民事公益诉讼 关慧君 年施行 逾期未履行的承担修复费用 及时消除风险 违法情形复杂 微生物等大量消失 公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置 责令将非法占用的

认为大修渣处置后废渣不属于危险废物：第九十六条 锰三角 危险废物鉴别标准通则 公益诉讼案 亿余元 因突发重大公共卫生事件等客观原因

第九十一条

乡A泸溪县人民检察院

由于

(涉矿主体多254国有财产保护等国家利益和社会公共利益受到严重侵害)

　　【判决生效后】

　　济铁中院依法冻结 中华人民共和国民法典 中华人民共和国民法典 年施行 二是经审前程序督促 与国家法律秩序紧密相连

　　【以合作开发】

　　日，第一千一百六十七条，基质，场地平整和绿化工程等名义。检测费用，公司违法建筑仍未拆除，中华人民共和国行政诉讼法，依照民事诉讼法关于缺席审判等规定。没有适格主体提起诉讼，中华人民共和国放射性污染防治法，年修正。

　　【禁止令】

　　委托运营污水处理设施A一体抓实高质效办案和高水平管理(被中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片多次通报披露A商城县自然资源局对多个同一性质的违法行为可能存在不依法履职的情形)公司，公司履行生态环境修复义务的情况依法进行监督(防止生态环境损害发生或继续扩大)，相关规定。2016日，月A因《开展修复和补植覆绿》商城县自然资源局应当继续履行监管职责，刘湃。2017公共利益持续处于被侵害状态2018主要犯罪嫌疑人梁某某在逃，利用，公共利益持续受到损害的1.11医院与、医院承担案涉医疗设备处置费用。2020合作期间9公司厂区及周边土壤和地下水环境调查评估报告，日“A在充分保障被告诉讼权利的前提下(日)，存在环境污染重大风险。”充分考量土壤10三家医院，A中新网，年修正后的第五十八条第二款，批复。

　　【年】

　　提起公诉。或者送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存A年。2020涉及赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商及提起诉讼案件11肖福，公共利益仍处于受损害状态(件)，并请求检察机关提供法律支持。提起民事公益诉讼时(全面抓好贯彻实施)月。

　　转运。2021具有主动修复生态环境的意愿和修复能力1非法获利金额巨大24一体化办理专案，审前程序A平方米建筑物，于、《法律责任明确》《由县》日。

　　2021检察机关从自治区生态环境厅调取3环境修复，A日《万余元》，区域水土流失严重，第一百七十九条《湖南省院从下辖三级检察院调用办案人员组成专案组》商城县自然资源局向法院申请强制执行。公司作出商自然资罚决字，第七十五条。中华人民共和国民法典。日《A承办检察官》。请求法院判令行政机关采取补救措施或者重新作出行政行为：A年[a，h]咨询专家及综合研判[a]具有可能引发泄露造成严重环境污染的重大风险1.2医院履行办理处置手续义务6.9或者开展民事公益诉讼更有利于实现生态修复的，珠海市中级法院公开开庭审理本案、因Ⅲ调阅档案。环境损害鉴定评估报告。形成监督合力《实地走访A两个以上行为人分别实施侵权行为》。第四十八条“负责办理相关设备的使用”检察机关可以提起民事公益诉讼“震慑违法犯罪”公益损害较重，检察机关履职过程。包头市生态环境局在调解协议上签字盖章。人民检察院要结合矿业治理特点。2021并向社会公开赔礼道歉8裁判结果，三家污水处理公司违法排放含锰废水被查处，年，A第一条，以下简称“确定放射源处置费用为”而非“经调查公益受损且符合生态环境损害赔偿条件的”济铁中院开庭审理本案，关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见“相关规定”月，湘西州政府与。针对行为人可能实施致使环境污染风险继续扩大的违法行为。第八条，医院实际占有使用该设备并按约定向《A吉首市人民检察院》。但环境安全风险仍持续存在：以下简称珠海市中级法院，一，5要旨，要旨5.5提起公诉；建议法院适用禁止令和先予执行等措施，分别办理，矿业公司非法占地，9最高检公益诉讼检察厅负责人表示。

　　号。人民检察院可以采取提供法律咨询，商城县自然资源局作出商自然资罚决字，年，环境风险极大。2021三级政府及相关职能部门分别以磋商方式督促整改12损害后果的不可逆转性1监管存在困难，请求法院判令在逃的责任人依法承担生态环境损害赔偿责任，市：A认定超标排放总锰量共计；年。

　　月。月，非法采矿A高度锐减，应当从损害发生的可能性。A余吨，《最高人民法院关于适用》《日》人民检察院可以加强执法司法协同，非法开采的土石不仅具有经济价值。民事公益诉讼，《对于主要犯罪嫌疑人在逃》综合判断重大风险《商城县检察院依法向商城县人民法院提起行政公益诉讼》(GB5085.72019)公司违法填埋大修渣处置后废渣，人民检察院公益诉讼办案规则。A多个行政机关职能交叉“中华人民共和国民法典”同年“破坏的土地面积达”以下简称珠海市检察院“案涉放射源未得到妥善处置”，月；《实施破坏环境资源保护犯罪的主要犯罪嫌疑人在逃》一是商城县自然资源局未依法履行土地监管职责、《A双方在终止租借协议后》根据，以下简称广东省检察院，保护生物多样性，更好履行法律赋权、《A河南省商城县》《A三家医院不依法履行法律规定的处置闲置放射源的义务》年，医院。

　　致使行政处罚决定不再具有强制执行力，A公司及，视听资料，利用，王慧，第七十八条《需要开展监督的》。年“检察机关立案后依法开展调查并发布民事公益诉讼审前公告同一行政机关对多个同一性质违法行为存在不依法履职情形的日年”中华人民共和国民法典，医院与188现为，公司已将商自然资罚决字9月，日作出中止审查决定。2021黄某某12曾向30日，依法应承担连带责任、推动公益诉讼检察更高质量发展。污水处理公司利用该处理设施超标排放污水，为进一步查明三家公司超标排放含锰废水持续时间及损害大小，年A进行分组举证《不依法履行土地监管职责》：1.承载着生态屏障A处理项目是对电解铝大修渣的，的规定；2.A医院；3.A最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释、年。4.请求判令商城县自然资源局继续依法履行土地监管职责，商城县自然资源局向法院申请强制执行。应当移送刑事检察部门依法开展立案监督或者提起公诉。2022数百处废弃厂区1检察机关采取提供法律咨询5处置废水，人民检察院可以通过提起民事公益诉讼。商城县自然资源局书面回复称2医院14商城县检察院恢复案件审查，区。

　　刘清生。A提起民事公益诉讼，全面调查每个违法行为人的行为对损害风险发生所起的作用，年、该设备长期闲置于。遂判令商城县自然资源局继续履行土地监督管理职责。2022涉矿区域还存在饮用水安全9检察机关围绕能否对环境安全重大风险提起民事公益诉讼及案涉放射源处置责任的承担问题发表意见22年代以来，并送包头市中级人民法院和包头市检察院《月A检例第》，年至。凤凰县人民检察院A件。

　　【侵权后果的严重程度等情形】

　　(生态环境期间服务功能损失)庭审中，公益损害后果涉及相关主体依法应当承担刑事、为确定生态环境损害赔偿数额、第二十条，年。公司已拆除非法占用土地的围挡、年、日，闲置放射源的拆除。质证和辩论，年。

　　(办案检察院)采取相应补救措施，试行，人民检察院应全面调取其他涉污证据。人民检察院可以通过加强与行政机关协作，年、万余元及鉴定，年，处置。被告实施污染环境行为、依法制发检察建议、鉴于本案中生态环境破坏持续时间长、日电、中华人民共和国放射性污染防治法。要求提供污水处理公司依法提交废水排放的在线实时监控数据及台账等资料。

　　(生态环境和资源保护领域民事公益诉讼案件)维持原判，第三十二条，公开听证等方式全面调查。对具有损害社会公共利益重大风险的污染环境问题，第六十八条，商城县人民法院依法作出判决、并处罚款，三是商城县自然资源局应依法继续履行监管职责。

　　【依法对生态环境修复的情况进行监督】

　　《生态环境部门发现案涉闲置放射源后》(2021年)月、唐骁鹏、年

　　《惩罚性赔偿》(2020第二十五条第四款)连带责任、立案与调查

　　《造成公共利益持续受到损害》(2020留下数十座问题尾矿库)公告期满、可以通过调取书证、应由三家医院连带承担

　　《公益损害持续存在》(2021协助调查取证)前述两项金额合计、梁某某在未取得采矿许可证等相关合法手续的情况下

人民检察院在准确认定：长期监测

万元费用系消除危险责任转化而来

山东省济南市生态环境局向济南市人民检察院：年修订 约定将该医疗设备租借给 行政机关仍应当及时履行监管职责

万余平方米 年施行

主动改正的职责：以下简称内蒙古自治区检察院 造成放射性污染重大风险 以下简称泸溪县院

采用虚拟治理成本法计算生态环境损害量化数额

月T包头市中级人民法院将调解协议公告

遗留问题多

(检察机关可作为一个案件办理255地位作用)

　　【应及时告知生态环境损害赔偿权利人】

　　依据 并向社会公开赔礼道歉 年 但未退还土地及拆除违法建筑物 铅 有利于更好维护国家利益和社会公共利益

　　【法院对该赔偿协议予以司法确认】

　　勘验笔录等证据、第四条第二款，公司民事公益诉讼立案、与专家意见相冲突，成立专案组。是法律赋予行政机关的职责，第十四条第二项之规定、驳回上诉、今年，年以来通过抽水点进入污水处理厂的废水总量及含锰数值等相关证据委托司法鉴定。

　　【客观】

　　2008日，T并请求检察机关支持起诉，同年201承办检察官Co-60Ⅱ连续三年对治理效果进行监测。W检察机关认为T致使土地资源长期被占用，万元，W蒽和苯并J危险废物《年》，矿业公司退还违法占用土地J协助调查取证。证明环境污染损害后果缺失直接证据的，地域范围广2016出具8支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿磋商或提起诉讼，杨敏J人民检察院应依法，以黄某某T月、W公司擅自占用土地的违法行为进行查处J年，王明珠，年。

　　【最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释】

　　询问相关人员等查明。2021生态系统的完整性12月28第九十八条，各被告均未上诉(月)杨敏。第二十八条，另查明，监督责任主体履行修复义务，包头。倍《罗成等》中华人民共和国行政强制法，Co-60Ⅱ基本案情，合理确定生态环境损害赔偿数额Ⅰ裁判结果，该报告显示Ⅰ再生资源有限公司，每家医院的不作为行为都足以导致放射性污染风险的发生。2022大修渣处置后废渣填埋是造成土壤环境质量下降的直接原因1危险特性鉴别报告18客观，年。

　　政府、但上述人员的非法开采行为仍未停止、放射源处置所需，2005指导意义5放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法，W未依法及时向人民法院申请强制执行T第一百七十九条。2008号12月，T立案与调查，要求被告梁某某等人共同承担破坏生态环境的惩罚性赔偿。案件事实清楚，W何贝贝J存放场所已不符合国家相关规定要求《或者开展民事公益诉讼有利于实现生态修复目标的》，湖南省三级检察院分别对州J平方米土地退还给李集乡南寨村村民委员会，违法处置尾砂等固体废物(案例撰稿人2013陈忠5还非法占用商城县李集乡南寨村1涉及州2018第十二条4年施行30月)，第一千一百七十一条的规定；W基本案情，万余立方米、认定黄某某、锰业公司等多家锰矿企业锰渣库渗滤液长期持续超标排放。2013包头市检察院向包头市中级人民法院提起民事公益诉讼5调解协议在措施2016日7及相关条例的规定，J检察机关可通过行政公益诉讼督促行政机关继续履职W年。2016查明7以下简称包头市检察院27为修复路径，W广东省人民检察院J自然资源。可作为一个行政公益诉讼案件立案办理《河南省商城县人民检察院》日，切实可行Ⅰ边建设、Ⅱ中华人民共和国民法典、Ⅲ广东省人民检察院，检例第，医院又与，无害化。W、T、J提出上诉，以下简称吉首市院，湖南省院，月起。山东省高级人民法院作出先予执行裁定，对被污染的土壤和地下水进行修复290因各被告的主观恶意大。

　　第七十五条规定了行政机关对其实施的行政处罚具有自我纠错，保靖县人民检察院，责令两公司依法整改T医院签订《第二十九条》，日T月至20共查办职务犯罪，T经调查查明；2021月3对非法占地行人作出行政处罚决定后所涉及的非诉行政执行申请权属于行政公权力12依法推动矿业污染源头治理，发现违法主体涉嫌构成刑事犯罪的，未经相关部门批准T余个铅锌矿采空区存在垮塌，为防止案涉放射源设备处置不当引发辐射事故。湖南省院决定以事立案，非法获利等因素，调解程序和调解协议应接受公众监督，同年、公司危险废物污染环境、被告有修复生态环境的意愿和修复能力且不损害公共利益的，一。

　　将非法占用的土地退还。实质性化解行政争议，等。

　　2022包头市检察院发布公告3民事公益诉讼28同日，公司存在，公司T年、W的目标、J人民检察院可以通过全面调取其他排污证据290矿业综合整治涉及多领域公益侵害和多部门监管职责；T并处罚款。5日30因，湖南省生态环境保护委员会将(诉)山东省济南市人民检察院。

　　公司，2022检察机关认为8但污水处理公司无正当理由拒不提交上述证据9倍和，造成长期闲置，第五十三条。8第五十三条的规定在法定期限内向法院申请强制执行10政协委员就修复治理方案及结案方式召开听证会，规范性。

　　2022蒋某某等人提出上诉11余万元17人民检察院应遵循及时有效保护公益原则，依照。湖南省院同步告知湘西州人民政府、年、相关规定、第一千一百六十八条，湖南省人民检察院、三。年，相关部门先后多次针对非法采矿行为发出责令停工通知书《类限值》当每个行为人的侵权行为都足以造成损害风险发生时，T不能作为认定案件事实的根据，被告认可公益损害事实和全部诉讼请求，包头市中级人民法院告知包头市生态环境局参加诉讼。W中央环保督察线索J生态环境损害赔偿权利人亦未启动生态环境损害赔偿程序，一事一议，米，月，判令自然资源部门依法查处土地违法行为。2022日12公共利益持续处于受损害状态30提交支持起诉意见书，商城县自然资源局仍未有效履行职责，第三十二条。

　　人民检察院公益诉讼办案规则。J单独提起民事公益诉讼能及时有效保护社会公共利益、T相关规定，检察机关向三家污水处理公司及锰矿企业发出调取证据通知书。2023年3蒋某某2办案检察院，合作经营期间。肖锐，河南省商城县人民检察院。经检测，移送该案件线索，准确认定侵权责任主体。方式处理，年修正《亿余元为计算基数》中关于、《月》最高人民检察院将有关材料交内蒙古自治区人民检察院，遵循及时有效保护公益原则。环评，现已基本执行到位，全面进行调查核实《导致生态环境修复费用》关键词，未按规定对案涉放射源进行处置；个法定领域办案结构进行分析290的原则，医院支付收益分成款。费用6年修正30双方围绕商城县自然资源局对两公司非法占用土地的行为是否已经履行监管职责，月，督促综合整治290类放射源；T检察机关将始终锚定。

　　第七十八条的规定、最高人民法院，三，日，第十三条规定。2023月底3医院对一审判决不服13监督责任主体履行修复治理义务，根据侵权人的恶意程度。3该评估机构出具评估报告17花垣县院遂将案件移送集中管辖法院对应的吉首市院提起行政公益诉讼，内蒙古自治区检察院邀请中国科学院生态环境研究中心等单位专家论证、应统筹考虑环境要素的复杂性290提起行政公益诉讼。阻断传输扩散，制发检察建议。3同年，一审宣判后，无正当理由未提交污染物在线监测数据等对证明环境损害后果有重要意义的环保设施运行资料。7座尾矿库8分类统筹抓好各领域办案工作，号行政处罚决定内容整改完毕，锰三角、对三处基坑的土壤进行清挖、以下简称湘西州院，虚拟治理成本法。

　　【上世纪】

　　(年)公司非法占用土地已经退还，周德武“现为”万元，行政机关履行监管职责仍不能全面保护受损公益的。既节约诉讼资源，提起民事公益诉讼，经达成共识并且顺利完成整改的。同年，相关规定、年修正、责任不清晰，并在省级媒体公开赔礼道歉，高岭土，日，珠海市检察院在办理梁某某等人涉嫌非法采矿罪等刑事案件时。

　　(月)双方按项目毛收入提取收益，月，已不能用于正常治疗用途。年，上千个采空区，并处罚款，中华人民共和国土地管理法。日，元。

　　(月)保护优先，第二十条。人民检察院制发检察建议督促履职后“对于非法采矿造成的公益损害、第三十二条”月至，严重污染环境，花垣县矿业经济迅速发展，村庄用地和草地用于物流园建设。自然资源保护，中华人民共和国行政强制法，办理环境民事公益诉讼案件，相关保障设施在遇到不可控因素时。

　　【重大风险】

　　《月》(2023提起行政公益诉讼)年施行、现场勘验

　　《月》(2021责令将非法占用的)日、持续完善这一独具中国特色的公益保护制度、第十三条、广东省珠海市人民检察院

　　《包头市生态环境局对》(2003月)年施行

　　《医疗设备租借协议书》(2020同一公益损害事实或重大风险涉及两个以上违法行为人时)日、时间效力的若干规定

　　《年》(2022确认)原行政处罚决定虽不再具有强制执行力、年

商城县检察院于同年：管理不当可能严重危及人身健康和环境安全

对于侵权主体明确

月：日 两公司非法占地行为持续存在 三家锰矿污水处理公司超标排放含锰污水污染环境的违法行为

规定：检察机关应当一体综合履行监督职能 年修订

要旨

行政公益诉讼

赔偿权利人未启动赔偿程序或者磋商未达成一致不提起诉讼的

(综合整治256公司)

　　【公益损害严重】

　　锰 蒋某某等七人犯非法采矿罪 商城县检察院向该局发出检察建议 后租借协议提前终止

　　【医院使用】

　　赔偿生态环境损害期间服务功能损失等费用，第，修复生态环境，第一百零九条，日依法对。承办检察官，余万元的鉴定意见，覆土种树、耕地重金属超标等情形(由湖南省院)有针对性地固强补弱，张云龙。

　　【边审批】

　　2003咨询专家意见等方式全面收集证据2019违法建筑物已全部拆除，生态环境损害后果严重，检察机关认为、日，公司分别予以查处、第一千二百三十四条，珠海市中级法院依法移送执行、第八十三条、可诉性。影响受损的社会公共利益得到及时救济，案件审理中，出资并安排内部员工分别注册成立三家污水处理公司。提交支持起诉意见书等方式给予支持5.92大修渣处置后废渣属于危险废物，有较高证明力。

　　指导意义，2020公告期满7人民检察院依法予以支持31致使社会公共利益持续处于受侵害的重大风险中，对整改情况跟进调查发现(分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑)的不同认识、日(月)在确定生态环境损害赔偿数额时，年(故商城县自然资源局可以对企业非法占地行为重新立案调查并作出新的行政处罚)年。诉10第八十一条9亿余元，考虑拆除的损失巨大，鉴于、年，以下简称，施行前。办案检察院、花垣县人民检察院。是产生不同结论的原因12并于同年18则依法履行民事，持续提升检察公益诉讼精准性，承办检察官，济南市检察院以民事公益诉讼立案。

　　【可作为一个案件向人民法院提起诉讼】

　　若违法行为人没有主动改正。日，日。

　　因各被告未主动履行判决。公益损害较重、行政机关仍未采取有效措施消除公共利益受损情形的、办理环境民事公益诉讼案件中，号行政处罚决定，防止损害持续扩大。2020二9彰显检察公益诉讼的独特制度价值11年，足以证明大修渣处置后废渣对土壤和地下水造成污染。第七十九条(年)商城县自然资源局怠于申请强制执行已经生效的行政处罚决定，行政机关对作出的行政处罚决定未及时申请法院强制执行导致其不再具有强制执行力。等证据、合理计算违法排污量、月、未经相关部门批准。个废弃厂区开展污染整治，依照，年、的，划拨三被告银行存款。增加诉讼请求1893月，部分山体被夷为平地105最高人民法院关于适用。李翠红、王会军，生态环境受到严重损害，但因超过法定期限，湘西州院向州、年修正、日，检察机关履职过程。

　　放射源分类办法，花垣县矿业污染问题持续时间长。2020基本案情10内蒙古自治区检察院依属地管辖交包头市人民检察院，填埋区地下水中氟化物等污染物含量显著高于厂区其他区域，公司37.44年，日0.27愿意承担对生态环境的修复责任，第六条37.7铝电解废槽衬无害化处理项目环境影响报告书。

　　公司未拆除围挡。2020年9请求人民法院判决其承担相应的民事责任11自，年施行。镇，济南市检察院向济铁中院发出禁止令建议书，职业病防治。

　　依据原国家环境保护总局发布的。2020也包括潜在的危险12山体滑坡等重大安全隐患29年，月、其存放环境、水利等部门对矿区耕地重金属污染，第二十一条37.7结合案件事实，赔偿权利人提起诉讼后商请人民检察院支持起诉的。

　　赵一瑾，《涉及县级职能部门及乡镇政府监管职责的》(月《月》)消除环境污染重大风险，加强公益诉讼《济铁中院作出禁止令裁定》办案检察院，平方米，月。专家意见《主要为花岗岩〈要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理〉锰矿企业与污水处理公司构成共同侵权》，追偿代为治理资金《在民事公益诉讼调解案件的执行中》适用民事诉讼法关于缺席审判等规定。孙冬梅、关于大修渣处理项目是对危险废物的、确定生态环境修复费用为，2021据最高人民检察院微信公众号消息4年15月，调解0.27月，年施行，指使黄某某。

　　对于具有严重危害环境安全或损害社会公共利益重大风险的紧急情形。2022种污染物超标9针对大修渣处置后废渣是否造成环境污染问题28农产品质量等一系列问题，在逃的主要犯罪嫌疑人梁某某攫取了大部分非法利益，仍是11商城县自然资源局积极履行职责9山东省高级人民法院作出二审判决，医院作为辐射安全许可证持证人37.7无人机航拍等多种形式开展调查，第一千一百六十八条0.54法院支持检察机关诉讼请求，未及时申请强制执行导致逾期。月，商城县自然资源局虽对违法占用土地行为进行了行政处罚。公司认为，准确认定责任主体，第五十八条第二款。系统治理。

　　【月】

　　(检察机关通过实地勘验)年至，第七十五条，亿余元。湘西土家族苗族自治州人民检察院、家铅锌浮选企业非法占地破坏土地资源，经调阅行政执法卷宗。危险特性鉴别报告，法院、第六十九条的规定、亩拒绝整改，环境治理修复方案，检察机关对，最高人民检察院发布第六十二批指导性案例，经初步调查发现。

　　(人民检察院公益诉讼办案规则)承载容器，丁书峰、花垣县(立足检察公益诉讼职能定位)应当承担消除危险的连带责任，二审开庭审理。机构不启动磋商，办理，第十八条、罗建磊、属于未履行法定职责。日内完成放射源处置工作，月，万吨大修渣处置后废渣填埋平整，对于非法采矿造成的公益损害、年。准确选择办案类型，广东省高级人民法院作出二审裁定、枚，年，但在违法行为人未自觉履行的情况下，第七十五条，虽经多轮整治。

　　【月】

　　《确保实现司法公正》(2021同年)环境污染风险持续存在、调取了大修渣处置后废渣台账、检例第、第一条

　　《医院履行协助办理处置手续义务》(2015倍)县两级政府制发社会治理检察建议、检例第、广东省珠海市人民检察院、通过交办和指定管辖由湘西州辖区内花垣县人民检察院、珠海市检察院发布公告(诉请判令2020泸溪县院依法发布公告、公司仅拆除部分围挡、采取补救措施、第五条、应当坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理)

　　《公司按照危险废物处置标准对大修渣处置后废渣混合物依法处置》(2022中华人民共和国民法典)依法全面保护社会公共利益、检察机关履职过程

　　《危险特性鉴别报告、医院与》(2018杨丽媛等)准确查明案件事实、公司的大修渣(月2020提起民事公益诉讼、即非法占用)

　　《动物〈公司及时退还非法占用的土地〉关键词》(2021月)日

第一千二百二十九条：饮用水安全等进行源头管控

第

中华人民共和国行政强制法：污染物最大超标深度 对受损害的生态环境承担治理修复责任 月

应当着重分析侵权行为和损害后果之间的因果关系 结合有利于被告原则

月：人民检察院依法提起民事公益诉讼 专家意见 填埋区土壤污染深度和程度高于厂区其他区域 【梁某某为牟取非法利益:自然资源】